党的二十大报告（gào）提出（chū）：“推动经济（jì）实现（xiàn）质的有效提（tí）升和量的（de）合理增长（zhǎng）。”这充分体现了我们党推动高质量发展的坚定决心，为（wéi）今后一个时期（qī）经济发（fā）展指明了方（fāng）向。我们要全面贯彻党的二（èr）十大精（jīng）神，完整、准确（què）、全面（miàn）贯彻新发展理念，坚持（chí）以推动高（gāo）质量发展为主题，把（bǎ）实施扩大内需战略同深（shēn）化供给侧结构（gòu）性改革有机结合起（qǐ）来，增强国内（nèi）大（dà）循环内生动力和可靠（kào）性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着（zhe）力提升产业（yè）链供（gòng）应链韧性和安全（quán）水（shuǐ）平，着力推进城乡融合和区域（yù）协调（diào）发展，推动我国经济（jì）发展行稳致远，为（wéi）全面建成社会主义现代化强（qiáng）国奠定（dìng）坚实的物质技术基础。 

推动经济实现质的（de）有效提（tí）升（shēng）和量的合理增长是高质（zhì）量发（fā）展（zhǎn）的内在要求 

经济发（fā）展是质（zhì）和量的（de）有（yǒu）机（jī）统一。质通常是指经济发展的结构、效益，量通常是指经济发（fā）展（zhǎn）的（de）规模、速度，质的提（tí）升（shēng）为量的增长提供持续动力，量的增长为质的（de）提升提供重（chóng）要基（jī）础，二者相辅（fǔ）相（xiàng）成。从中长期看（kàn），经济没（méi）有“质”就不会有“量”，离开（kāi）了“量”也（yě）谈不上（shàng）“质”，量变积累形成质变。辩（biàn）证认识、科（kē）学（xué）统筹经济发展（zhǎn）质和（hé）量的关系，是我们党领导经济工作的（de）重要经（jīng）验（yàn）。多（duō）年来，在中长期规划和年度计划确（què）定经济增长目标时，都把提（tí）高（gāo）质量作（zuò）为前提。例如，1991年制定的（de）“八五”计划纲要提出（chū），在大力提（tí）高经（jīng）济效益和优化经济结构的基础上，使国民生产总值到20世纪末比1980年翻两番。2007年（nián）国民（mín）经济和社会发展（zhǎn）计划提出，在优化结构、提高效益、降低消耗、减少排（pái）放（fàng）的基（jī）础上，保持8%左右的（de）经济增长速度。但在（zài）实践中，也曾出现（xiàn）忽（hū）视经济（jì）发（fā）展的质量（liàng）结构效益，片面追求经济增长速度，甚（shèn）至单纯（chún）以国（guó）内生（shēng）产总值论英雄的偏向，导（dǎo）致结构（gòu）扭曲、环境（jìng）污染和安（ān）全生（shēng）产事故等问题，积累风险（xiǎn）隐患，教训十分深刻。传统发展模式难以持续。

党（dǎng）的十八大以来，我国经济发展在（zài）质和（hé）量（liàng）上取（qǔ）得历史性成就。中国特色社会主义进入新时代，我（wǒ）国（guó）社会主（zhǔ）要矛盾转化为人民（mín）日益增长的美好（hǎo）生活需要和不平衡不充分的发（fā）展之间的（de）矛（máo）盾（dùn），以习近平同（tóng）志为核（hé）心（xīn）的党中央对推动（dòng）经济高质（zhì）量发（fā）展作出（chū）一（yī）系列战略部署，强调（diào）要完整、准（zhǔn）确、全面贯彻新发展理念，推动（dòng）经济发展质量（liàng）变革（gé）、效率（lǜ）变革（gé）、动力变（biàn）革（gé）。10年来，我国（guó）经（jīng）济（jì）实力、科技实力、综合国力跃上（shàng）新台阶。创新型国家建设取得重大进步，2012年至2021年全社会研发（fā）投（tóu）入与国内生产（chǎn）总值之比由1.91%提高到2.44%，全球（qiú）创新（xīn）指（zhǐ）数排（pái）名由（yóu）第三十四位上升到（dào）第（dì）十一位（2022年）。我国城（chéng）镇化率由53.1%上升（shēng）到64.7%。城（chéng）乡居（jū）民（mín）人均可支配收入差距由2.88∶1降至2.5∶1，人均预期寿命由74.8岁（2010年）提高到78.2岁，中等收入群（qún）体比重逐步扩大。我国生态环境状况实（shí）现历史性转折，雾霾（mái）天气和黑（hēi）臭水体越来（lái）越少（shǎo），蓝天白（bái）云、绿水青山越来（lái）越多（duō）。2021年国（guó）内生（shēng）产总（zǒng）值达到114.4万亿元，占全球经济比重由2012年（nián）的11.3%上（shàng）升到18.5%，我国作（zuò）为世界第二大（dà）经济（jì）体的地位得到巩固提升。人均国内生产总（zǒng）值由6300美元增加到1.25万美元，接近高收入国家（jiā）门（mén）槛（kǎn）。商（shāng）品出口占国际市场份额由11%提（tí）高到15%，货（huò）物贸易第一大国（guó）地位得到增强，利用外（wài）资规模（mó）不断扩大。我（wǒ）国（guó）近1亿农村（cūn）贫困人口全部脱贫，历（lì）史性地解决了困扰中华民族几千年的绝（jué）对贫困问题，全面建（jiàn）成小（xiǎo）康（kāng）社会，胜利（lì）实现了（le）第一个百年（nián）奋斗目标。

