张思（sī）平：刚才几（jǐ）位央（yāng）企领导都做了很好的发言（yán），我（wǒ）有赞成的一面（miàn），也有和他们讨论的一面。首先，什么（me）是混合所有制（zhì）改革？按照一般理解，混合所有制改革，就是（shì）在（zài）国（guó）有控股的（de）前提下，或者相对控股（gǔ），或者绝对控股的前提下，引进民营资（zī）本，改善法人治（zhì）理结（jié）构，或者增加（jiā）员工持股（gǔ），调动积（jī）极性。我想很多人是这样认为的。这个认为对不对呢？不能算错，但我觉得不全（quán）面、不深刻（kè），不能够完整的（de）理（lǐ）解（jiě）中（zhōng）央（yāng）关于混合（hé）所（suǒ）有制改革的整体战略（luè）。

我（wǒ）个人认为，混合所有制改（gǎi）革，起码（mǎ）包括宏（hóng）观、中观（guān）、微观三个方面。从宏观上讲，按照（zhào）中央的要求，混合所有制改（gǎi）革完善社会（huì）主（zhǔ）义市（shì）场（chǎng）经济制度（dù）的主要途径，我（wǒ）们国家是以公有制为（wéi）主体（tǐ），多（duō）种经济成分共同（tóng）发（fā）展的基本经济制度，首先（xiān）要发展民营经济，没有（yǒu）民营经济的发展，没有民（mín）营企业的做强做优，国有企业去（qù）跟（gēn）谁混（hún）合。国有企业（yè）行业（yè）垄断是一个很大的问题，中央也提出来垄断行（háng）业改革，放开门槛（kǎn），让民营企业进入，这（zhè）也是（shì）混合所有制改革（gé）。比如联通的改革，假如联（lián）通整体给民营企业，或者（zhě）给民（mín）营企（qǐ）业发个牌，形成我们国家中国移动、中国电信（xìn）、中国联通（tōng）、民营企业，这不也是混合所有制（zhì）改革吗，为什么只有国有控（kòng）股才算混合所有制改革呢。

中观，混（hún）合所有制，也是我们国有经济布局（jú）调整的基本手段，有（yǒu）进有退，去（qù）控股民（mín）营企业（yè）才是混合所有制改革（gé）吗？退也（yě）是（shì）混合所有制改革，不控股也是混合所有（yǒu）制改革，全体退（tuì）出来的，也（yě）是（shì）混合所（suǒ）有制（zhì）改（gǎi）革。

在关（guān）键领（lǐng）域必须（xū）保留的国有企业，采取引进民营（yíng）资本（běn），进行混合（hé）所（suǒ）有制改（gǎi）革。

混合所有制改革应该有（yǒu）三个层次（cì），这三个层（céng）次都重要（yào）。现在最迫（pò）切的是（shì）什（shí）么呢（ne）？不是（shì）央企（qǐ）、国企控股下的（de）混合所（suǒ）有制改革，最要紧的是把混合（hé）所有制改革，作（zuò）为（wéi）国有经济布局调整的一个（gè）最重要的手（shǒu）段。2004年国资委成立以后，国有（yǒu）企业得到了很大（dà）的发（fā）展，国有企业的（de）资本从（cóng）10万（wàn）亿发展到60万亿（yì），取（qǔ）得了（le）很大的成（chéng）绩，但存在一个（gè）突出的问题，就是国有企业凭借着（zhe）政府资源，凭借着特殊的优（yōu）势，凭借着（zhe）行业（yè）垄断，进入了所有行业，造成了国进民退的局面，大（dà）家挤（jǐ）占了民营企（qǐ）业发展的空间。由于国有企业过（guò）于膨（péng）胀（zhàng），造成大批的行业的产能过剩，国有企业的负债率（lǜ）过高，库存（cún）过大，为国民经济的（de）发展带来了（le）长远的影响，也（yě）是我们国家进入新常态的一个重要原因（yīn）。我们国家为什么（me）进入（rù）新（xīn）常（cháng）态呢？因此（cǐ），国（guó）有企（qǐ）业布局调整（zhěng）是中（zhōng）央确定的国（guó）有企业改革（gé）最重（chóng）要的（de）方（fāng）针（zhēn）。所（suǒ）以，三中全（quán）会讲，国（guó）有企业（yè）应当（dāng）更（gèng）多的投向（xiàng）到关（guān）系到（dào）国家安全（quán）的重要领（lǐng）域，特（tè）别（bié）是（shì）中央提出来（lái），我（wǒ）们要以（yǐ）供给侧的改（gǎi）革为主线，全面推动经济改革。供给侧（cè）的改革是什么？就是国有经济布局的调（diào）整，去库（kù）存，主要是调整国（guó）有（yǒu）企（qǐ）业内部的（de）结（jié）构失衡，补短板也得要求国有企业服从大局，发展公益性、战略性产（chǎn）业，不（bú）是让（ràng）民营企业补短板。

