引言

       国资国企制度是中国特色社会主义制度体系的重要组成（chéng）部分，关系（xì）着国家现代化建设水平。在新形势下（xià），国资国企面临的环境已经发生了变化，使得其（qí）在发生的过程中遇到了诸多阻（zǔ）碍（ài）。为增强自身对外界环境的适应能力（lì），保证（zhèng）自身获得（dé）良好的经济效益，国资国企有必要加快改革的（de）步（bù）伐，优化制度内（nèi）容，以（yǐ）规（guī）范经（jīng）营管理行为（wéi）。

一、建立（lì）健全国有资本的（de）管（guǎn）理体制

       在新的发展阶段，原有（yǒu）的国有资本（běn）管理（lǐ）体制（zhì）不能够较好地（dì）指导国资国（guó）企开展战略规划、运营工作，不利于较好地服务（wù）于广大人民群众。另外，原有的国有资（zī）本（běn）管理体制主要通过行（háng）政（zhèng）化（huà）的管理模（mó）式，进行管理工作的，但是（shì）社会环境、国资国（guó）企发展情况已经发展（zhǎn）了变化，而行政化（huà）的（de）管（guǎn）理模式并不利于（yú）职（zhí）工（gōng）顺利推进工作。由此可见，原有（yǒu）的国有资本管理（lǐ）体制越（yuè）来越不适应国资国企发展需求。改革、完善国有资本的（de）管理体制乃是社会（huì）发（fā）展、国资国企发（fā）展的必然需求。当前，国资国（guó）企需要建立办事机构，专门负责管理、协调工作，保障各项（xiàng）工作活动的顺利推进。与此同时，要根据当（dāng）前发展情形，社会发展需求等，制（zhì）定（dìng）发展方案，构建资本分配计划，推进区（qū）域建设活动。另外，要研（yán）究国资过去（qù）的出资计划、资金应用（yòng）手段等，吸（xī）收（shōu）资金利用（yòng）经（jīng）验（yàn），以便充分地发挥资金价值。获得可观的经（jīng）济效益（yì）是国资国企发展的目（mù）标之一，为提升经济收入水平，应全（quán）面地搜集（jí）国家社会经济发（fā）展信息，了解国家社会经济发展情（qíng）况，制定国有资（zī）本管理（lǐ）方案，增强（qiáng）国（guó）有资本管（guǎn）理能力，平（píng）衡国有资本（běn）以及国家（jiā）预算，使（shǐ）得国有资本（běn）创作出更大的价值。

二（èr）、构建（jiàn）国有（yǒu）资本投资运（yùn）营平（píng）台

       国有资（zī）本应（yīng）该服务（wù）于国家发展战略（luè），确保（bǎo）国家及早实（shí）现战略发展目标。而实现国家（jiā）发展战略目标的关键之处就（jiù）是做好国有（yǒu）资本的运作工作，明确国（guó）有资本投入的领域（yù），把握国有资本投入环节，切实保证（zhèng）国（guó）有资本推动国家发展建设，提（tí）升国（guó）家（jiā）建（jiàn）设水平，激发社会发（fā）展活力。

       以（yǐ）往，国资国企主要通过投资建厂（chǎng）的方式，帮助企业发展，满（mǎn）足企业对资（zī）金（jīn）的需求。在投资后，国（guó）资国（guó）企（qǐ）就有（yǒu）权介（jiè）入到企业的（de）管理之中。随着社会（huì）发（fā）展，传统（tǒng）的投资方式逐（zhú）渐地不适应当代企业发展需求了，也不（bú）利于（yú）国资国企获（huò）得可观的（de）投资收益。因此（cǐ），国资国企应改变投资方式。现如（rú）今，国资国企会（huì）直接通过资金投入的方式开展投资工作，但是不（bú）会直（zhí）接地参与企业管理工作。比如，国资（zī）国（guó）企可以通过（guò）研发资（zī）助的手段，助力环保企业、高新科技产业发展。为提高投（tóu）资效（xiào）益，国资国（guó）企需要了解行业发展情况，预测行业（yè）发展前景，进而开展投（tóu）资活动，从而成为（wéi）投资对象（xiàng）的股东。通常情况之下，国资国企的资本主要投（tóu）到完全竞争的行业之（zhī）中，以助（zhù）力（lì）行（háng）业的发展。

       为降低（dī）投（tóu）资风险（xiǎn），增加（jiā）投资收益，提高投资资（zī）金管理水平，国资国企需要构建国（guó）有资（zī）本投资运（yùn）营平台，清（qīng）楚投（tóu）资运作情况（kuàng）。如果发生投资亏（kuī）损时，国资（zī）国企有必要及时地（dì）调整工（gōng）作（zuò）方向（xiàng），减少自身（shēn）投资损失。国有资本运营公司以及（jí）资（zī）本投资公司（sī）主要负责国有资本的运作工作（zuò），对于这两种类型的（de）公（gōng）司而言，其（qí）需要增强自身投（tóu）资运营的专（zhuān）业度，掌握国有资本投资（zī）运（yùn）营平台管理技巧，从而提（tí）升国有资本投资运营平台管理（lǐ）水平。

