2019年9月21日，在兰（lán）州大学（xué）管理学院顺利举行的第六次（cì）“中（zhōng）国管理50人”论坛2019（下）上，新疆财经大学马洁教授发表了（le）题为（wéi）“大变局中（zhōng）的西部机遇—产业视角的分析”的精（jīng）彩演讲，并与参会人（rén）员进（jìn）行交流与分享。以下内容（róng）整理自现场演讲，有删节（jiē）。

我（wǒ）觉得大（dà）变局时代的（de）到来也预示着（zhe）西部（bù）发展（zhǎn）机遇（yù）的（de）来（lái）临，历史（shǐ）总是这么具（jù）有（yǒu）周（zhōu）期性，也可以说（shuō）是“天助（zhù）西部（bù）也”。这两天晚上我看了篇文章，主要是说中国的气候历（lì）来以（yǐ）秦岭为（wéi）分界线，一侧（cè）温暖湿润一（yī）侧则是干旱寒冷，而这（zhè）几年丰（fēng）沛降水不但过（guò）了秦岭而（ér）且还穿越青（qīng）藏高原并且在新疆的两大盆地（dì）降雨，西北地（dì）区降水量出（chū）现明显（xiǎn）的（de）变（biàn）化（huà）也影响到了（le）甘（gān）肃新（xīn）疆等地植被的恢复和向（xiàng）好，大自然以几百年为单（dān）位进（jìn）行转变（biàn），这篇文（wén）章（zhāng）认为（wéi）大陆型气候最好时期（qī）的（de）临界（jiè）点即将到来，事（shì）实上以我的感受转变确实在（zài）进行中。以（yǐ）我生活的乌鲁木齐为例，这些年雨水（shuǐ）确（què）实（shí）多了起来，冬（dōng）天也（yě）没有（yǒu）过去那（nà）么寒冷、干旱（hàn），整个西北地区正出现（xiàn）一（yī）种变暖变湿（shī）的新趋势。这种气候的变化将为助力西北地区的发展带来自然和气候上的机遇和条件。下面，我将从“海防（fáng）”与（yǔ）“塞防”之（zhī）争、“海权”与“陆权”之争以及西部发展的（de）产业机遇这三大（dà）关键的视角来分析未来西部发展可能面临的机会（huì）。

一、晚清（qīng）“海防”与“塞防”之争

讲到西部，我先讲讲最（zuì）西边的新（xīn）疆，讲讲一百（bǎi）多前发生的“塞防”与“海防”之争（zhēng）。19世纪（jì）70年代中亚浩罕汗国（guó）阿古（gǔ）柏入侵（qīn）新疆并占领了新疆南部地区，当时担任陕甘总督的左宗棠上书朝廷要求（qiú）收复新疆。但是（shì）不巧的是（shì）1874年（nián）台湾被日本占领。在（zài）这种紧迫的局（jú）势下（xià），清廷内（nèi）部爆发了一场关于“海防（fáng）”、“塞防（fáng）”的争（zhēng）论。当（dāng）时直隶（lì）总（zǒng）督李鸿章认（rèn）为“新疆（jiāng）乃化外之地，茫茫沙漠，赤地（dì）千里，土地瘠薄，人烟稀少。收复只会（huì）拖累国家财政，并且有伤与俄（é）国人（rén）的“和（hé）气”。但是左宗棠一派认为（wéi）“重新疆者（zhě）,所以保蒙古,保蒙古者,所以卫京师”。所以说，新疆不能丢，当务之急是（shì）要收复新疆。最（zuì）后争论的（de）结果是朝廷只给了左宗棠500万两白（bái）银收复新疆，剩（shèng）余的军费是左宗棠通过胡雪岩向英国银行借的高利贷，在收复新疆中，左宗棠（táng）一共向英国（guó）银（yín）行借贷达到一千八百（bǎi）万两（liǎng）。左宗（zōng）棠借的是高利贷，不仅要还本金，还要承担高额利（lì）息。左（zuǒ）宗棠先后四次借贷（dài），还专门（mén）找利（lì）息（xī）高的（de）汇丰银（yín）行，比（bǐ）其他（tā）外国银（yín）行利息要高很多。那么（me）为什么（me）要专（zhuān）门找利息高的汇丰银（yín）行呢？向汇丰银（yín）行借（jiè）款，也是将（jiāng）汇丰银行背后的（de）英国卷入（rù）西征中，让英国和（hé）我们站到统（tǒng）一战线（xiàn）上。因为当时南疆实际上是（shì）由英国（guó）人影响和（hé）控制（zhì），北边是由（yóu）沙皇俄国（guó）控（kòng）制。英国人借钱给他以后，如果收不（bú）回来这钱就等于打了水漂。当（dāng）时他（tā）让刘锦棠带领着湘军部队先（xiān）平定了南疆，倒过来迫使沙皇俄（é）国把（bǎ）伊犁还了（le）回来。讲（jiǎng）到“塞防（fáng）”与“海防”之争，一定（dìng）要讲讲黄河河源与昆仑（lún），黄河数千年来一直是中国文化（huà）和王朝皇脉象征。秦汉以降（jiàng），寻找黄（huáng）河源头（tóu）并加以祭祀，便（biàn）成为皇权天授，天子（zǐ）正统性的直接（jiē）体现，为国（guó）之大（dà）事。自汉武帝起，历代（dài）王朝都（dōu）把黄河源（yuán）头认定在目前起（qǐ）源于昆仑山（shān）、帕米（mǐ）尔高（gāo）原山麓流经塔（tǎ）克拉（lā）玛干全境的（de）塔里木诸支流。而昆仑山（shān）是（shì）张骞出师西域时发现并经汉（hàn）武帝（dì）确认在西域，昆仑（lún）是（shì）座神话之山是中国上古文（wén）化中运（yùn）化文明（míng）、缔造万物的仙山（shān）圣（shèng）地，中国上（shàng）古神话中黄（huáng）帝、昊帝、伏（fú）羲、后羿（yì）、嫘祖、女娲和西王母等华夏赫赫先（xiān）祖大都来自这（zhè）里。古代中国人数千年来（lái）还（hái）始终坚（jiān）信（xìn）不疑，华夏一脉黄河的发（fā）源地也在昆仑（lún）山。如此一（yī）来，华夏先祖圣（shèng）人（rén），以（yǐ）及一切神圣美好（hǎo）的事物（wù）都与昆仑（lún）山有着（zhe）千丝万缕的关系。以昆仑山为代表的（de）西域（yù）自然也就成为所有中国人心目中（zhōng）神（shén）圣而又神（shén）秘的一方净土。

