经过多年公司制（zhì）股份制改革，中央企业（yè）的许多（duō）核心（xīn）资（zī）产已经进入上市（shì）公司，进（jìn）一步提高央（yāng）企控股上市公司质量对于实现（xiàn）中央（yāng）企业（yè）高质（zhì）量发展、助力资（zī）本市场健康发展、维护国民经济平稳运行（háng）都（dōu）具有重要意义。近年来，国资委指导中央企业（yè）深入（rù）贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实《国务院关于进一步提（tí）高上市公司质量的意见》和国企改革三年行动要求，积极利用（yòng）资本市场深化改革、促进发展，多措（cuò）并举提高上市公司质（zhì）量，取得（dé）明显成效。但也要（yào）看（kàn）到，部分中央企业内部上市平台（tái）定位不（bú）清、分布散乱、实力较弱，一些央企控股上市公司创新发展能力（lì）不强（qiáng）、经营和治（zhì）理（lǐ）不规范、市场配置资源功能发挥（huī）不充分、价（jià）值实现与价值创造不匹配（pèi）等（děng）问题仍较突出。为（wéi）以实际行动推动央企控股上市公（gōng）司（sī）高质量发展走深（shēn）走实、行稳致远（yuǎn），制定本方案。

一、总体要求

       以习近平新（xīn）时代中国特色社（shè）会主（zhǔ）义思想为指导（dǎo），深入贯（guàn）彻落实（shí）习（xí）近平总书记关于国企改革（gé）发展和资本市场建设的重要论述，全（quán）面（miàn）贯彻党的（de）十九大和（hé）十九届（jiè）历次全会精神，立（lì）足新发展阶段，完整（zhěng）、准确、全面贯彻（chè）新（xīn）发展理念，坚（jiān）持稳中求进工作总基调，坚持市场化、法治（zhì）化方向，坚持问题导向、系统思维，聚焦影响央企控（kòng）股上市公司（sī）高质量（liàng）发展（zhǎn）的（de）短板弱项，在3年内分类施策、精（jīng）准（zhǔn）发力，推动上市公司（sī）内（nèi）强质地、外塑形象，争（zhēng）做资（zī）本市（shì）场主业突出、优强发展、治理完（wán）善（shàn）、诚（chéng）信经营的表率，让（ràng）投资（zī）者走得近、听（tīng）得懂、看得清、有信心，打造（zào）一批（pī）核（hé）心（xīn）竞争力（lì）强、市场影响（xiǎng）力大的旗舰型（xíng）龙（lóng）头上（shàng）市公司，培育一批专（zhuān）业（yè）优势明显、质量品牌突出的专业化（huà）领航（háng）上市公（gōng）司，为提升中央企业可持续发展能力和（hé）整体实力，做强做优做大国有资（zī）本和国有企业，助力建设规范（fàn）、透明、开放（fàng）、有（yǒu）活力（lì）、有韧性的（de）资本市场，服（fú）务构建新发展（zhǎn）格局，促进经济高质量发展作出新的更大贡献。

二、指（zhǐ）导原则

       坚持（chí）做优存量与做（zuò）精增量（liàng）结合。统筹（chóu）未上市和（hé）已上市资源（yuán），合理规划（huá）上（shàng）市公司平台数量和战略（luè）定位，按照（zhào）“做强做优一批、调整盘活一批（pī）、培育（yù）储（chǔ）备一批（pī）”的（de）总体（tǐ）思路，积极（jí）做优（yōu）存量，有进有（yǒu）退、有所为有（yǒu）所不为，促进（jìn）上市平台完善产业布局（jú）、提升资产质量和运营效率；稳（wěn）步（bù）做（zuò）精增量，继续孵化和（hé）推（tuī）动更多（duō）优（yōu）质资产对接（jiē）多层次资本市场。

