上（shàng）海（hǎi）市国（guó）资委成立以来，特别是党的十八大（dà）以来，心（xīn）怀“国（guó）之（zhī）大（dà）者”，全面履（lǚ）行出资人职（zhí）责、国资监管职责和党的建设职责等“三项职责”，持续推进国（guó）资国企治理体系和（hé）治理能力现（xiàn）代化，为做强做优做大国（guó）有资本和国有企业（yè）、加快建设世（shì）界（jiè）一流企业提供坚强保证。截至2022年底，上（shàng）海地方国有企（qǐ）业（yè）实现营业收入3.79万（wàn）亿元（yuán），利润总额2522.51亿元。资产总额（é）27.59万（wàn）亿元，同比（bǐ）增长5.24%。6家企业入围2022年《财（cái）富》世界500强，5家（jiā）国企进入全球行业（yè）排名前三，8个品牌上榜2022年亚洲（zhōu）品牌500强，16家国企（qǐ）进入中国企业（yè）500强（qiáng），为经济社会发展（zhǎn）作出积极（jí）贡献。 

坚持以“核心价值”为引领，凝（níng）聚全系统改革（gé）发展共（gòng）识 

在（zài）全系统开展大讨论（lùn），确立“牢记使命、深（shēn）化改革、守正创（chuàng）新、服务发展”上海国资（zī）国企核心价值理念，最大程度凝聚向心力。 

牢（láo）记使命。坚持国有（yǒu）企业是中国特色社会主义的重要物质基础（chǔ）和政治基础，坚定不移（yí）加强党对国有企（qǐ）业的（de）全面（miàn）领导（dǎo）、完善中国特色现代企业（yè）制度，推动（dòng）国资国企成为（wéi）落实重大战略任务（wù）的主力（lì）军、推动区域经济社会高质量发展的示范者、坚持改革再（zài）出发实现动能转换的排头兵，为（wéi）推动经济社（shè）会（huì）发展作出应有贡献。

深化改（gǎi）革（gé）。坚持社会主义基本（běn）经（jīng）济（jì）制度（dù），坚持“两个一以贯之”，遵（zūn）循市场规则和企业规律，完（wán）善（shàn）国资管（guǎn）理体系，加快（kuài）市（shì）场化体制机制改革。研究出台加快建设（shè）世界一流（liú）企业的（de）实施意见，构建（jiàn）指标体（tǐ）系、明确目标名单（dān）、落（luò）实（shí）配套方案，形成完整（zhěng）的（de）上（shàng）海国资国企深化（huà）改革（gé）发展（zhǎn）、打造世界一流企业（yè）的设计图、路线（xiàn）图和（hé）施工图。守正创新。忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维（wéi）护（hù）”，推动国（guó）有经济质量更高、国有资本结构更优、国有（yǒu）企业效益更好。打造一批（pī）具（jù）有产业行业（yè）带动（dòng）力、科技创新引（yǐn）领力、质（zhì）量品牌影（yǐng）响力、国内外市（shì）场（chǎng）竞争力的企业和平台，一（yī）批引领产业（yè）发展的重（chóng）大原创技（jì）术及其转化成果、拥有行业话语权（quán）及美誉度的技术与品牌，一批（pī）践行上海国资国企核心价值理念（niàn）的人才与团（tuán）队。服（fú）务发展。坚持在服务中科学依法（fǎ）监管，在监管中提（tí）高服务能级，为企（qǐ）业提供有价值、能（néng）增值（zhí）的制度保（bǎo）障，成为服务国家战略、经济社会高质量发展（zhǎn）、人（rén）民城市建设（shè）的重要（yào）支撑。 

坚持以“系统高（gāo）效”为目标，持续完（wán）善国（guó）资监管体系

准确把握、科学界定（dìng）国有（yǒu）资产出资（zī）人监管职责，积极推进经营（yíng）性国（guó）有资产集中统一监（jiān）管，加强专业化、体系化、法治化监管，实现国资监管“一盘棋”。 

