9月22日，国务（wù）院国有企业改革领导小组办公（gōng）室在杭州（zhōu）召开（kāi） “科改示（shì）范行动”现场（chǎng）推进会。国务院国有企业改革领导小组（zǔ）办公（gōng）室副主任、国务院国资（zī）委副主任翁杰（jié）明（míng）在会（huì）上强调，要把 “科改示（shì）范行动”作为重要突破口，在深（shēn）化（huà）国企改革中发挥“牵一发而动全身”的重要作用。

从会（huì）议（yì）释放的信号看，要通过（guò）实施完善治（zhì）理、加（jiā）大放权、强化激（jī）励等改革（gé）举措（cuò），尽快使“科改示范企业”成（chéng）为 “领头雁”，在落实国企改革三年行动中发（fā）挥引领示范带动作用。

“科改示范行动”是重要（yào）突破口

今（jīn）后3年是国企改（gǎi）革（gé）的（de）关键阶（jiē）段。党中央、国务院从战略和全局高度部署（shǔ）实施国企改（gǎi）革三年行（háng）动，为全国各级各类（lèi）国有企业提出新的任务（wù）书、时间表、路线图。

“我（wǒ）们要进一步坚定以‘科改示（shì）范行动’为重要（yào）突破口（kǒu）推进国企改革三年行动（dòng）的信心（xīn）决心。”翁（wēng）杰明指出，“科改（gǎi）示（shì）范（fàn）企业”要（yào）充分认识到（dào）科技型企业人力（lì）资本相对更密（mì）集、涉及新兴产（chǎn）业或业务相对更多、增（zēng）量改革（gé）的（de）空间相对更大等（děng）特点，在各项重点改革任务上主动作为、引领创新、先（xiān）行一步、取得突破，成为国企改革队伍中的“领头雁”。

据悉，今年（nián）启动的“科改示范（fàn）行动（dòng）”，是（shì）继国企改革“双百行动”、“区域（yù）性（xìng）综改试验”后的（de）又一国（guó）企改（gǎi）革专项（xiàng）工（gōng）程，共选取了200余户改革创新紧迫性较强的国有科技型企业，按照高质量发（fā）展要求（qiú），进一步推动深（shēn）化市场化改革，打造一批国有（yǒu）科技型企业改革样板和自主创新（xīn）尖兵，在此基础上复（fù）制推广成（chéng）功经验。

业界（jiè）分析认为，当前，我国正（zhèng）在推动形成新发展格局，大力提升自（zì）主创新能（néng）力、尽（jìn）快（kuài）突破关（guān）键核心技术，是形成以国内大循环为主体的关键。国有企业要（yào）充分发挥在（zài）技术创新中的主体作用（yòng），成为创新要（yào）素集成、科技成（chéng）果（guǒ）转化的（de）主力军。“科改示范企业”作为（wéi）以综合改革提升自主创新能力的科技型国企先行者、示范者，须率先（xiān）深化（huà）市（shì）场化改革，加快提升自（zì）主创新能力，以科技（jì）创新催生新发展动能。

从（cóng）更深层次（cì）看，着力育新（xīn）机、开（kāi）新局（jú），在增量上实现突破，进而带动存量改革，从而达（dá）到（dào）事（shì）半（bàn）功倍的效果，体现了 “改（gǎi）革要更多从增（zēng）量上下功夫”的方法论。

改革创（chuàng）新要相得益彰

值（zhí）得注意（yì）的是，国企改革现仍存在不（bú）少亟（jí）待解决的（de）突出（chū）矛盾和问题，对国有科技型企业活（huó）力效率的制约尤为（wéi）突（tū）出。比如，有的企（qǐ）业科技成果转化能（néng）力不强，激发人才（cái）创新创（chuàng）造活力的激励机制不（bú）健全（quán），顶尖人（rén）才和团（tuán）队相（xiàng）对匮乏（fá），鼓励创新、包（bāo）容创新的机制和（hé）环（huán）境有待优化。本次现场推进会选在中电海康集（jí）团有限（xiàn）公司（以下简称中电海康）召开，由中电海康等5家“科改示范企业”负（fù）责人（rén）介（jiè）绍（shào）深（shēn）化改革、创新发展的经验成效，就是要让更多企业“学先进、抓落（luò）实、促（cù）改革（gé）”。

中电海康是中国电（diàn）科第52研究（jiū）所（suǒ）企业化经营的产物，是物联网领域龙头企业和全（quán）球化企业。中电海康拥（yōng）有海康威（wēi）视和（hé）凤凰光学两家上市公司，现（xiàn）有员工（gōng）4.76万（wàn）人，其中研（yán）发人（rén）员（yuán）将近（jìn）2万（wàn）人。2019年中电海康（kāng）实（shí）现营业收入597亿元，净（jìng）利润121亿元；研发投入超60亿（yì）元，全年分（fèn）红（hóng）超60亿元（yuán）；今（jīn）年前8个月，营业收入、净（jìng）利（lì）润均实现了（le）较好的正增长（zhǎng）。

中电海（hǎi）康党委书记、董事长陈宗年表（biǎo）示（shì），中电海康的发（fā）展得（dé）益于持续（xù）改革（gé）、持续创新，而企（qǐ）业家是创新（xīn）的灵魂。