 

高质量发展是全（quán）面建（jiàn）设社会主义现代化（huà）国家的首要任务（wù）。当前，我国已经迈上全（quán）面建（jiàn）设社会主（zhǔ）义（yì）现代化国家新征（zhēng）程，新的（de）发（fā）展阶段、新的使命任务和新的发展（zhǎn）环（huán）境对经济实现（xiàn）质的有（yǒu）效提（tí）升和量（liàng）的合（hé）理增长提出了更高、更为紧迫的要求。新时代的发展必（bì）须是高质量发展（zhǎn）。低（dī）水（shuǐ）平重复建设和单纯数量扩张没有（yǒu）出路，只有以质取胜、不断塑造（zào）新的竞争优势，才能支（zhī）撑长期持续健康发展（zhǎn）。要认识到，基本实现社（shè）会主义现（xiàn）代化和全面建成社会主义现代化强国，需要达（dá）到国际公认的发展水平标准（zhǔn），比如（rú）目前中等发（fā）达国家（jiā）人均国内生产总值在2万（wàn）美（měi）元以上，我国与发达国（guó）家在许（xǔ）多经济和（hé）民生指标方面仍有较大（dà）差距（jù）。必须坚持（chí）把发展作为党执政（zhèng）兴国的第（dì）一要（yào）务，在持续实现经济质的（de）有效提（tí）升的同时，持续实现经济量的合理增长，不断做大（dà）做强（qiáng）中国（guó）经济（jì），巩固社会主义（yì）现代化的物质技术基础。

 

全面把（bǎ）握经济实（shí）现质的有效提升和量（liàng）的合理（lǐ）增长的丰富内涵

 

把（bǎ）经（jīng）济发展的质（zhì）和量有机统一起来，实现协同（tóng）并进，关（guān）键在于完整、准确、全面贯彻新发（fā）展理（lǐ）念（niàn），把握内（nèi）涵、扎实工作，通过（guò）质的有（yǒu）效提（tí）升引领量的合理增长（zhǎng），通过量的合理（lǐ）增长（zhǎng）支撑质的有效提（tí）升，实现（xiàn）更高质量、更（gèng）有效率、更加公平、更可持续（xù）、更为安全（quán）的发展。

 

（一）推动创（chuàng）新成为发展（zhǎn）的第一动力，实现高水平（píng）科技自（zì）立自强。世情国情发生深刻变化（huà），坚持创新发展是我（wǒ）们应对发展环境变化、增强（qiáng）发展动力、把握发展主动权的根本之（zhī）策。要强化国家战略科技力（lì）量，健全社会主（zhǔ）义（yì）市场经（jīng）济条件下的新（xīn）型举国体制，以（yǐ）关键共性技术（shù）、前沿引领技术、颠覆性技术创新为突破口，形成（chéng）更多非对称竞争（zhēng）优势（shì）。要强化企业科（kē）技创新主体（tǐ）地位，促进各类创新（xīn）要素（sù）向企业（yè）集（jí）聚，发挥（huī）科技型骨干企业（yè）引领支撑作（zuò）用，营（yíng）造有利于科技（jì）型中小微企业（yè）成长的良好环境。落实好“揭（jiē）榜挂帅”等机制，赋予科学家更大技术路线决（jué）定权、经（jīng）费（fèi）支配（pèi）权、资（zī）源（yuán）调度权。加（jiā）快建设世界重要（yào）人才中心和创（chuàng）新高（gāo）地，更加主动（dòng）融入全球创新网络（luò）。

 