       坚（jiān）持价值创（chuàng）造与价值实现兼顾。一手抓（zhuā）夯实价值创造基（jī）础，深耕细作、苦练内功（gōng），不断改善经营，做优基本面，提升上市公司内在价（jià）值；一（yī）手抓促进市（shì）场（chǎng）价值实现，重视市场反馈，合理引导预期，传递（dì）公司价（jià）值，增进各方（fāng）认同，促（cù）进（jìn）内在（zài）价值（zhí）与市场价值齐头并进、共同成长。积极维护股东权益，形成高质量发展的良性循环。

       坚持依法合规与改革（gé）创新（xīn）并重（chóng）。坚（jiān）守合规底线，严守防止国有资产流失红（hóng）线，依法维护（hù）各类投资者权益，不（bú）断提升公司（sī）治理水平、信息披露质量（liàng）和规范（fàn）运作能力，防范（fàn）化（huà）解重大风险；以市场为导向、以企业为主体，鼓（gǔ）励上市公司（sī）根（gēn）据自身发展状况和改革（gé）需要，大（dà）胆创新，主动作为，探索（suǒ）更多（duō）符合实际的改革实践，最（zuì）大程度激发蕴（yùn）藏在基层的创新（xīn）力量。 

三、工作内容

（一）推动上市平台布局（jú）优（yōu）化和功（gōng）能发挥。

1.加强顶层设计，建（jiàn）立资（zī）本运（yùn）作规划制定（dìng）机制。中央企业集团（tuán）公司要结合自身“十四（sì）五（wǔ）”发展（zhǎn）规划，对未上市和已上市资源及其发（fā）展现状进行系统梳理，指导各上市平（píng）台明晰战略定位和发展方向，合理划分业务范围与边（biān）界；建立集团定期（qī）制定资本运（yùn）作规划机（jī）制，明确资产整合路径和资本运作（zuò）安排，涉及资本市场公开承诺事项的，督促上市公司挂图作战、对表推（tuī）进（jìn），切实履行相关承（chéng）诺。建立（lì）健（jiàn）全上市公（gōng）司绩效评（píng）价体系，并纳入相关子企业业绩考（kǎo）核，持续推动上（shàng）市公司高（gāo）质量（liàng）发展。

2.分（fèn）类（lèi）推进上市平（píng）台建设，形成梯次发（fā）展格局。做强做优一批，以（yǐ）优势上市公司为核心（xīn），通过资产重组、股权置换（huàn）等多种方（fāng）式（shì），加（jiā）大专业化整（zhěng）合力度（dù），推（tuī）动更多优质资源向（xiàng）上市（shì）公司汇聚，剥离（lí）非主（zhǔ）业、非（fēi）优势业务，解决同（tóng）业（yè）竞争、规范关（guān）联（lián）交（jiāo）易（yì），大力优化产业布局、提升运营质量，推（tuī）动上市公司核心竞（jìng）争（zhēng）力、市场（chǎng）影响力（lì）迈上新（xīn）台阶，力争成为行业领军企（qǐ）业（yè）。调整盘活一批（pī），梳（shū）理业务协同度弱、管理链条过长、缺乏持（chí）续经营能力、长期丧（sàng）失融资功能、存在失管失（shī）控风险等情况的上（shàng）市平（píng）台，列（liè）出清（qīng）单，因企制宜制定调整计（jì）划，2024年底（dǐ）前基本完成调（diào）整，支（zhī）持通过（guò）吸收合并、资产重组、跨（kuà）市场运作等方式盘（pán）活，或通过无偿划转、股权（quán）转让等方（fāng）式退出，进一步聚焦主责主业（yè）和优势领域。培（péi）育（yù）储备一批，中央企业集团公司要对子企业上市工作进行统（tǒng）筹，建立对相关资源上市必要性、可行性和上市（shì）方式的（de）研究评估机制，在加强上市（shì）资源（yuán）储备管理，继续孵化更多具有发展潜力、专业优势突出（chū）的优质（zhì）资源对接（jiē）资本市场的同时，引导子（zǐ）企业树立（lì）正确理（lǐ）念（niàn），明（míng）确上市是改革发展（zhǎn）手段而非目的，防（fáng）止盲目追求（qiú）单独上市（shì）。支持各类纳入改革试点和改（gǎi）革专项工程的重点企（qǐ）业（yè），以及（jí）在（zài）产业链、供（gòng）应（yīng）链关键环节和中（zhōng）高端领（lǐng）域布局的企业到相应层次（cì）资本市（shì）场（chǎng）上市，可（kě）注入现有（yǒu）上市（shì）公司平台，必要的也可单独上市。对上市公司（sī）拟分拆子（zǐ）企业上市的要充分论证，结合战略定位、拟分拆业务独立性和成（chéng）长（zhǎng）性、分拆后的治理安排和管（guǎn）理成本等因（yīn）素统（tǒng）筹考虑，支持有利于理顺业务架（jià）构、突出主（zhǔ）业（yè）优（yōu）势、优化产业布局、促进价值实现的子企业分拆上市。

