长期以（yǐ）来（lái），北（běi）京市始终把实（shí）施（shī）国企改（gǎi）革三（sān）年行动作（zuò）为（wéi）重大政治（zhì）任务，精心谋（móu）划、周密部署、统筹推进（jìn）。目（mù）前，北（běi）京市国企改革三（sān）年（nián）行（háng）动已完成主体任务，在2021年度国企改（gǎi）革（gé）三年行动评估考（kǎo）核（hé）中（zhōng），获得A级等次（cì）。通过（guò）改革，国有企业活（huó）力效率大（dà）幅提升，国有经济竞（jìng）争力、创新力、控制力、影（yǐng）响力、抗风险能力显（xiǎn）著增（zēng）强。

       下一步，北（běi）京（jīng）市（shì）将紧盯国企（qǐ）改（gǎi）革三年（nián）行动目（mù）标（biāo）任务，对照（zhào）“制度健全、动作到位、成效（xiào）显著”的要求，全面（miàn）盘点、对（duì）标补差、追求卓越，推动改革成（chéng）果（guǒ）实化固化（huà），确保年底前实现全面高质量收官，奋力（lì）打造国企改革“北京（jīng）经验”“北京样板（bǎn）”。

紧跟中央步伐  国资国企改革发（fā）展全面发力

       国企（qǐ）改（gǎi）革三年行动以来（lái），北京（jīng）市按照“可（kě）衡量（liàng）、可（kě）考核、可检验（yàn）、要办事”的工作要（yào）求，聚集多（duō）方合力，推动国企改革全面发力，多点突破。

       改革（gé）重点任务细化为一项项具体的措施（shī），形成（chéng）一（yī）张全（quán）新的改革“施工（gōng）图”。各市管企业（yè）、各区国（guó）资监管（guǎn）机构对照北京市国企改（gǎi）革三年行动（dòng）实施（shī）方（fāng）案（àn），结合实际（jì）制定（dìng）本单位实（shí）施方案，形成了上下贯通、纵深（shēn）推进（jìn）的改革新（xīn）局（jú）面。

北京市（shì）国资系统（tǒng）各级党组织书记全部（bù）挂（guà）帅（shuài）出征，确（què）保工作不断线、任务不落空。聚力共解（jiě）一批难题，针对历史遗留问题（tí）和改革堵点，通过建立（lì）市级专班（bān）或（huò）联席（xí）会议机制，加强市级部门（mén）对接，在资金、人员、税收等方面加大支持力度（dù），集（jí）中（zhōng）攻坚破（pò）题。 

       坚持高质量落（luò）实，首都国企改（gǎi）革的（de）氛围空前浓厚。对照国务院国资委考核（hé）评估指标，倒排工期、挂图作战，综（zōng）合运用（yòng）巡（xún）视巡察、全面从严治党检查、经营业绩考核、督办约谈等方式，坚决不让一（yī）家企（qǐ）业“掉队”。打造区（qū）域样板，在全（quán）国国（guó）资系统“双百行动（dòng）”“科改示范行动”等（děng）评（píng）估中，京能集团、首钢集团、北京电控所属北（běi）方华创等一批企业成（chéng）为全国范（fàn）例、管理（lǐ）典型（xíng）。

突出效率活力  全面深（shēn）化国有企（qǐ）业市场化改革

       以增强企业活力、提高效率为（wéi）中心，国企（qǐ）改革推动了市场化（huà）机制各（gè）项举（jǔ）措全（quán）面走深走实。北（běi）京市出（chū）台完善市管企业中国特色现代（dài）企业制度实施方案，加快建立各司（sī）其职、各负其责、协调运转、有效（xiào）制衡的公司治理机制。深化（huà）党的（de）领导融入（rù）公（gōng）司治理，实现“三个全部”：市管企业全（quán）部制定党委前置研究（jiū）清单（dān），具备条件的国有独资、全资和绝（jué）对控（kòng）股企业全部（bù）完成党建（jiàn）入章（zhāng），全部实现“双向进（jìn）入、交叉任职”。应（yīng）建尽建（jiàn）、配齐建强（qiáng），各级企业（yè）全面（miàn）建（jiàn）立了规范董事会，有效提升（shēng）董事会运行质量（liàng）。充分发挥经理层经营管理（lǐ）作用，北京市率先在（zài）全国研究制（zhì）定董事会授（shòu）权管理指引，有效提（tí）升经营效率。