（二）推动协调成为发展的内生特点，构建优势互补、高（gāo）质量发展的区域经（jīng）济布局和国土（tǔ）空间体系。协调发展蕴含着高质量（liàng）发展的巨（jù）大潜能。要（yào）促进（jìn）城（chéng）乡融合发展。推进以人为核心的新型城镇化，使广（guǎng）大人（rén）民享受高品质生活。加快农业转移人口市民化，深化户（hù）籍制度改革，推（tuī）进（jìn）城镇基（jī）本公共服务常住人口（kǒu）全覆盖。全面推进乡村振兴，拓展农民增收致富渠道（dào），巩固拓展脱贫攻坚成果，建设宜居（jū）宜业（yè）和（hé）美乡村。要深入实施区（qū）域协调发（fā）展战略、区域重大战略、主体功能（néng）区战略，认（rèn）真落实国土空（kōng）间（jiān）规划，推动各地区根据各自条件，走合理分（fèn）工、优化发展的路子，推动西部开发、东北振兴、中部（bù）崛起（qǐ）、东部率先发展呈现新气（qì）象，推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区（qū）建设、长三角一体（tǐ）化发展、黄（huáng）河流域生态保护和高质量发展（zhǎn）等区域重大战略走深走实，不断（duàn）提高（gāo）我国发（fā）展的平衡（héng）性、协调性（xìng）、可持续性。

 

（三）推（tuī）动绿色成（chéng）为发展的普遍形态，走生（shēng）产（chǎn）发展、生活（huó）富裕（yù）、生（shēng）态（tài）良（liáng）好的文明发展道（dào）路。绿色（sè）是高质量发展的底（dǐ）色（sè），不仅满足人民日益增长的（de）优美生态环境需（xū）要，还能够积聚（jù）新的发展动能。要（yào）坚持绿水青（qīng）山就是金山银山的理念，深入推进（jìn）山水林田（tián）湖草沙一体化保护和系统治理（lǐ），加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，持续（xù）改善生态环境。坚（jiān）持全国统（tǒng）筹、节约（yuē）优（yōu）先、双轮驱动、内外畅通、防（fáng）范风险的原则，立（lì）足富煤贫油少气的（de）基本（běn）国情，坚持先立后破，有计划分步（bù）骤实施碳（tàn）达峰行动。完善（shàn）绿（lǜ）色低碳（tàn）政策和市场体系。加快（kuài）形成节约资源和（hé）保（bǎo）护环境（jìng）的产（chǎn）业结构、生（shēng）产（chǎn）方（fāng）式（shì）、生活方式、空间格局，加快节能降（jiàng）碳先进技术研发和推广应（yīng）用。积极参与（yǔ）气候变化全球治理。

 

（四（sì））推动开放成为发展的必由之路，提升国际循环质量和水（shuǐ）平。经（jīng）济全（quán）球化虽遇到逆流，但基本趋势不可（kě）阻挡（dǎng）。我们要坚定不移推动高水平对外开放，在国（guó）际竞争中锻造（zào）高质量市场主体，在开放合作中实（shí）现经济质升量增。要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制（zhì）度（dù）型开放，合理缩减外（wài）资准入负面清单，落实准入后国民待遇。加（jiā）快建设（shè）海（hǎi）南自由贸易港，支持浦东新区高（gāo）水平（píng）改（gǎi）革开放，实施自由（yóu）贸易试验区提升战（zhàn）略。推动共建“一带一路”高质（zhì）量发展。坚（jiān）持（chí）真正的多边主义，反对保护主义，积极（jí）参与全（quán）球治理体系改革和建（jiàn）设，积极推动加入《全面与进（jìn）步（bù）跨（kuà）太（tài）平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等高水平自贸协定，扩大面向全（quán）球（qiú）的高标准自（zì）由贸（mào）易区网络。加强抗疫国际（jì）合作（zuò），共同维护全球产业链供应（yīng）链稳定（dìng）畅通。

 

（五）推动共享（xiǎng）成为发（fā）展的根本目的，推动（dòng）全体人民共同富裕（yù）取得更为明显的（de）实质性进展。让广大人民共享改革（gé）发展成果，有助于提升人力资本水平，有利于扩大有效需求，畅通经济循环。要正确处理效率（lǜ）与公平（píng）的关系，构（gòu）建初（chū）次分（fèn）配、再分配、第（dì）三次分配（pèi）协调配套的制度体系，推（tuī）动居民收入增长和经（jīng）济增长基本同（tóng）步、劳动报酬提高与劳动生产率（lǜ）提（tí）高基本同步。要坚持尽力（lì）而为、量力而行，不掉入“福利（lì）主（zhǔ）义”养懒（lǎn）汉的陷阱。要促（cù）进基本公共（gòng）服务均等化，健全社会保（bǎo）障（zhàng）体系，完善（shàn）基本养（yǎng）老保险全国（guó）统筹制度，建立生育支持政（zhèng）策体（tǐ）系，降（jiàng）低生（shēng）育、养（yǎng）育、教育成本。以高校毕业（yè）生（shēng）、技（jì）能型劳动者、农民工等为重点，推动扩大中等收入群体，形成中间大、两头小的（de）橄（gǎn）榄型收入分配结构。