三、股（gǔ）权多元化以及完善现代企业制度（dù）

       在现代社会下，国资国（guó）企需（xū）要（yào）加（jiā）快企业制度改（gǎi）革力度（dù），使（shǐ）得自身走向现代化（huà）企业发展之路。其中，国资（zī）国企就需要通过（guò）进行股东多（duō）元（yuán）化（huà）改革（gé）的方式，优化治理结（jié）构，提升（shēng）治（zhì）理水平（píng），保证自（zì）身更好地（dì）协调工作，以促进自身健康发展（zhǎn）。

       一级企业（yè）是股权多元（yuán）化改革的对象，因此需要投入精力，推进一（yī）级企业（yè）的股（gǔ）权（quán）多元化改革工作。即（jí）将一级企业直（zhí）接（jiē）改为国有（yǒu）资本投资（zī）公司，而针对不符（fú）合一（yī）级企业条件的企业，则（zé）需要做好按制度调（diào）整建设等多项（xiàng）工（gōng）作，进而（ér）完成（chéng）改革（gé）目（mù）标（biāo），从而保障（zhàng）企业较（jiào）好（hǎo）地（dì）推进治理（lǐ）工作。

       为强化企业股（gǔ）权多元化改（gǎi）革效（xiào）果，要了解市场经济环境，企（qǐ）业性（xìng）质，构建针对性的股权多元化改（gǎi）革方案，以便提（tí）高企业经营运作水平（píng），更好地发挥企业价值。战略（luè）性产业、关系重大民生（shēng）、国民经济命脉以（yǐ）及国家安全产业（yè）等是国家需要（yào）重点发展、建设的（de）产业（yè），否则国家就容易陷入混乱的发展局面 。针对这些行（háng）业，国资国（guó）企需（xū）要加大对这些（xiē）行业（yè）的控股，使（shǐ）得（dé）自身（shēn）对这些行业（yè）拥有重要的话语权、决策权，保证这些行业（yè）稳定健康发展（zhǎn）。针对（duì）一些（xiē）非重要的行业，国资国企可以根据（jù）行（háng）业发展前景、市场（chǎng）经济发展情况等，合理地调（diào）整股（gǔ）权（quán）占有率，防止自（zì）己发生经营运作（zuò）风（fēng）险。

四、加大国资国企用人（rén）管理制（zhì）度改（gǎi）革

       在（zài）新时代下，我国对国（guó）资国企提（tí）出（chū）了更（gèng）加（jiā）严格（gé）的发（fā）展要（yào）求。国资国企需要优化（huà）改革自身（shēn），满足国家发展要求，稳固自身在社（shè）会中的地位。国资国企用人管（guǎn）理制度关系（xì）着企业（yè）发展、企业任务完成度，国资国（guó）企业需要改革用人管（guǎn）理制度，合理（lǐ）地为职工以及管（guǎn）理者分配工（gōng）作，提升工作（zuò）执（zhí）行水（shuǐ）平，使得自身（shēn）获得（dé）良好的发展。 在（zài）双（shuāng）轨制的选人用人以及管（guǎn）理机（jī）制下（xià），董（dǒng）事会具有评选总经理的权利，总经理具有（yǒu）提名高管的（de）权利。这样可确保企业（yè）将有能力（lì）、素养高、符（fú）合管（guǎn）理需求的人纳（nà）入工作队（duì）伍之中，进（jìn）而科（kē）学的管理工作（zuò）。可见，双轨制的（de）选人用人以及管理机制有利于加快国资国企用人管理制度改革步伐，把握国（guó）资国（guó）企发展方向，因此（cǐ）可以将该（gāi）制度作为国（guó）资国（guó）企（qǐ）用人（rén）管理制度（dù）建设的重点。

       为提升国资国企（qǐ）用人管理制度建设水平，还要做好薪（xīn）酬激励、管（guǎn）理等工作。针对任（rèn）命的董事以及（jí）董事长（zhǎng），需要继续保留他们（men）的公（gōng）务员身份，并针对他们的（de）行（háng）政级别、工作内（nèi）容、工作难度等，进行一（yī）定的补贴，以激（jī）发他们工作热情。市场经济处于不断发展变化的状态，为（wéi）保证薪（xīn）酬待（dài）遇的（de）合（hé）理性（xìng）、公平性，应该（gāi）根据市场经济发展情况，调整薪（xīn）资待遇（yù）。除此之（zhī）外，要公开他们（men）的业务消费、职务消费以及职（zhí）务待遇（yù）等，使（shǐ）得工（gōng）作人（rén）员以及广大人民群众更好地（dì）监督他们（men）的行为。若是他们存在过度消（xiāo）费、资（zī）产与职（zhí）务待遇情况（kuàng）不（bú）相符的问题，工作人（rén）员以及广大人民群众就可以在监（jiān）督平台上反（fǎn）馈信息，而相（xiàng）关（guān）人员（yuán）则需（xū）要及时地（dì）开展（zhǎn）调（diào）查工作，进而科学、公正地（dì）处理这些问题。