晚清新疆省（shěng）的（de）出（chū）现与保有（yǒu）便（biàn）是几千年来中国（guó）与昆仑、河源有关统治哲学的（de）现实反映。左宗棠平定（dìng）新疆其实有（yǒu）着中国历代王（wáng）朝统治（zhì）哲（zhé）学方面根深蒂（dì）固的（de）考虑，那就（jiù）是保住河源、昆仑，保住国脉，维护清王朝皇权天授的道义（yì）。以保清王朝万（wàn）世基（jī）业。

通过这则（zé）历（lì）史故事（shì）我想表达的是（shì）什么呢？站在国家的角度讲，100年前（qián）的（de）西部都重要到无法丢弃，更何况是当今时代呢？

二、建（jiàn）国以来的（de）“陆权（quán）”与“海权”之争（zhēng）

下面，我想讲第二个问（wèn）题“陆权（quán）”与“海（hǎi）权”之争。中国（guó）有漫长的陆上边界（jiè）线还有漫长的海岸线，我们国（guó）家一直（zhí）是个海权与陆权复合型（xíng）的（de）国家，中华人民（mín）共（gòng）和国（guó）成（chéng）立70年来，中国大致经历了两个阶（jiē）段，我总结分别（bié）为“陆权”为（wéi）重与（yǔ）“海权”为重阶（jiē）段（duàn）。今天我（wǒ）们（men）国（guó）家提出的“一带一（yī）路”战略，我们也可（kě）以将“一带”理解为“陆权”，“一路”为“海权”，“一带一路”可以理解为陆权与海权的结合。，建国以后到1978年，我们一直是一个“陆权” 为重国家，主要表现为陆军实力强大，经济建设主要（yào）聚焦于内陆地区。出现（xiàn）这种（zhǒng）情况的原（yuán）因是什么呢？当时中国是想朝着大海发展，但是美（měi）国（guó）围堵我们不让我们这（zhè）么做，所以（yǐ）我们只能选择面朝大陆发展。以今（jīn）天我（wǒ）们开会（huì）所在的（de）兰州为（wéi）例，1978年（nián）前兰州是一个非常强大的工业城市（shì），经济（jì）产值非常高，这是（shì）“陆权”为重的结果。比如“一五”计划（huá）时期的156项重大建设项（xiàng）目中（zhōng）一部（bù）分就落在西部（bù）包括兰州，再（zài）比如三线建设等，这一决策（cè）使过（guò）去几乎没有工业的西部地区建起了一批（pī）轻、重工业，因（yīn）此兰州也借势强大起来。但（dàn）是1978年改革开放以后中国要发展市场经济，考虑（lǜ）效率（lǜ）兰（lán）州就不行甚至比不（bú）上沿海义乌这样（yàng）的（de）小城市了。以我知（zhī）道的信息来看，去年、前年兰（lán）州的（de）人口是以万为单位的个位数（shù）增（zēng）长，长此以往，会制约西（xī）部的发展。

