2014年，国家（jiā）开（kāi）发（fā）投资集团有（yǒu）限公司（以下简称（chēng）国投）被确定（dìng）为首批国有资（zī）本投资公（gōng）司改革试点单位。八年来，国投积极（jí）探索实（shí）践（jiàn）国有（yǒu）资本投资公司的功（gōng）能定（dìng）位（wèi）、体制机制和运营（yíng）模式，不断规范（fàn）投资（zī）闭（bì）环管理（lǐ）、提高投资风（fēng）险（xiǎn）防（fáng）控能力（lì），选择具（jù）有代表性的项目进行（háng）后评价，强化投（tóu）资后评价成果（guǒ）运用，不断提高投资项（xiàng）目决策水平和投资效益。“十三五”以来，公司共对涉及（jí）14个业务（wù）板块的73个投资项目开展了投资后评价，涉及投资金（jīn）额近1300亿元，其（qí）中固（gù）定资产投资项目42个，股权投资项目（mù）31个。2022年6月，国资委明确国投正式转为国有资本投（tóu）资公司，高水（shuǐ）平投（tóu）资后评价助力企（qǐ）业高（gāo）质量发展取得积极（jí）成效。

明确目标（biāo）思路，健全完善（shàn）后评价工作机制

       一（yī）是明（míng）确“应评尽评（píng）”和“突出重（chóng）点（diǎn）”的总体目标。建立了“归口（kǒu）管（guǎn）理、分（fèn）级负责”的工作（zuò）体系，明（míng）确了公司总（zǒng）部（bù）、子公（gōng）司、投资企业（yè）的有（yǒu）关职责（zé）。其（qí）中，公司总部负责制定集团投（tóu）资后评价规章制（zhì）度并推动实施，统筹编（biān）制集团后评价规划和年度计划，组织开展部分重点投（tóu）资项目（mù）后评价（jià）；子公司负责对自主决策的股权投资项目进（jìn）行后评价（jià），选取本板块控股投资企业实施的重（chóng）点（diǎn）项目组织开展全面后评价；控股投资（zī）企业（yè）负责（zé）本企业投资项目自（zì）我后评（píng）价（jià）。

       二是2019年修订《投（tóu）资项目（mù）后（hòu）评价管理办法（fǎ）》，明确“投资主体（tǐ）自（zì）我后评价全覆盖（gài）和上级单位选择重大项目进（jìn）行全面后评价”的总体（tǐ）思路。

       三（sān）是形成（chéng）“一个（gè）办法，两个（gè）指引，多个工作模板（bǎn）”的制度体系。《投资项目后评（píng）价管理（lǐ）办法》明确了后评价的范围、组（zǔ）织（zhī）与分（fèn）工、后（hòu）评价的内容、依据和方（fāng）法、计划与实施以（yǐ）及后评（píng）价成果运用等，在此基础上，进（jìn）一步（bù）制定了《固定资产投资项（xiàng）目后评价工作指引（试行）》和（hé）《股权投资项（xiàng）目后（hòu）评价工（gōng）作指引（试行）》，细化了评价依据、评价类（lèi）型（xíng）、评价内容、评价（jià）方法，并编制了包括（kuò）通知、方案（àn）、报告、指标、底稿、确认单等在内的30余项工（gōng）作模板。

编（biān）制（zhì）五年（nián）规划，成为后评价工作总体遵循

       2021年首次编（biān）制投资项目后评（píng）价“十（shí）四五”规划。为夯实工作（zuò）基础，全面摸清投（tóu）资项目底数，科（kē）学统筹（chóu）投资后评价（jià）中长期安排（pái），公（gōng）司（sī）以2010年以来投资决（jué）策的（de）固（gù）定资产投资项目和股权投资项目为基础（chǔ），梳理出全级次应纳入后评价（jià）范围且具备后评（píng）价条件的投（tóu）资项（xiàng）目百余个（gè），其中固定资产投资（zī）项目数量占50%，股权投资项目数量占50%；境（jìng）内投资项目数量占85%，境外投资项目（mù）数量占15%。规（guī）划共涉及集团所属15个业（yè）务板块，涉及项目总投资金额近3,000亿元，每个投（tóu）资项（xiàng）目均明确了后评（píng）价实施（shī）主体和实施年度（dù）。规划（huá）突（tū）出重点项目和重点（diǎn）领域，将重大典（diǎn）型示范项（xiàng）目、股权并购项目、境外项目（mù）、经营未达（dá）到预期等（děng）项目均列入后评价范围（wéi），对这些项（xiàng）目在自（zì）我后评价（jià）的基础上，选（xuǎn）取40个项目开展（zhǎn）全面后评价。投（tóu）资后（hòu）评价（jià）规划纳入集（jí）团“十四五（wǔ）”审计监督总（zǒng）体规划，并（bìng）随（suí）公（gōng）司（sī）战略进行（háng）动态管（guǎn）理。