3.充分发（fā）挥上市平台功能（néng），支持主业发展。引导上市公司切实发挥资本市场服务（wù）企（qǐ）业（yè）发展和优化（huà）资源（yuán）配置的功能，实现产业经营与资本运营融合发展（zhǎn）、相互促进，助（zhù）力做（zuò）强（qiáng）做精主业。兼（jiān）顾发展需要和市场状况（kuàng）开展股权或债（zhài）务融资，灵活运用发行股债结合产品、探索不（bú）动（dòng）产投资信托基金（REITs）等多种手段，优化融资安（ān）排，改善资（zī）本结构，提升直接（jiē）融（róng）资比重。科学运用（yòng）上市平台并（bìng）购功能，围（wéi）绕主业（yè）及产业链、供应链关（guān）键（jiàn）环节（jiē）实施主业拓展和强链补链（liàn），促（cù）进转型（xíng）发展。

（二）促进上市（shì）公司完善治理和规范（fàn）运作。

1.完善中国（guó）特色现代（dài）企业制（zhì）度，健全（quán）国（guó）有控股（gǔ）上（shàng）市公司治理机制。全面贯彻（chè）“两个一以贯之”，充分发挥（huī）党委（党组）把方向（xiàng）、管（guǎn）大局（jú）、促落实领导作用，建（jiàn）立完善党委（党组）前（qián）置研究讨论事（shì）项清单，科学（xué）界定上市公司治理（lǐ）相关方的权（quán）责；强化章程（chéng）在（zài）公司（sī）治理中的基（jī）础（chǔ）性作用，进一步厘清国有股东对上市公司的管（guǎn）理（lǐ）边界，切实（shí）维护（hù）上市公司独立性。到（dào）2024年底前，原则（zé）上央企控股上市公（gōng）司要在董事（shì）会规范运作的前提（tí）下全面（miàn）依（yī）法落实董事会各项权利；依（yī）规设立董事会审（shěn）计委员会，鼓励根据实际情况设立（lì）其他（tā）专门委（wěi）员（yuán）会，积极履行建议、监（jiān）督等职（zhí）责；优化（huà）独立董事资格条件，拓（tuò）宽选（xuǎn）聘来源，强化独立董事履（lǚ）职支撑，促进其（qí）诚（chéng）信勤勉履职，更好（hǎo）发挥作用，鼓励让独立（lì）董事提前（qián）参与重大复（fù）杂项目研究论证等环节。