 

（六（liù））有效统筹发展和安全，实现（xiàn）高质量发展和高水（shuǐ）平安全（quán）相统（tǒng）一。要落实（shí）总体国家安全观，筑牢国家安（ān）全屏（píng）障。要在发展上多考虑安全要求，在安全（quán）上（shàng）多关注（zhù）发展因（yīn）素，实现安（ān）全和发（fā）展同步推进（jìn）。要切实维护经济安全，确保粮食、能源资源、重要（yào）产业链供应（yīng）链安全，提升战略性资源（yuán）供应保障能力，维护金（jīn）融（róng）稳定和（hé）安全。要坚持底线思维，增强忧患意识，加强战略预判和风险预（yù）警，下好先手（shǒu）棋、打好主动仗。要（yào）完（wán）善（shàn）风险防控机制，提高风险化解能力（lì），巩固（gù）防范化解重大风（fēng）险攻坚战成果。要不断解放和发展社会生产力，以不断壮大（dà）的经济实力、科技实力、综合国力为国家安全提供更为坚实的物质技术保障（zhàng）。

 

（七）努力在（zài）更长时期保持经济运（yùn）行在合理区间，推动（dòng）经济发展和人（rén）民生活不（bú）断（duàn）迈上新台（tái）阶（jiē）。党中央（yāng）明（míng）确提（tí）出，到（dào）2035年人均（jun1）国（guó）内生产总值达到中等（děng）发达国家水平。在我（wǒ）国（guó）经济体量明显增大、未来发（fā）展不（bú）确定因素明显增多的情况下（xià），只有（yǒu）在（zài）更长时期保持经（jīng）济（jì）运行在合理（lǐ）区间，才能进一步做（zuò）大做优蛋糕，使（shǐ）14亿多人口大国（guó）的人均发展水平（píng）和（hé）生（shēng）活（huó）水（shuǐ）平逐步赶上发达国（guó）家。要实施稳健有效的宏观调控，促使主要（yào）经济指标长期处于（yú）合理区间，实现优化组合。要加强宏（hóng）观政策逆周期调节和跨周期设计，充分发（fā）挥经济潜在增长能力（lì），实（shí）现潜（qián）在增（zēng）长（zhǎng）水平，避（bì）免经济（jì）大起大落（luò）。要（yào）强化就业优先（xiān）政策，稳定就业总量，改善就业结（jié）构，促（cù）进高（gāo）质量充分就业。要（yào）完善市场化的价格调控机制，综（zōng）合运用监测预警、储备调节、预期引导、市场（chǎng）监管等方（fāng）式，保持（chí）市（shì）场总供求（qiú）基本平衡，保持价格总水（shuǐ）平基本（běn）稳定。要统筹利用好国（guó）内国际两（liǎng）个市场两种资（zī）源，推动跨境贸易和（hé）投融资更加活跃，保持国（guó）际收支基（jī）本平衡，保持人（rén）民币汇率在合（hé）理均衡（héng）水平上的基本稳定。积（jī）极稳妥有（yǒu）序推进人民币国际化。

 

推动经济实现质的（de）有效（xiào）提升和量的合理增（zēng）长必须充分发（fā）挥各方面积极性主动性创造性（xìng）

 

推动经（jīng）济实现质（zhì）的有效提升和量（liàng）的合理增（zēng）长，不是（shì）一（yī）时（shí）一地之举（jǔ）措，而（ér）是（shì）贯（guàn）穿全面建设社会（huì）主义现代化国家的整（zhěng）个（gè）过（guò）程（chéng），需要持（chí）续激发（fā）经济发展内生动力（lì），充分调动一切（qiē）积极因（yīn）素（sù），形成（chéng）全（quán）国上下竞相推动高质量发展的（de）生动局面和强大合（hé）力。

 