构建“直接监管+委托监管+指导监（jiān）管+受托监管”国（guó）资管理体系。直（zhí）接监（jiān）管企业涵盖（gài）实（shí）体、金融等领（lǐng）域（yù）国资。立足国有资本的战略（luè）定位和发展（zhǎn）目标，将企业优（yōu）化调整（zhěng）为（wéi）市场竞争类、金融服务（wù）类、功能保障类三类（lèi），实施分类定责、改革、考核、治理和发（fā）展；委托监管企业涵盖科（kē）技教育、文化卫（wèi）生等领域国资，由本市相关（guān）职能（néng）单位履行国资监管职责，做到“国资统（tǒng）一授权、监管统（tǒng）一规则、经营统（tǒng）一评价、增量（liàng）改革通（tōng）盘考虑（lǜ）”；指导监管涵（hán）盖上海16个区的区属（shǔ）国（guó）资，构建“监管统一规则、经营（yíng）统一评价、资源功（gōng）能优势互补”格局（jú），形成（chéng）指（zhǐ）导服务各区（qū）国资（zī）监管（guǎn）的长效机制；率先开创（chuàng）跨（kuà）省域受（shòu）托监管模（mó）式，上海、江苏、浙江三地（dì）国资委同比例出资成立长新公司，由上海市（shì）国资委接受委托履（lǚ）行监管职（zhí）责，实施“制度规（guī）则一致、监管要求统一（yī）、重大（dà）事项联审”。构建协同高效的监督机制（zhì）。凝聚纪检（jiǎn）监察监督、巡视（shì）巡察监督（dū）、出（chū）资人监（jiān）督、审计监督、职工（gōng）民主监督和社会监督的合力（lì），形成“大监（jiān）督（dū）”格（gé）局（jú）。构建“三层三通”监管体系，即：以（yǐ）信息互通为（wéi）重点（diǎn），市级（jí）层面（miàn）建（jiàn）立沟（gōu）通（tōng）顺（shùn）畅、衔接有效的（de）协同监督体系；以管理贯通为重点，企业层面建（jiàn）立以上（shàng）带下、上下互通的联动管控体系；以平台连通为重点，市国资委层面建立综合（hé）高效、动态集（jí）约的集合监管（guǎn）体（tǐ）系（xì）。 

坚持以“赋（fù）能赋（fù）权”为重点，不断深化平台公司改革

坚持把（bǎ）深化平（píng）台公（gōng）司改革（gé）作为深化（huà）国资监（jiān）管体系改革（gé）的重点，有效（xiào）发挥（huī）平台公司功能作用，切实提高国有资本效（xiào）率，增强国（guó）有企（qǐ）业核心竞争力（lì）。 

构建（jiàn）“1+3+N”国有（yǒu）资本管理体系。成立上海国投（tóu）公司，与上海国际集团、上海国盛集（jí）团共同构建（jiàn）国有资本投资运（yùn）营体系，发挥国（guó）有资本在战略性、基础性、前沿性（xìng）科技领域带动作用。优化完善（shàn）市（shì）国资委（wěi）、平台公司、监管企业的权责边界和（hé）联动机制，市（shì）国（guó）资委（wěi）代表（biǎo）市政府对3家（jiā）平台公司和N家直接监管企业履行出（chū）资人（rén）职责，进行授权放权（quán）、分类监管（guǎn）。加大对平台公司赋能赋权（quán）。市国资委将直接（jiē）持有的市场竞争类整体（tǐ）上市（shì）公司股权（quán），以及部分市场化程度较高的非上市（shì）公司（sī）部分股权逐步调整至（zhì）3家平（píng）台公司。先后向上海国（guó）际集团、上海（hǎi）国（guó）盛（shèng）集团划转600亿股权。向上（shàng）海国投公司划转上港集团（tuán）等（děng）3家上市公司股权，合计市值近400亿元（yuán）。授予上海国际集（jí）团对（duì）3家金融企业履行规划（huá）投资、财务管理（lǐ）等（děng）5项职（zhí）能。授权上海国投公司对战略性持股企业履行董（dǒng）监事委派、股（gǔ）东大会（huì）表决等（děng）6项职能。授权平（píng）台公司对国资（zī）运营（yíng）业务持有（yǒu）的（de）存量（liàng）证券（quàn）开（kāi）展市场化运作（zuò）。支持平台公司（sī）开展专业化运作。组建全国首（shǒu）个省级国有资本（běn）母基金——上海国（guó）有资本投资母基金，完成首期（qī）募（mù）资（zī）200亿元。创新资本运作方式（shì），设立上海国资指数，通（tōng）过发行“上海国企ETF”、发（fā）行可交换公司债、二（èr）级（jí）市场减持（chí）等方式，盘活资金近200亿（yì）元。 

坚（jiān）持以（yǐ）“效（xiào）能提升”为关键，切实增强国资监管实效

聚焦监管（guǎn）重（chóng）点（diǎn），强化对（duì）关键岗位、关键领（lǐng）域、关键人员（yuán）的监督管理，凝聚（jù）监管合（hé）力、提升监管效能，确保国有资产保值增值。 