2.调整优化股权结构，引入积极股东完（wán）善治理。中央企业集团公司要结合上市公（gōng）司（sī）功（gōng）能定位，对其股权结（jié）构（gòu）和治（zhì）理状况（kuàng）进行评估，根据评（píng）估结果提出（chū）动态优化（huà）股权结（jié）构、促进治（zhì）理结（jié）构（gòu）相互制衡和（hé）提升效率（lǜ）的举措。鼓励通过出让存量、引进（jìn）增量、换股等多种（zhǒng）方式（shì），引（yǐn）入高匹配度、高认（rèn）同（tóng）感（gǎn）、高协（xié）同性的战略投资（zī）者作为积极股东，达到一定（dìng）持股（gǔ）比例、在（zài）股权结（jié）构中具（jù）有重（chóng）要地位的，支持其（qí）依法合规提名董事（shì）人（rén）选，促进治理结构改（gǎi）善（shàn）、经营机制转换；鼓（gǔ）励积极股东（dōng）与（yǔ）上市公司建立（lì）互（hù）利共赢（yíng）的（de）长期战略合作关系，在科（kē）研、生产、销（xiāo）售（shòu）、资（zī）本运（yùn）营等各方面发挥协同作用，促进上（shàng）市公司核心竞争力提升。

3.持续提高信息披露（lù）质量，提升（shēng）上（shàng）市公司透（tòu）明度（dù）。中央企业集团公（gōng）司（sī）要优化完善与上市公司（sī）的沟通传导机制，支持、配合上市公司依法（fǎ）依规履行信息披露义务，督促上市公司健全信息披露（lù）制（zhì）度，以投（tóu）资（zī）者（zhě）需求为导（dǎo）向，优化披露内容，真实、准确、完整、及时、公平披（pī）露信（xìn）息，做到简明清（qīng）晰、通俗易（yì）懂，力争（zhēng）“接地气”，避免“炒概念”“蹭热点”；同时，处理好信息披露与保守国（guó）家秘密（mì）、保护商业秘密的关系，将保（bǎo）密管理有（yǒu）效纳（nà）入信息披露体系，提高（gāo）依法治（zhì）密水平，严防失泄密（mì）事件。到2024年底（dǐ）前，中央（yāng）企（qǐ）业要将证券（quàn）交易所年度信息披露（lù）工作（zuò）考（kǎo）核结果纳入上市（shì）公司绩效评价体系。

4.贯彻落实（shí）新发展理念，探（tàn）索建立健全ESG体系。中央企（qǐ）业集团公司（sī）要统筹推动上市公司完整（zhěng）、准确、全（quán）面贯（guàn）彻新发展（zhǎn）理念，进一步完（wán）善（shàn）环境、社会责任和公司治理（lǐ）（ESG）工（gōng）作机制（zhì），提升ESG绩效，在资本（běn）市场中发挥带头示范（fàn）作用；立足国有企业实际，积极参（cān）与构建具有中国特色（sè）的ESG信（xìn）息披露规则、ESG绩效评级和ESG投（tóu）资（zī）指引，为中（zhōng）国ESG发展贡（gòng）献力量。推动央企控股上市公司ESG专业治理能（néng）力、风险管理（lǐ）能力不断提高（gāo）；推动更多央企控股上（shàng）市公司披露（lù）ESG专项（xiàng）报（bào）告，力争到2023年相关专项报告（gào）披（pī）露“全覆盖（gài）”。