       北京市出台混合（hé）所（suǒ）有（yǒu）制改革操作指引，积极稳妥分层分类推进混改。更高水平深化（huà）央（yāng）地（dì）合作，在（zài）技术攻（gōng）关（guān）、产业协同、项目合作（zuò）等方面加强与央企联动。上（shàng）市作（zuò）为混改重要实（shí）现（xiàn）形式，近年来推动建工修复、京城佳业等首发上市，首（shǒu）创证（zhèng）券、燕东微电子（zǐ）IPO过会，市属国有上市公司已增至68家。首钢绿能和（hé）首创水（shuǐ）务入选全国首批（pī）9个（gè）基础设施（shī）公募REITs试点。更深层次（cì）推动民营企业参与国（guó）企（qǐ）改革发展，国企改（gǎi）革三（sān）年行动以来，累计推动252家国有企业引入京东、宁德时代等战略投资者，引入非公资（zī）本超860亿元（yuán）。

       不断健全市（shì）场化经（jīng）营机制（zhì），北京市（shì）基本完成公司制（zhì）改革，改（gǎi）革数（shù）量位居全国第三，取得（dé）历（lì）史性突破。深化市场化选（xuǎn）人用人，新（xīn）进员工全部实（shí）施公开招聘，首钢集团、北汽（qì）集团等在集团层（céng）面（miàn）探索选聘职业经理人，808家二（èr）级及以（yǐ）下企（qǐ）业（yè）引进1019名职业经（jīng）理人，激起“鲶鱼效应”。老（lǎo）字（zì）号企业红星（xīng）股份通过（guò）引入职业经理（lǐ）人，6年来企业净资产、利润分别增（zēng）长了4倍和20倍。推行契约化管（guǎn）理，各级子（zǐ）企业经理层成员任期制和契（qì）约化管理（lǐ）基本实现全覆（fù）盖，实现严（yán）格考核、刚（gāng）性兑现。全面推行管理人员竞争上岗、末等调整和不（bú）胜任退出，今年以来调整（zhěng）退出1766人，占比4.37%。建立差异（yì）化薪酬，全（quán）面实施全（quán）员绩效管理，合理拉开收入差距，推动（dòng）薪酬分配向一线（xiàn）关键苦、脏（zāng）、险、累岗位倾斜。国企中长期（qī）激励力（lì）度加码，32家企业开展股权和分红激（jī）励，13家企业实行员工持股（gǔ），7家进入（rù）行权期企（qǐ）业净利润平均（jun1）增幅达38.9%。

聚焦“头号（hào）任（rèn）务”  持续提升自主创新能力和核心竞（jìng）争（zhēng）力

       落实（shí）北京国际科技创新中心建设（shè）的战略任（rèn）务，坚持把（bǎ）科技（jì）创（chuàng）新作为最紧迫的“头号（hào）任务”，强化企业创新主体地位，集聚（jù）创（chuàng）新要素、改进创新模式、提升创新（xīn）能级、构建（jiàn）创（chuàng）新生态，持续提升国（guó）有企（qǐ）业自主创新（xīn）能力和核心（xīn）竞争力。

强化创新政策（cè）供给，北（běi）京市（shì）先后出台“五加、一减、一保障”一揽子创新支持政策（考核加分、利润加回、投入加（jiā）大、激励加码、改革加力、容错减（jiǎn）压、保障高端引进（jìn）人才工资总额单列（liè）），形成创新政策“组合（hé）拳”。国企改革三年行动以来累（lèi）计安排（pái）国（guó）有资本（běn）经营预算（suàn）支持超40亿元（yuán），支持企业创新发展（zhǎn），12家企业研发投入视（shì）同利润超百亿。

       全力突（tū）破关（guān）键核（hé）心技术，市管企业创新（xīn）投（tóu）入（rù）也（yě）在（zài）逐年加大，2021年达到524.4亿元，三年增长了50%，创历史新高，工业企（qǐ）业研发投入强度达到（dào）3.7%。市管企业获得国家和北京（jīng）市（shì）科（kē）学技术奖百余项，在电子信息、高端装备（bèi）制造、现代（dài）农业等（děng）领域突破了（le）一（yī）批“卡脖子”技术。2021年京城机电、城建（jiàn）集团（tuán）等6家企业在（zài）数控（kòng）机床、钢结构等（děng）领域荣获国（guó）家科技进步奖（jiǎng），京东方柔性可弯折显示（shì）技术荣获北京（jīng）市科（kē）技进步特等奖（jiǎng），首（shǒu）钢（gāng）朗（lǎng）泽在（zài）国际（jì）上首次将工（gōng）业尾气一氧化碳生物合（hé）成为蛋白质，形（xíng）成（chéng）万吨级产能（néng）。