五、解决国有企业系列历史遗留（liú）问题

       在国（guó）资国企全面深化（huà）改革的（de）背景（jǐng）下，很大程度上（shàng）解决了（le）国资国（guó）企的历（lì）史（shǐ）遗留（liú）问（wèn）题，然（rán）而仍（réng）旧（jiù）存在（zài）一些未解决的问题。为加快（kuài）国资国企的转型，促进国资国（guó）企发展，就需（xū）要清楚这些历（lì）史遗（yí）留问题（tí）。通过实（shí）践研究发展，国资国企主要存在三大历史遗留（liú）问题（tí）。

       一是（shì）政（zhèng）府应该承担消（xiāo）防、教育、医疗等管理工（gōng）作，但是（shì）一（yī）些国资国企（qǐ）仍（réng）旧开（kāi）展着（zhe）消防、教育、医疗等管理工作 。也就（jiù）是（shì）说，一些国资国企没有放手这些本该由政府负责（zé）工作。二是国资国（guó）企承担着职工（gōng）住宅、供水、供电（diàn）相关费（fèi）用以及物业服务等，加大（dà）了企业（yè）经济负担。三是在产业升级发展的（de）背景下（xià），部分资源矿产类国（guó）资（zī）国有企业发展（zhǎn）速度慢，无（wú）法及（jí）时地（dì）进行产业转型，影响着其（qí）经济发展效益（yì）。这些企业还存在职工规模庞大的问题（tí），进而增加（jiā）发展成本。

       由（yóu）于国资国（guó）企历（lì）史遗留问题极大地（dì）阻碍着自身发展，其需要采取合理的措施，解决这些问（wèn）题。其中，就需要认（rèn）真地研究国家针对国资国有企业实施的改革政（zhèng）策，积（jī）极地制定（dìng）现代（dài）企业发展制度（dù），做（zuò）好职工（gōng）工（gōng）作岗位分（fèn）配、产业（yè）升级转型等多（duō）项（xiàng）工作。针对职工富裕的问题，要做好裁（cái）员工作，降低发展成本（běn），同时要做好下岗职工再就业（yè）工作，确保职工获得（dé）相对稳定的经济（jì）收入。

六、提（tí）升国资国企创（chuàng）新水平

       创新（xīn）乃是社会发展的驱（qū）动力。为获得（dé）持续性的发（fā）展动力，国资国（guó）企需要制定创新（xīn）发展机制（zhì），注重创新（xīn）各（gè）项工作。科学技术极大地影响（xiǎng）着国资国企发展，为此国（guó）资国（guó）企需要积极地（dì）投入资（zī）金（jīn），创新科学（xué）技（jì）术，以先进（jìn）的（de）科学技（jì）术指导工作（zuò）。同（tóng）时要主动地（dì）依靠科学技术（shù）发展高端产业，提高产业竞（jìng）争力。由于国资国企的创新活动离不开创新型人才的支持，其需要重视创新型人才。一方面，要利（lì）用自身或者高校、科研机构（gòu）的资源，培养创新型（xíng）人（rén）才（cái），构建（jiàn）优秀的创新（xīn）型（xíng）人才（cái）队伍（wǔ）。另（lìng）一方面，要制定创新型人才激励机制（zhì），鼓励相关人（rén）员推进（jìn）创（chuàng）新（xīn）活动（dòng）。比（bǐ）如（rú），针对研发了新技术（shù）的人（rén）员，要（yào）对其进行精（jīng）神以及物质方面的奖励，提高人们参与创新性工作的热情。在获得先进的研发、科学技术后（hòu），国资国企需要将这些（xiē）技术转（zhuǎn）化（huà）为实践成果（guǒ），为广大人民群（qún）众提（tí）供（gòng）生活、生产便利。总而（ér）言（yán）之，国资国企需要（yào）认识到创新对（duì）于提升自身（shēn）发展水（shuǐ）平的价值，将创（chuàng）新性工作提（tí）到重要的（de）日（rì）程（chéng）之上。

七、结语

       综（zōng）上所述，国资国（guó）企需要承担起自身的社会责任，充分发挥自身价值，积（jī）极地贯彻全（quán）面深化改（gǎi）革的任（rèn）务，优化（huà）发展自身。由于全面深化改（gǎi）革并不是一蹴而就的，而是一（yī）项需要坚持不懈推进的工作（zuò），国资国企有必要把握（wò）全面深化改革要点，认真地推进该项工作，主（zhǔ）动地解决历史遗留问题，以便促进自身高效发展。