5.坚持依法合规经营，防范（fàn）化解重大风险。中央企（qǐ）业集团公司要指导上市（shì）公（gōng）司以证监（jiān）会（huì）上市公司治理专项行动排查（chá）出的问题为基础，重点围绕关联（lián）交易、对（duì）外并（bìng）购、重大投资、重大担保（bǎo）、财务管理、内幕信息管理、债务风险、子公司管控、依法纳税及（jí）内部监督等上市公司治理的关键（jiàn）环节（jiē），列出治理问题清单，制定（dìng）整改方案（àn），严格推进（jìn）落实，2022年（nián）底前（qián）完（wán）成对账销号，促进上市公（gōng）司（sī）审计、内控、合规和（hé）风（fēng）控（kòng）体系规范完善。涉及集团财务公司与所控（kòng）股上市公（gōng）司开展业（yè）务的中（zhōng）央企业，要按照“依法合规、公允定价”的（de）原则（zé）运作，在实（shí）现集团（tuán）资金集中管理和高效使用（yòng）目（mù）标（biāo）的同时，确保符合上市公司独立性、关联交易、信（xìn）息披露等方面（miàn）要（yào）求。督促上市公司（sī）强化合规管（guǎn）理（lǐ）和（hé）内部监督，严格遵守国（guó）资监管（guǎn）政策和证券监管规则，持续提升诚信经（jīng）营的能力和水平，确保会计信息真实可（kě）靠（kào），严禁财务造假，严禁违规运作，严禁内幕交易。加强（qiáng）风险管控（kòng），增强（qiáng）风险识别、分析和处置能（néng）力，抓好境外合规风险防范；对于未（wèi）能履行资本市场公开承诺、存在（zài）持续亏损（sǔn）、出现违规事项或可能面临退市等风险的上（shàng）市公司，中央企业集团公司要紧密跟踪，提（tí）前谋划，指导上市公司（sī）多措并举扭亏增盈、妥善应对、化（huà）解（jiě）风险。对违反规定、未履（lǚ）行或未正（zhèng）确履行职责造成国有资产损失（shī）、损害（hài）投资者合（hé）法（fǎ）权益或其（qí）他严重不良后果的，严肃追究（jiū）责任（rèn）。

（三）强化上市公司（sī）内（nèi）生增长和创新（xīn）发展。

1.深化提（tí）质增效，提高综合经营管理（lǐ）水平。积极推动上市公司在稳（wěn）产增收、降本（běn）节支、资（zī）产盘活、科（kē）技创新、管（guǎn）理提升等方面持续发力（lì），不断提高盈利能力和经营效率，增（zēng）强（qiáng）抗周期、抗波动（dòng）、抗（kàng）风险能（néng）力，力争效率（lǜ）效益类指标进（jìn）一（yī）步提升（shēng）且优（yōu）于市场同行业可（kě）比上市（shì）公司平均水平。上市公司应（yīng）制定科学合理的长期业务发展战略，提炼并宣贯（guàn）符合公司（sī）实际情况的企业文化，确保公司战（zhàn）略定位、发展方向（xiàng）等保持延续性和相对稳定。

2.提升自主（zhǔ）创新（xīn）能力，当（dāng）好（hǎo）科技创（chuàng）新国家队。引导上市公司稳步加大科技研发投入，加快打（dǎ）造原创技术（shù）策源（yuán）地，努力在（zài）关键核心技（jì）术、“卡（kǎ）脖子”环（huán）节取得突（tū）破；带（dài）头落实国家战略性新兴产业集群发展工程和龙头企业保链稳链工程（chéng），打（dǎ）造现代产业链链（liàn）长，促进上（shàng）中下游、大中小（xiǎo）企业融（róng）通（tōng）创新、协同（tóng）发展；以获取关（guān）键（jiàn）技术、核心资源、知名品牌等为重点（diǎn），依法（fǎ）有序（xù）开展兼并重组，引进先进科技（jì）资源（yuán），提升科技创新实力。2024年央企控股上市公（gōng）司科技投（tóu）入强度（dù）原则上不低于市场同行（háng）业可比上市（shì）公司平均水（shuǐ）平。加大探（tàn）索科研（yán）院所（suǒ）改制或（huò）资产上市路径（jìng）的力度，建立健全科研成果转化机制，利用资本市场工具和上市公司（sī）平台（tái），加快打通（tōng）科技成果向生产力转（zhuǎn）化的“最后（hòu）一公（gōng）里”。