而1978年改革开放（fàng）之（zhī）后（hòu）中（zhōng）国的发展是一（yī）个面向（xiàng）大（dà）海，事实上追求“海权”的过程，具（jù）体表现为如（rú）今海军建设的强大，沿（yán）海地区经济投入产出比更（gèng）高、效益更好。我在复旦（dàn）求（qiú）学的时候（hòu），跟着导师写过（guò）一本书叫《中国（guó）沿海（hǎi）发（fā）展战（zhàn）略》，我（wǒ）们目睹了东部沿海地区（qū）的（de）蓬勃发展，但2010年中国GDP成为世界第二后（hòu），美国认为（wéi）我们（men）挑（tiāo）战着他的（de）霸主地位。而且美国也看（kàn）到了中国面朝（cháo）大海的发展更有效率，所以（yǐ）他们才想（xiǎng）方设法（fǎ）地阻挡中国的（de）发展和崛（jué）起（qǐ），不让我们面朝大海发展。今（jīn）天的香（xiāng）港问题、台湾问题，其实都是（shì）美国在阻击中（zhōng）国的崛起（qǐ），妨碍（ài）我们面（miàn）向大海。所以，中美贸易（yì）之争（zhēng）的大变局使（shǐ）我们不得不去重新思考（kǎo）、筹谋，逼（bī）着我们在（zài）向东看的同时再次面向内陆、面向西（xī）部发展（zhǎn）。这半（bàn）年时（shí）间里，习近（jìn）平（píng）总书记就去了两趟中亚和俄罗斯地区。这就是为什么我们讲中西（xī）部（bù）的单位效益（yì）没有东（dōng）部好（hǎo），但（dàn）是我（wǒ）们还（hái）是要转向大陆发展的原因。所以，对于西部地区而（ér）言这就是我们的发展机会。

三、西部地（dì）区（qū）的（de）产业（yè）发展机会

最后我（wǒ）想讲一（yī）讲中国重（chóng）新重（chóng）视“陆权”，我们如何将其转化成为产业发展（zhǎn）的机会。我（wǒ）举个例子（zǐ），目前（qián）我们国产的C919飞（fēi）机（jī）已（yǐ）经有五架在（zài）试飞（fēi）了，但是美（měi）国肯定（dìng）不会给我们进（jìn）入欧美市场（chǎng）的适（shì）航认证，至少短期内是不会（huì）的（de）。那么，飞（fēi）机如果无法在国外运（yùn）营怎么办呢（ne）？只有一个办法，而且这个办法对于西（xī）部的（de）城市来（lái）讲（jiǎng）是一个机（jī）遇，比如说昆明（míng）和（hé）乌鲁木齐，我们将来从国内飞往西边的国际航（háng）班一定（dìng）是先用（yòng）C919飞到乌鲁（lǔ）木齐或（huò）者昆明（míng），然后再换乘波（bō）音（yīn）或空（kōng）客飞机继（jì）续（xù）飞出去，那（nà）么（me）乌鲁木齐或是昆明作（zuò）为中（zhōng）转站就会聚集与航空（kōng）服（fú）务等相关行业，与此同时也带来大（dà）量（liàng）的人流、物流。目前乌（wū）鲁木齐（qí）的机场（chǎng）正在扩建，其第（dì）四号（hào）航站楼（lóu）及两（liǎng）条跑道就投资了（le）400亿，建成以后预计（jì）它的年客运吞吐量可达（dá）5000万人次。跟（gēn）乌鲁木齐（qí）这（zhè）座（zuò）小小的城市相比，5000万人次（cì）其实（shí）是国家大战略方面（miàn）的体（tǐ）现。再讲中美贸易（yì）战，进一步（bù）逼迫我们要扩大内（nèi）需。那么，我们怎（zěn）么扩（kuò）大内需呢？大（dà）概在两（liǎng）个月前，中国工（gōng）程（chéng）院组织了（le）一（yī）场专家（jiā）论证会，从渤海提送海（hǎi）水（shuǐ）淡化后输（shū）送到西北，叫东水（shuǐ）西送，其实好多年前（qián）就搞过类似引渤（bó）入疆东水西送（sòng）的工（gōng）程项目论（lùn）证研究，尽管只是研究，这一项目也（yě）是（shì）扩大内需（xū）的方向之（zhī）一吧，还有就是（shì）炒的（de）沸沸扬扬的（de）红旗河工程（chéng），简单的讲就是（shì）先从雅鲁藏布江处（chù）取水，途径怒江、澜（lán）沧江等（děng）隧道、水库，最后（hòu）到达甘肃、新疆（jiāng），我觉得如（rú）果先不考虑涉外交涉（shè）这倒是完全有可（kě）能（néng）实（shí）现的（de），这种做法（fǎ）使（shǐ）得其中一部分原本流（liú）入（rù）国外的水转而流入（rù）甘肃、新疆，其（qí）实也是扩大内需的一条道路吧。

30年风（fēng）水轮流转，就像我（wǒ）开头将的西北近些年气候变暖（nuǎn）变湿的演变，天助西部，我（wǒ）希（xī）望西部发展会好一点，谢谢！