这么（me）多年（nián）来，我们国有企（qǐ）业在（zài）供给侧改革中，做了（le）一些工作（zuò），也取（qǔ）得了一些成绩，完（wán）成了一（yī）些指标。但总体来讲，这几年国有（yǒu）企业（yè）的布局过广的问题，不但没有减轻，而且大大扩张。通过发展基金、产（chǎn）业（yè）基（jī）金，进入（rù）到所（suǒ）有的行业，PE基金（jīn）全国（guó）6万亿，其中国有企（qǐ）业3万亿。因（yīn）此，布（bù）局调整（zhěng）是混合所有制最重要的问题，也是中央要求供给侧改（gǎi）革最好的时（shí）机（jī）。国有企业的改（gǎi）革要先（xiān）布局调整，然后（hòu）对必（bì）须要保留的再进行（háng）混合所（suǒ）有（yǒu）制改革，这样（yàng）才能（néng）有的放矢（shǐ），纲举目张，既然要（yào）退出来，还（hái）搞什么转（zhuǎn）换经营机制，让（ràng）民营企业去转化就行了，所以，现在国有（yǒu）企业改革的布局，整体思（sī）路（lù），我认为是混乱的。

国有（yǒu）企业布局（jú），肯定是有进（jìn）有退，中（zhōng）央（yāng）讲了。但应该以退为先，退什么呢？我就不展开了。第一、按照中央的要求，结合供给侧改革的要求，对现（xiàn）在处于（yú）煤炭、钢铁、建材、原材料这样的产业过剩的僵尸企业加速（sù）退，去（qù）年退（tuì）了，今年价格上涨了，能不（bú）能退（tuì）下去（qù）是个大问题（tí）。现在中央需要一个决策，要（yào）不要还继续搞供给侧（cè）改（gǎi）革（gé），还要不要（yào）去产能？

第二、处于商（shāng）业、贸易（yì）、物（wù）流、外贸等所谓竞争激烈的行业，坦率讲，国有（yǒu）企业在这些行业中根本没（méi）有优势，除了（le）极个别做强做大以外。如果没有政府的（de）特别支持，没有政府的特殊政（zhèng）策，在市场当中，我们这种机制是不（bú）可能做强做大的。凡是讲国有企业竞争能力都（dōu）可以做大（dà）做强的那些人，都（dōu）没（méi）有搞过国有企业（yè）。

第三、现（xiàn）在盈利不错，可以生存，但不符合（hé）国有企业的长远布（bù）局，应该退。比如（rú）房地产，保利集团的（de）同志，不（bú）好意思。房价高成为我们（men）国家经济（jì）当中最（zuì）大的风险，中（zhōng）央搞了十（shí）多年的房（fáng）地产调控，越调越高，原因何在？一是政府；二是国企（qǐ），首（shǒu）先是（shì）央（yāng）企，我在深圳非（fēi）常清楚。中（zhōng）央（yāng）刚刚（gāng）开完政治（zhì）局会议，还要强调（diào）房地产改革，国有（yǒu）企业为什么（me）还（hái）要去赚几百亿（yì）、几千亿，多建点保障房，把房（fáng）建起来（lái），为我们的社会带来更长远的利益不（bú）是更好吗（ma），不然我们（men）的人民、我们的国家，要你（nǐ）国有企（qǐ）业（yè）干什么，就让你多（duō）赚几十个亿吗（ma）？

第四、风险很（hěn）大。国有（yǒu）企业内（nèi）部动力机制，风险承受（shòu）机制，决策机（jī）制（zhì）不能适（shì）应的领域，包括面（miàn）向市（shì）场的高科技（jì）企业，包括一些中小金融（róng）企业（yè），都应该（gāi）退（tuì）出（chū）。将（jiāng）来金融（róng）风险一旦发（fā）生，我们的中小企业一（yī）定会（huì）受到重大损（sǔn）失。我在深圳管（guǎn）了八年的国有企业，搞高科技，国（guó）有企业从来没有搞（gǎo）成功过。