加强重点领域（yù）监管。投资（zī）领域，细化落（luò）实企业（yè）投资（zī）监（jiān）督管理办法，对重大（dà）项目（mù）、海外（wài）项目和金融项目实施备案（àn）管理，落实（shí）重大事项报告制（zhì）度。财务领域，围绕加强国有企业境外国有资（zī）产（chǎn）管理，突出审（shěn）计检查、产（chǎn）权管理、财务监（jiān）督、境外投资等4个重点（diǎn），制（zhì）定境外国有资产管理“1+4”制度。风险（xiǎn）领域（yù），推进（jìn）企业完善风险（xiǎn）评（píng）估机制，强化（huà）风险清单销号管理，源（yuán）头防（fáng）范和妥善处置（zhì）风险事件。开（kāi）展（zhǎn）专项（xiàng）排查治理。开展控（kòng）股不控权、融资性贸易等15项专项治（zhì）理和专（zhuān）项排查，开展经济责任、存（cún）续企业管理等（děng）31项审计检查。“控股不控权”专项督查的（de）做（zuò）法，在国务院国资（zī）委（wěi）“国企改（gǎi）革（gé）动态（tài）”和“国企改革”公（gōng）众号上（shàng）刊发。将（jiāng）19家竞争类企业集（jí）团（tuán）的359户重（chóng）点（diǎn）子企业，纳入动态（tài）监测体（tǐ）系，提升监管穿透性。推进法治（zhì）国企建设。出台进一步（bù）深化（huà）上（shàng）海法治国企建设（shè）、监管企业主（zhǔ）要负责人（rén）履行（háng）法治（zhì）建设第一责任（rèn）人（rén）等（děng）制度，形成了适（shì）应国（guó）资监管要求的（de）法规体系。完善市国资委（wěi）管好资本服务（wù）企业（yè）、事中事后监（jiān）管事项（xiàng）、服务事项等“清单（dān）体（tǐ）系”，进（jìn）一步明晰权责（zé）、优化监管。开展法治（zhì）体检，形成法治体检报告和法治国企优（yōu）秀案（àn）例。数字赋（fù）能高效监（jiān）管（guǎn）。通过上海国资国企在（zài）线监管服务平台系（xì）统，实施“一（yī）云、两端、重点（diǎn）应用（yòng）”一体化（huà）实时在线监管，实现（xiàn）“一网连企业、一（yī）屏观企业”。上线运行“国资监（jiān）管数据湖”，厘（lí）清国资监管数据底数，推进数据资源整合汇聚。实现26个产权登记事项智（zhì）能（néng）审（shěn）核（hé），进一步优化产权（quán）登记、企业注册登记联（lián）动监管机制。 

坚持以“固本（běn）强基”为根本，加强机（jī）构和队伍建设

深化职能转（zhuǎn）变，打造监管有力、服（fú）务高效的国资监（jiān）管机构（gòu），建设忠诚干净担（dān）当的高（gāo）素质专业化国（guó）资监管（guǎn）干（gàn）部人才队伍。 

深（shēn）化机构改革（gé）。构建“国资国（guó）企改革发展+城镇集（jí）资集企改革发展”管理（lǐ）体（tǐ）系。进一步完善市国（guó）资委稳增长促发展防风险强监管长（zhǎng）效（xiào）工作机制，推动解（jiě）决企业200余项稳（wěn）增（zēng）长、防（fáng）风险（xiǎn）事项。增设创新（xīn）发展（zhǎn）处，调整设立审（shěn）计监（jiān）督处（稽查办公室），调整企业改革处（chù）（城镇集体资（zī）产管理处）、产权管（guǎn）理处（资（zī）本（běn）运营管（guǎn）理处）、分配保障（zhàng）处（chù）等职能。加强党的建设，优化直属（shǔ）机关党委职能，指导协调系统工会、女工委工作。高（gāo）效服务企业（yè）。建立（lì）委领导直接联系企业制（zhì）度。实（shí）施“首问负责（zé）制（zhì）、一次告知（zhī）制、限（xiàn）时办结（jié）制、超时默认制、责任追究制”等高效（xiào）服务企业五大机制。优化组（zǔ）建市国资委企（qǐ）业（yè）发展服务中（zhōng）心、市国资（zī）国企改革发（fā）展研究中心和市（shì）国有企（qǐ）业绩效评（píng）价中心（稽查事务中（zhōng）心（xīn）），服务国资国企改革发展。构建业务（wù）处室、实（shí）体（tǐ）大（dà）厅（tīng）、网上（shàng）平台“三位一体”的政务服（fú）务管理（lǐ）体系，按期办结（jié）率和（hé）窗口好评率均达100%。加强队伍建设。积极探索符合国资监（jiān）管特点的干部培训（xùn）模式，重点围绕国企党建、国资（zī）布局与资本运作、国资风险防范等主题，举办专业（yè）培训（xùn）。加大机（jī）关干（gàn）部选拔任用和交流（liú）力度（dù），打造适应国资国企改革发展要（yào）求的高素质干部人才队伍。 

风（fēng）劲好扬（yáng）帆，奋（fèn）进新征程！党的（de）二（èr）十大报告对国（guó）资（zī）国（guó）企改革发展和党的建设（shè）作（zuò）出了新（xīn）部（bù）署。上海市国资委（wěi）将认真贯彻落（luò）实党（dǎng）的二十大精神，牢牢把握高质量发展主题，以（yǐ）推（tuī）动国有经（jīng）济提质增量（liàng）为总目标，以加快建设世（shì）界一流企业为总（zǒng）抓手（shǒu），以深（shēn）化“1+3+N”国资监（jiān）管体（tǐ）制为总（zǒng）推手，系统（tǒng）谋划推动新一轮国企改（gǎi）革（gé）深（shēn）化提升行动，全面提（tí）升核心竞争力和核心功能，为（wéi）加快建设具有（yǒu）世界影响力（lì）的社会主义现（xiàn）代（dài）化国际大都市贡（gòng）献（xiàn）国（guó）资（zī）国企力量（liàng）。