据（jù）了解， “海康经验”首（shǒu）要一条，就是（shì）聚焦主责主业，铸牢（láo）创新三大支撑（chēng）。持续增加研发投入（rù），海康（kāng）威视（shì）在安防产业（yè）主业（yè）领（lǐng）域始终保（bǎo）持8%-10%的（de）高额研发投入占比，成（chéng）系列地持续升级新技术、新产品；重视人才队伍建（jiàn）设，逐步形成科技领军、青年骨干（gàn）和（hé）高水平创新团队（duì）集聚的人才高地（dì）；持续高效转化（huà）研（yán）发成果，建立了“研发+市场推广”的运营模式。

科技创新，人才为（wéi）本。长期以来（lái），中（zhōng）电海康和第52研究所（suǒ）党委始终（zhōng）注（zhù）重激发、保护和弘（hóng）扬海康威视的企业家精神（shén），对以胡扬忠为代表的经理人团队（duì）悉心培养（yǎng）、关爱有加（jiā）、依规（guī）监督、机制留人（rén）。为（wéi）激发创（chuàng）新人（rén）才（cái）活力，海康威视在深化混改的同时，还根据企（qǐ）业发展不同阶段的需要，灵活开（kāi）展不同模式的差别化激励（lì），效果显著。

“ 以（yǐ）改革形（xíng）成的新（xīn）体制新机制，极大地促（cù）进了技术创新，而（ér）技术的（de）发展、人才的聚集，又会进（jìn）一步带动新的改（gǎi）革，促进形成（chéng）更加（jiā）灵活高效的体制（zhì）机制，实（shí）现更（gèng）高质（zhì）量的发展。如（rú）此形（xíng）成体制机制创新与技术创新（xīn）相互促进（jìn）的良性循环，正是我们（men）对‘科改（gǎi）示范企业’所期（qī）望的先进模（mó）式。” 翁杰明指出。

赋（fù）予更大改革自主（zhǔ）权（quán）

国企改革三年行动的冲锋号已（yǐ）经吹响（xiǎng）。按照部署，各中央企业、各地国（guó）资（zī）委和“科改示范企业”在既有改革方案（àn）和台（tái）账（zhàng）基础上（shàng），将认真对照国（guó）企（qǐ）改革三年行动有关要求进一（yī）步完善方案、逐项细化措施，确保各（gè）项（xiàng）指（zhǐ）标切实可行，各项举（jǔ）措务实管用。

本次会（huì）议强调，在坚持和（hé）加（jiā）强党的全面领导、保证（zhèng）正确改革（gé）方向、防止国（guó）有资产流（liú）失的前提下（xià），各中央（yāng）企业和（hé）各地国资委要赋予“科改（gǎi）示范企（qǐ）业（yè）”更大的（de）改（gǎi）革（gé）自主（zhǔ）权，对企（qǐ）业实施（shī）更加（jiā）灵活的差异化管控模式。要落实“三个区分开来（lái）”要求，制定尽责合规免责事项清单，对（duì）程序（xù）合规的投资、混（hún）改、重组、资产交易等产（chǎn）生的（de）正常损失，按商业原则（zé）公（gōng）平判（pàn）断是非，以较长周期（qī）客观综（zōng）合评价功过。

在持续强化正向激励激发人才活（huó）力方（fāng）面， “科改示范（fàn）行动”将实现新突破。按照会议部署（shǔ），要积极（jí）稳妥分层分类（lèi）开展混（hún）合所（suǒ）有（yǒu）制改（gǎi）革，特别是（shì）商业一类的科（kē）技型企业，要（yào）充分释放（fàng）更大比（bǐ）例的股权，支（zhī）持引入持（chí）股（gǔ）比（bǐ）例超过三分之一的（de）非国（guó）有资本，鼓励发挥积极股东（dōng）作用（yòng）；支持引入科技协（xié）同性强（qiáng），有利于（yú）推进产（chǎn）学研用一体化和建立创新联合（hé）体的战略投资者（zhě）。优先支持“科改示范企（qǐ）业”用好工资总额（é）单列政策，建立更（gèng）具灵活性（xìng）和市场（chǎng）竞争力的薪酬分配机制（zhì），单列政策要优先考虑科（kē）研技术骨干、关键（jiàn）岗位和团队、紧缺急需的高（gāo）层次高技能人才（cái）等群体。要（yào）逐一梳理评估（gū）“科改示（shì）范企业”实（shí）施中长期激励的必要性、可行性（xìng），选择（zé）合适的（de）激励工具（jù），针对（duì）高管（guǎn）人（rén）员（yuán）、科（kē）研人员、技术骨干等不同（tóng）群体，建立起风险共担（dān）、利益（yì）共享的中（zhōng）长期激（jī）励机（jī）制。

“扎实推进‘科（kē）改示范行（háng）动’，使（shǐ）200多户‘科（kē）改示范企业’成为（wéi）星星（xīng）之火，在体制机制创新、技术创新（xīn）等方面发光发（fā）亮，带动面上国企改革（gé）发展，加快形成（chéng）燎原之势。”翁杰明表示，下一步，国务院国有企业（yè）改（gǎi）革领导小组办公（gōng）室将在考（kǎo）核评（píng）估和（hé）督查问效（xiào）基础上，对“科改示范（fàn）企业”实施动（dòng）态调（diào）整，实（shí）现有进有退（tuì）、优（yōu）胜劣（liè）汰。