国有企业退（tuì）出来（lái）以后干什么呢？进公（gōng）共领域，提供公（gōng）共服务，在社会共享方面（miàn），我们（men）国有企业（yè）应该做出更大的（de）贡（gòng）献。大家肯定说（shuō）你（nǐ）讲（jiǎng）话太偏激了，国有企业退出来，经（jīng）济还（hái）怎么增（zēng）长呀？就业还怎么保障呀？税收还怎么提高呀？我们这个社会制度还怎（zěn）么能够保证呢？深圳的实（shí）践是非（fēi）常好的。2003年以来（lái），我们按照中（zhōng）央的（de）要求，深（shēn）圳市对（duì）深圳国（guó）有企业进行了布局调整，国有企业从商贸、流通、物流等等退出来了，进入到公共服务领域。十年（nián）过去了，情况怎么（me）样呢？我们退出了（le）工业领域，成就了深圳成为全球的现（xiàn）代制（zhì）造基地。我们退（tuì）出了科技领（lǐng）域，成（chéng）就了深（shēn）圳作为全球高科技产（chǎn）业（yè）的创（chuàng）新中心，我们退出了商贸物流领域，成就了深圳作为亚太地区最重要的商（shāng）贸物流中心。我们退出了建筑施工企业（yè），深圳一（yī）座座现代化的城（chéng）市（shì）拔地而起（qǐ），远（yuǎn）远比三亚（yà）建的高楼多，没（méi）有国有（yǒu）企业（yè）我们就不（bú）能（néng）建（jiàn）高楼吗？

留下来（lái）的（de）企业，我们进（jìn）行了引（yǐn）进战略投资者，就（jiù）是所谓的混合（hé）所有制，专营，特许经营制度，法人治理结构的完善，公司上（shàng）市等（děng）等，可以说现在国资委（wěi）发的所谓1+N的文件，深圳（zhèn）在十（shí）多年前已经做完了。不相信可（kě）以去请教一下我们的（de）原（yuán）来国资委（wěi）主任李融。正因为（wéi）这些改（gǎi）革，我们深圳（zhèn）提供了最好的燃气供应（yīng），没有（yǒu）像华北（běi）断气，我们深圳提供（gòng）了全国最好的地铁。我们提供了全（quán）国（guó）最好的公交，所（suǒ）有的公交都是电动（dòng）巴士。我们提（tí）供了全国最好的水务水质量。我们现在深圳的T3航站（zhàn）楼被认为是（shì）全国（guó）最（zuì）好的航站楼，保证了我们的发（fā）展，而（ér）且真正（zhèng）做大做（zuò）强了（le）我们（men）的国有企业。

进入新常态（tài）后，东（dōng）北（běi）“冰天雪地”，深（shēn）圳经济增长在9%，10%，深圳政府从来没考虑过去产能、去库存、去杠（gàng）杆，那（nà）都是企业的事。深圳的（de）财政（zhèng）收入，总收入将近1万亿，地方财政收入将近4000亿。当（dāng）前，深圳（zhèn）的民营企业，无论在企业的数量（liàng）、质量、效益，还是在（zài）政府的GDP、财政收入、就业（yè），以及在社（shè）会的公益、慈善等（děng）方面，都占有绝对的优势。GDP70%以上，财政收入70%以（yǐ）上，就业80%以上，深（shēn）圳的国（guó）有（yǒu）企业改革对深圳的发展，习近平总书记给予了充（chōng）分的肯定，要求深圳（zhèn）还要继续当好（hǎo）有中国特色社会主义的排头（tóu）兵。所（suǒ）以，现在我们（men）深圳正（zhèng）在按（àn）照（zhào）习总（zǒng）书记的讲话，按照十九大的（de）精神，从速度深圳、质（zhì）量深圳（zhèn）迈（mài）向共享深圳，让全体人民（mín）共享发（fā）展（zhǎn）的成果。

所以，从（cóng）深（shēn）圳（zhèn）的国有企业实践来看，一个（gè）企业（yè），一个行业，一个地区，乃至（zhì）一个国家（jiā），国有（yǒu）企业的比重不是社会主义（yì）制度的本质特征。你们说（shuō）我说（shuō）的对不对？什么是社会（huì）主义（yì）的本质特征呢？小平同志（zhì）讲，社会主义（yì）的本质就是解放生产力（lì），发展（zhǎn）生产力，消（xiāo）灭剥削，消除两极分化，最（zuì）终达到共同富裕。习近平总书记讲，中国特色社会主义（yì）的最本质特征是什么？加（jiā）强共产党的领导。因此，在我（wǒ）们国有经济改革过程当（dāng）中，在混合所有制结构调（diào）整当中，只（zhī）要我们加强共产党的领导，在党的领导下，凡是有利于（yú）经（jīng）济发展（zhǎn）、凡是（shì）有利于经济发展成果的社会共（gòng）享、凡是有（yǒu）利（lì）于社会的共同富（fù）裕的，我们都应该大胆探索（suǒ），大胆实（shí）践。

最后，我用一句话（huà）结束演（yǎn）讲，国有企业后退（tuì）一步，中国经济海阔天（tiān）空。谢谢大家！