实践提升价（jià）值，创新开展后评价实施工作

       一是（shì）工作流程上，坚持“对（duì）标审计，把控质量，分级督（dū）导（dǎo）”。公司投资后评（píng）价融合（hé）内部审计的理（lǐ）论基础（chǔ）和（hé）实践经验（yàn），参照审（shěn）计工作流程（chéng），提升后评价工作标准（zhǔn）化水平。评价报告经层层（céng）审核，并征求被评价单（dān）位意见，最终报（bào）集团公司领（lǐng）导审批。后评价报告反映（yìng）的有（yǒu）关（guān）问题纳入集团监督工（gōng）作平台问题库，由总部相（xiàng）关职能部门、板（bǎn）块子公司（sī）分级分层督导后（hòu）续整改情况（kuàng）。

       二（èr）是在项目（mù）组织上，坚（jiān）持“以我为主，内外结合，发（fā）挥合力”。结合项目（mù）特点，采取组建跨部门跨领域专（zhuān）家组、委托集团专业（yè）咨（zī）询公司、选聘境外专业机构等方式开展境内（nèi）外投资后评价工作。

       三是在评价内容（róng）上，坚持“拓展（zhǎn）思（sī）路，全面复盘，综合评价”。2018年，公司（sī）将（jiāng）投资后评价职能（néng）调（diào）整至审计（jì）部，承担后（hòu）评（píng）价管理职能（néng），审计部内设（shè）审计评价中心，承担（dān）后评价（jià）具体实施工作，审（shěn）计部充分发挥独立性和（hé）专业性优势，通（tōng）过（guò）全流程（chéng）复（fù）盘，结合项目运（yùn）营（yíng）或投（tóu）后（hòu）管理，全面对比分（fèn）析与（yǔ）立项目标的偏（piān）差，对技术效益、财务经（jīng）济效益、协同管理效益、投资影响（xiǎng）及可持续发展能（néng）力等做出综（zōng）合评价，得出评价（jià）结论。

发挥评价效能，深化运用后评价成果

       一是扩大（dà）报告送阅范围（wéi），作为考（kǎo）核、任免、追责依据（jù）。集团总部开展（zhǎn）的后（hòu）评（píng）价项目，后评价报告（gào）发送全体党组成员、外部董事、相关职能部门阅，报告及时送达（dá）有关子公司，以提供决策（cè）支（zhī）撑，实（shí）现信（xìn）息共享；将（jiāng）后评价总（zǒng）结的经验、问题（tí）和建议作为规划制（zhì）定、项目审批（pī）、投（tóu）资决策、项目（mù）管理的重要（yào）依据；发现的（de）问题作为绩效考（kǎo）核（hé）、干部任免（miǎn）的重要参（cān）考，涉及（jí）追责的进行（háng）责任（rèn）追究处理。

       二（èr）是选（xuǎn）择（zé）典型案（àn）例项目，为改革发展建言献策。公司选取了“十（shí）三五”以来四（sì）个典型案（àn）例（lì）项目（mù）开（kāi）展后评价，通（tōng）过对（duì）神州高铁项目（mù）的后评价，为日（rì）后要约方（fāng）式快速（sù）并（bìng）购，进行资（zī）本（běn）市（shì）场操作积累了宝贵经验；通过对吉林生物重组项目的后评价，对日后以无偿划转方（fāng）式接收地（dì）方老国有企业的（de）项目，做好投前尽调、过渡期（qī）项（xiàng）目跟踪、投（tóu）后管理整合等（děng）提（tí）供了丰富的借鉴；通过对美亚柏科并购项目的后（hòu）评价（jià），为集团对国（guó）有相对控股混合（hé）所有制企业的（de）管（guǎn）控模（mó）式提供实践借鉴；通（tōng）过对中（zhōng）国（guó）水环境项目的后（hòu）评价，为集团（tuán）日（rì）后如何优化前瞻性战（zhàn）略性新兴（xìng）产业业务布局提供经验借鉴。

重视（shì）队伍建（jiàn）设，建（jiàn）立（lì）后评（píng）价内外部人才专家库

       一是（shì）注重内部（bù）协（xié）同，建立（lì）内部（bù）人才库。公司建立了包含投（tóu）资后评（píng）价人才（cái）在内（nèi）的监（jiān）督人才库（kù），其（qí）中后（hòu）评价人才67人（rén），占比（bǐ）46%，硕士以上占（zhàn）比60%，高级职称人（rén）员（yuán）占比47%，涉及投（tóu）资、审计、财（cái）务（wù）、工程（chéng）、管理等（děng）多（duō）专业（yè）领（lǐng）域，为（wéi）后（hòu）评价开展提供主要人才支持。

       二是（shì）加强（qiáng）外部协同，建立外部专家库。依托专业（yè）咨询子（zǐ）公（gōng）司中投咨（zī）询，建立了近（jìn）6,500人外部（bù）专家库，硕（shuò）士以上占比78%，高级职称人（rén）员占（zhàn）比（bǐ）92%,主（zhǔ）要为有关行业专家、技术（shù）专（zhuān）家等，基（jī）本覆盖国（guó）投投资行业，经验丰富、专业（yè）广（guǎng）泛，为后（hòu）评价项目专业领域提供有力保障。在库（kù）内（nèi）人才（cái）的使用方面（miàn），将内部人才熟悉企业管理理（lǐ）念与流程的优势与外（wài）部专家专业覆盖面广、独立（lì）性强优势充分结合，通过会商（shāng）会诊，对项目作（zuò）出（chū）独立、客观、全面、准确（què）的评价。