       积极（jí）推进原创技术策源地（dì）建（jiàn）设。整合优势（shì）资源，发挥好国有企业出（chū）题（tí）者、引领（lǐng）者、攻关者（zhě）作用，积极参与国家（jiā）实验室建设（shè），成立了新能源汽车、土壤（rǎng）修复等国家技（jì）术创新中心和工程实验（yàn）室，服务昌平国家实验室、中（zhōng）科院纳米（mǐ）所等（děng）落户“三城一区”。带头推进产学研深度融合，通过（guò）攻（gōng）坚（jiān）任务“揭（jiē）榜挂帅”、布局新型基础设施、应用场（chǎng）景发布等方（fāng）式，推动原创科（kē）技成果在京转化落地。中关村（cūn）发展集团等企业围绕科研机构、创新企业（yè）需求，打造一批共性技术、产业服（fú）务平台，推动创新要素集聚，积极营造良好创新生态。

融入“五（wǔ）子”联动（dòng）  国有经济布局全面优（yōu）化升级

       紧紧围绕首（shǒu）都城市战（zhàn）略定位，国（guó）企改革积极融入（rù）“五子”联动，在服（fú）务构（gòu）建新发展格（gé）局中更好发（fā）挥作用。

着力发展高（gāo）精尖（jiān）产（chǎn）业，2020年市管企业高精尖产（chǎn）业营收占比30%左右。北京全力做强北创投、亦庄国投等国资产业基金群（qún），全力培育壮（zhuàng）大新一（yī）代信息技术、机器人、智能制造等战略新兴产业，半导体显示（shì）产业产能（néng）规模和市场占有率位居全球第一，集成电路（lù）装备（bèi）产（chǎn）业实现国内规（guī）模（mó）最大，技术实力达到国际先（xiān）进水平。

       近年来，国企服务北京“两区（qū）”建设，推动金（jīn）融、商务等（děng）领域扩大开放亮点频现（xiàn）。金控（kòng）集团（tuán）成为全（quán）国（guó）首批、地方首家金融控股公司，北京股（gǔ）权交易中（zhōng）心（xīn）在全国率先（xiān）开展股权（quán）投资和创业投资份额转让试点，首（shǒu）旅集团（tuán）东安（ān）市（shì）场改（gǎi）造提升项目完工，促（cù）进消费转型升级。服（fú）务北京全球数字经济标杆城市建设，北京出台市管企业数（shù）字化（huà）转型实施意见，推动成立（lì）中关村数（shù）字经济产（chǎn）业联（lián）盟，加快国企数字化转（zhuǎn）型，智慧公交、智慧地（dì）铁、智慧电厂等落地见效（xiào），福田康明（míng）斯被评（píng）为全球（qiú）先进制造（zào）业“灯塔工厂”。

       实（shí）施“头（tóu）雁”战略，推进国企战略性重组可圈可点。近年来，先后（hòu）推动京投公司与轨道公司、外企集团与（yǔ）城（chéng）乡集团、时尚控股与工美集团等20家一级企业（yè）合（hé）并重（chóng）组，涉及（jí）近2/5的一级企业，力度空前（qián）。实施专业化整合（hé），围（wéi）绕（rào）做强（qiáng）产（chǎn）业链条打造产业集群，祥（xiáng）龙（lóng）公交整体划（huá）入公交集团，组建首都会（huì）展集（jí）团（tuán）、北京健（jiàn）康养老集团。深化企业内部资（zī）源整合，金隅集（jí）团以（yǐ）冀东水泥为平台（tái）开展了水泥资产重（chóng）组；首农食品集团二级企业由重组（zǔ）初（chū）期的76家减少（shǎo）至29家（jiā），主要经济指标“四年四连增”，实现重组整（zhěng）合（hé）“1+1>2”的实施效果。

加速“瘦身（shēn）健体”，通过（guò）引导企业聚（jù）焦主业（yè）发（fā）展，市（shì）管企（qǐ）业主业已由（yóu）117个（gè）优化至59个（gè）。加（jiā）快处置低（dī）效无（wú）效资产，累计完成（chéng）“两非”“两资”清单企业清退563户、处置“僵尸企（qǐ）业”889户。