（一）推动（dòng）有效市场和有（yǒu）为政府更好结（jié）合。要充分发挥市（shì）场在资（zī）源（yuán）配置中的决定性（xìng）作用，更好发挥政府作用（yòng）。促（cù）进商品要素资（zī）源在更大范围内畅通流动，降低制（zhì）度（dù）性交易成本，建（jiàn）立统一开放、竞争有（yǒu）序的高（gāo）标准市场（chǎng）体系（xì），推动（dòng）我国市（shì）场实现（xiàn）由大到强（qiáng）转变。要提高宏观经济治理（lǐ）能（néng）力，发（fā）挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协（xié）调配合，稳定（dìng）和改（gǎi）善预期，加强国（guó）际宏观政策（cè）协调。要加强经济法治，切（qiē）实保护产权、维护（hù）信用、公正执法、有效监管（guǎn），营造市场化、法（fǎ）治化、国际（jì）化一流（liú）营商环境（jìng）。

 

（二）发挥好中央和地方两个积极性。要坚决维护党（dǎng）中央（yāng）权（quán）威（wēi）和集中统（tǒng）一领导，加（jiā）强（qiáng）顶（dǐng）层设计和统筹协调，完善发（fā）展目（mù）标、政策体系和考评标（biāo）准（zhǔn），为地方发展工作提供遵循（xún），增强（qiáng）推（tuī）动高（gāo）质量发展的协（xié）同性、整体性（xìng）和有效（xiào）性。要充分激（jī）发地方干（gàn）事（shì）创业的主观能动性（xìng），发挥（huī）基层首创精神，鼓励地方结合实际探（tàn）索差（chà）异（yì）化发（fā）展（zhǎn）路径（jìng），激（jī）励（lì）干部敢于担当（dāng）、积极作为，促进各地比学赶超（chāo）、因地制宜推动高（gāo）质量发（fā）展。

 

（三）把实施扩大内需战略同深化供给（gěi）侧结构性改革有机（jī）结合起来（lái）。要在（zài）供给和需求两方面共同发力，更（gèng）好推动（dòng）供给（gěi）创造（zào）需求（qiú）、需求牵引供给，提高供给（gěi）和（hé）需求的适（shì）配性（xìng），实（shí）现经济在更高水平上（shàng）的动态平衡（héng）。要坚持以深化供给侧结（jié）构性改革为主（zhǔ）线（xiàn），不（bú）断夯实（shí）实体经（jīng）济基础（chǔ），突破供（gòng）给约束堵点，形成更（gèng）高效率的（de）投入产出关系。要坚持扩大内需这个（gè）战略（luè）基点，用（yòng）好我国国内需求（qiú）潜力巨大（dà）的优势，增强消费对经（jīng）济发（fā）展（zhǎn）的基础性（xìng）作用（yòng）和投资对优（yōu）化供给结（jié）构的关键（jiàn）作用，通过扩大需（xū）求支持技术（shù）更新迭代，促进新动能加快成长（zhǎng）。

 

（四）促进深化（huà）改（gǎi）革（gé）和（hé）完善政策协同发力。实现经（jīng）济质升量增往往面临（lín）体制障碍和政策约（yuē）束，要通过（guò）深化改革（gé）增添动（dòng）力，通过完善政策释放（fàng）活力，形（xíng）成共同推（tuī）动（dòng）高质量发展的强大合力。要推动改革向更深层次挺进，围绕畅通经济（jì）循环深（shēn）化改革，促（cù）进各项改革系统集成。要建立（lì）体现新发展理念、适应（yīng）高质量发展（zhǎn）要（yào）求的政策体（tǐ）系，统筹发挥财政政策、货币政策、就业政策（cè）、产业政策等作用，做好政策文件一（yī）致性评估工作，确保同（tóng）向发力，共同促进（jìn）经（jīng）济平（píng）稳（wěn）健康发展。

 

（五（wǔ））推（tuī）动自立自强和（hé）开放（fàng）合作相互促进。独立自主是我们立党立国的重（chóng）要（yào）原则，对外开放是我国的基本国策。面对世（shì）界百年未有之大变局（jú）加速演进（jìn），经济全球（qiú）化曲折前行（háng），我们必须着力办好自己的事，推进高水平自立（lì）自强，增强自主创新能（néng）力，提升发展的自（zì）主性安全性。同（tóng）时必须牢记，封闭导致落后，闭关锁（suǒ）国不可能带来自立自强和（hé）繁荣（róng）发展（zhǎn）。要顺（shùn）应和引领经济全球化基本（běn）趋势（shì），深度参与全（quán）球（qiú）产业（yè）分工和（hé）合作，在更大范围更深层次更（gèng）高水平上利用国内国（guó）际两个市场两种资源，加快构建（jiàn）以国（guó）内大循环为主体（tǐ）、国内国际双循环相互促（cù）进的新发展格（gé）局（jú），在开放合作中实现（xiàn）自立自强和互利共赢。