3.健全激励（lì）约束机制，加（jiā）强人才队伍建（jiàn）设（shè）。上（shàng）市公司应（yīng）全面实行经（jīng）理层成员任期制和（hé）契约化管理（lǐ），科学合理设定年度和任期考核指（zhǐ）标及（jí）目标等，强化（huà）刚性激励约束，严格退出（chū）管理。支持符合条（tiáo）件的上市公司（sī）科学高效规范地开展（zhǎn）中长期激励，建立健全（quán）覆盖经营管理（lǐ）骨干和核心科（kē）研技术人员（yuán）的激励机制，统筹运用上市公（gōng）司股权激励以及科技型企业股权和分红政策，加大对科研人员的激（jī）励力度，充分调动关键（jiàn）岗位核心人员的积极性和创造性，更好吸引和留（liú）住人才。中央企业（yè）要建立健全资本市场人才引进、培养和常态（tài）化培训制（zhì）度，引导上（shàng）市公司选（xuǎn）优配强董事会秘书（shū）、证券事（shì）务及资本运营等连接资（zī）本市（shì）场的（de）关（guān）键岗位人员，形（xíng）成一支（zhī）精（jīng）通资本市场运行规则和上市公（gōng）司业务的专业人才队（duì）伍（wǔ）。

（四）增进上市公司市场认同和价值实（shí）现。

1.强化投（tóu）资者关（guān）系管理，建立多层（céng）次（cì）良性互（hù）动机制（zhì）。鼓（gǔ）励中（zhōng）央企业根据实（shí）际情况（kuàng）制定（dìng）上（shàng）市公司投资（zī）者关系管理指导（dǎo）意见，督促上（shàng）市公司建（jiàn）立（lì）各部门协调机制，明确投资者（zhě）关系工作（zuò）责任部门及责任人员，每年制定（dìng）投（tóu）资者沟（gōu）通工作（zuò）方案，所组织的投（tóu）资者交流活动应有较广覆盖面。鼓（gǔ）励上市公司结（jié）合（hé）自身特点（diǎn），探索切实可行的（de）交流形式，通过法定信息披露平台以及股东大（dà）会、投资者说明会、路演、反向路演（公司开（kāi）放日）、分（fèn）析师会议（yì）、接待来访、公司网站专栏、新（xīn）媒体平台等多种途径与投资者加（jiā）强交流，积极听取（qǔ）投（tóu）资者（zhě）意见（jiàn）建议，及时回应投资者（zhě）诉求，加强重要投资者日常维护。鼓励具备条件的中央（yāng）企（qǐ）业组织所控股上（shàng）市公司（sī）开展集中（zhōng）路演、召（zhào）开集体业绩（jì）说明会，探索、推动同行业央企（qǐ）控股上市公司联合组织投（tóu）资者沟（gōu）通交流（liú）活动。

2.推动业绩（jì）说（shuō）明（míng）会常态化召开，使高质量业绩说明会（huì）成为央企（qǐ）标配。上市公司应当在年（nián）度报告披露后及时召开业绩说明会，鼓励召开半年度（dù）业（yè）绩说明会；广泛邀请投资者特别是中小投资者，有条件的可以组织行业分析师、媒体等相关方参加，董事长、总经理原则上应（yīng）出席（xí），直接与投资者对（duì）话，鼓励更多独立董事（shì）参会；灵活采用线上线（xiàn）下相结（jié）合的方式，充分利用数字化技（jì）术，通过直播、视频会（huì）、电话会等多种形式，积极（jí）与投（tóu）资者交流互动，境内外多地上市（shì）公司应同步召开业绩说明（míng）会，保障各类投资者合法权益。