国企责（zé）任担当（dāng）  服务（wù）首都发展能级（jí）显著提升

       服务首都发展，北京市国（guó）有企业坚决扛起国企政治责任（rèn）、社会责任。近两年，每年承担北京市约40%的重大（dà）项目，年（nián）度投（tóu）资额超千亿元（yuán），承（chéng）担了首都（dōu）几乎全部的（de）公（gōng）共交通服务、96%的污水处（chù）理量、95%的燃气供应量（liàng）和70%的（de）城（chéng）市供水量（liàng），充（chōng）分发（fā）挥国（guó）有企业“顶梁柱”和“主（zhǔ）力（lì）军”作用。

       高质量做好重大活动服务保障。统筹全市国资力量（liàng），圆满完成庆祝（zhù）新中国成立70周年、庆祝建党百年、“一（yī）带一（yī）路（lù）”国际合作高峰论坛（tán）、中国国际服务贸易（yì）交易会等一系列重大活动服务保障。高水平服务北京冬奥会和冬残（cán）奥会（huì），北京市8个（gè）竞赛场馆、16个非（fēi）竞赛场馆及31项配套基（jī）础设施建设运营几乎全部由首都国（guó）企负责，建设（shè）了国家速滑馆、高山（shān）滑雪（xuě）中心等一（yī）批精品工程，赛时保障、餐饮住宿、交通运输等高规格（gé）“北京国企（qǐ）服务（wù）”受到广泛赞誉，9家（jiā）市属国企受到（dào）中央表彰。

       高标准推动京津冀协同发（fā）展。近（jìn）年来完成疏整（zhěng）促（cù）项目（mù）近1600处（chù），涉（shè）及面积1300多万平方米。在产业（yè）、交通（tōng）、生态三个重点领域率先（xiān）取得突破，京唐二期、巴威曹妃甸高端制（zhì）造业基地等一批重大项目落（luò）地；北京（jīng）大兴国际（jì）机场建成通航，京（jīng）台高速、京雄城际（jì）铁路等建（jiàn）成通车；横跨五（wǔ）省区市的永定河自1996年以来首次实（shí）现全线通水。加快城市副中心建设（shè），北投集团、首（shǒu）旅集团、华夏（xià）银行、北京建院、保（bǎo）障房（fáng）中（zhōng）心5家（jiā）市（shì）管（guǎn）企（qǐ）业（yè）带头搬迁城市副中心，行政办公区一（yī）期（qī）、城（chéng）市绿心、环球影（yǐng）城主题（tí）公（gōng）园（yuán）等一批重（chóng）大项目如期竣工；全力支持（chí）雄（xióng）安新区建设，17家市管企业在雄安新区投（tóu）资项目近百个（gè）。

       高起点改（gǎi）善民生（shēng）助推共（gòng）同富裕。市管企（qǐ）业（yè）在（zài）对（duì）口支（zhī）援省区累计投资超（chāo）400亿元，吸纳当（dāng）地就业4万多人，北（běi）京市国资（zī）委消费帮扶经（jīng）验（yàn）入选2021年全国典型案例（lì）。抓好重点群体就业，外（wài）企集团残（cán）疾（jí）人帮扶性就（jiù）业平台（tái）累计（jì）安置（zhì）6000多人，全系统年均（jun1）吸纳大学毕业生就业（yè）近1.7万人。

       主动融入（rù）城（chéng）市更新行动，积极推进老（lǎo）旧小区（qū）综合整治，通过（guò）市场化方式累计接（jiē）收在京央（yāng）企（qǐ）物业（yè）管理职能20万余（yú）户、1400多万（wàn）平方（fāng）米；加快（kuài）盘活低效用地（dì），打造了金隅智造工场、首创郎园、隆福寺文化商区（qū）等一（yī）批城市更新（xīn）改造样板。统筹抓好物业（yè）管理、垃圾（jī）分类两件“关键（jiàn）小事”，“接（jiē）诉即办”月均成（chéng）绩居全市前列。 

突出放活管（guǎn）好  加快构建北（běi）京（jīng）特（tè）色国资（zī）监管体（tǐ）系（xì）

       按照以管资本为主转变监管职能（néng）的要求，北京市（shì）积（jī）极推（tuī）进各级监管机构加（jiā）快转（zhuǎn）变监管理念、监管重（chóng）点、监（jiān）管方式，提升国资监管专（zhuān）业化、体系（xì）化、法治化（huà）水平（píng）。

加（jiā）大授权放权（quán）力度（dù）。北京市国（guó）资委（wěi）出台方案，精简26项监管事项，修订出资人权责清单（dān），清（qīng）单以外事项由企业依（yī）法（fǎ）自主决策。制定市国资委授（shòu）权放权清单（dān），同时坚持（chí）放管结合，动态调（diào）整授权（quán）范围。推动京（jīng）能集团、北京国管改组为（wéi）国有资本投资、运营公（gōng）司（sī）。

       优化（huà）出（chū）资人监管（guǎn）手段。适应（yīng）管资本要求，将委派外部董事、总（zǒng）会计师和建立总法律顾问制度作为履（lǚ）行出资人职（zhí）责的重要抓手，加快构建（jiàn）科（kē）学规范的决策体系、严格监管的财务体系、确保合规运营的法律体系。

       创（chuàng）新协（xié）同监督方式。在全国率先构（gòu）建“六位一体”监督协（xié）同机制，成立（lì）由市（shì）纪委（wěi）监委、市委组织部、市（shì）委（wěi）巡视办、市国资（zī）委、市审计（jì）局共同组成（chéng）的推进小（xiǎo）组，提升监督合力（lì）。构建全市国资监管“一盘棋”，形（xíng）成了（le）全市统一的国有资产基础管理制度体（tǐ）系（xì），实现一套制度管企业（yè）、一根尺子量成效、一张（zhāng）清单明家底的（de）国有资产管（guǎn）理机制。

       加（jiā）强重（chóng）点（diǎn）领域监管。开展“三降一减一提（tí）升（shēng）”（降杠杆、降“两金”、降成（chéng）本（běn）、减亏损、提升质量效（xiào）益）专项行动，市管企业（yè）整体资产负债率为64.8%，降至近十年最好水平。

坚持全面从严  高（gāo）质（zhì）量党建引领（lǐng）高质量（liàng）发展

       坚持党的（de）领导、加强党的建设，是（shì）国（guó）企的光荣传统，更是（shì）国企的独特（tè）优势（shì）。按照新时代党的建设总要求，北京市坚定（dìng）不移（yí）地把国企党建向纵深（shēn）拓展，以高质量党建引领（lǐng）国有企业高质量发展。

       突出抓好党的政治建设，国有（yǒu）企业各级党组（zǔ）织扎实开展“不忘初心、牢记使命（mìng）”主题教（jiāo）育、党史学习教育，出台加强市管企业党的政治建设的若干措施，推（tuī）动市管企业全部建（jiàn）立“第一议（yì）题”制度、跟进督办制（zhì）度、重大（dà）事项请示报告制度，把政治标准、政治要求贯穿国企党建和（hé）改革发展全过（guò）程。

       全（quán）面提升基层党建（jiàn）水平（píng），制定《新时（shí）代北京国有（yǒu）企业党建工作指南》，组织“抓规（guī）范、促提升（shēng）”专（zhuān）项行动，进一（yī）步夯实党（dǎng）建（jiàn）基础工作。组（zǔ）织宣讲（jiǎng），在（zài）主流媒体积极（jí）宣传国（guó）有企业党建进（jìn）展（zhǎn）成效和典型经验。在全国率先出台国有企业党（dǎng）支部参（cān）与重大问题决策（cè）工作指引，制定加（jiā）强混合所有制企（qǐ）业党建工（gōng）作（zuò）若干措施，探索不同（tóng）类型党组织发挥作（zuò）用的（de）路径。落实（shí）“三个区（qū）分开来”要求，制定（dìng）实施（shī）容错纠错工作的指导意见，激励企业家干事创业。

       持续加强党（dǎng）风廉（lián）政建设，坚决（jué）落实“两（liǎng）个责任”，每年组织召开全面从严治党大会、警示教育（yù）大会（huì），不（bú）断（duàn）强化政治纪律和政治规矩。扎实做（zuò）好中央巡视（shì）、市（shì）委（wěi）巡视以（yǐ）及（jí）审（shěn）计发现问题的整改落实，持续抓好巡视巡察反馈问题（tí）“大起底”。强化政治监督，成立党委巡察工作办公室（shì），累计（jì）对112家二级企业（yè）开展政治巡察（chá），营造（zào）风清气正的干事创业氛围（wéi）。