3.树（shù）立科学市场价（jià）值观（guān），合力打造价值实现新局面。中央企业和上市公司要树立科学市场（chǎng）价（jià）值观，既要重视资本市场表（biǎo）现，努力推动上市公司市场（chǎng）价值与内在价值相匹（pǐ）配，积（jī）极（jí）维（wéi）护股东权益，促进国（guó）有资产保值增值，又要（yào）尊重市场规律，充分（fèn）认识到上市公司（sī）的市场表现受（shòu）宏（hóng）观经济（jì）、行业周期等多重（chóng）因素影响，以客观务实的态（tài）度看待市场价值。中（zhōng）央企业、上市公司（sī）要（yào）提升处理应对资本市场复杂情况的能力，提高反应速度（dù）、决策效（xiào）率和（hé）执行效率，依法依规、适时运用（yòng）上市公司（sī）回购、控股股（gǔ）东（dōng）及董事和高（gāo）级管理人员增减持等手段，引导上市（shì）公司价值（zhí）合（hé）理回归（guī），助力企业良性发展。支（zhī）持（chí）上（shàng）市公司综合考虑行业特点、经营模式、所处发展（zhǎn）阶（jiē）段（duàn）、盈（yíng）利（lì）水（shuǐ）平（píng）、资金需（xū）求等因（yīn）素，制定合理持续的（de）利（lì）润（rùn）分配政（zhèng）策，鼓励符合条件的（de）上市公司通过现金分（fèn）红等（děng）多种方式优化股东回报。上市（shì）公司要（yào）加强（qiáng）与行业分析师的定期互动，拓（tuò）宽（kuān）分析师覆盖范围，及时跟（gēn）进深度（dù）研究报告的发布情况，提升投资者对公司（sī）战略（luè）和长期（qī）投资价值的认同感。鼓励中央企业（yè）探索将价值实现因素（sù）纳入（rù）上市公司（sī）绩效评价体系，建立长（zhǎng）效（xiào）化、差异化（huà）考核机制，引导（dǎo）上市公司（sī）依法合规（guī）、科学（xué）合理推动（dòng）市场价值实现，避免单纯以市值绝（jué）对值作为衡量标准（zhǔn），严禁操纵（zòng）股价。

四、组织保障

一（yī）是加强组织领导。各中央企（qǐ）业要抓实（shí）抓好上市公司高质量发（fā）展工（gōng）作，建立以（yǐ）主要（yào）负责同志为第一责任（rèn）人、分管负责同志为直接责任人，上市公司业务归口管理部门牵头落实，战略、业务、财务、法律、风控、科技（jì）等（děng）相关部门（mén）协（xié）同联动配合的工作机制，结合所控股上市公（gōng）司情况（kuàng），对照本（běn）方案要求编制（zhì）本集（jí）团工（gōng）作（zuò）方（fāng）案，并指导上市（shì）公司一企一策制定具体（tǐ）实施方案，梳理问（wèn）题、明确（què）目标、细化措施、排出计划（huá）、压（yā）实（shí）责任，确保（bǎo）工（gōng）作落实落地（dì），取得实实在在成效。组织（zhī）过程中应高度重视上市公司运作事项的敏感性，加强（qiáng）内幕信（xìn）息（xī）管理，切实依法合规操作。

二是强化督导（dǎo）考核。请各中央企业集团公司于2022年8月底前将本集团工作方案报（bào）送国资（zī）委。国资委强（qiáng）化对方案落（luò）实情况的跟踪（zōng）督促（cù）、考核评（píng）价，定期（qī）组织开展专项督查（chá）和（hé）央企经验交流分（fèn）享，加强指导督（dū）促，统筹协调解决方案落实过程中的（de）重大问（wèn）题，2024年（nián）底全面（miàn）验收评价；试点将（jiāng）上市公司发展质量纳入中央企业负责人经营（yíng）业绩考核。

三是形成工作（zuò）合力（lì）。国资委进（jìn）一步落实以管资本为主的要求（qiú），持续完善上市公司监管（guǎn）政策体系，不（bú）断丰富政（zhèng）策（cè）“工具（jù）箱（xiāng）”，切（qiē）实（shí）提高监管（guǎn）效能；支持国有资（zī）本运营公司在服务央企控股上市公（gōng）司优（yōu）化（huà）布局、完（wán）善治理、提（tí）高股权流动性、提升资本实力、增强（qiáng）资（zī）本市（shì）场沟通运作能（néng）力、发现市场价值等方面更好发挥作（zuò）用；加强与证券监管等部门（mén）的政（zhèng）策协同和信息共（gòng）享，加（jiā）大工作支持（chí）力度，共同为企业改革发展创造良好环境；加强舆论宣传引导，推广（guǎng）一批最佳（jiā）实践案例，讲好（hǎo）央企故事（shì），营造（zào）促（cù）进央企控（kòng）股上市公（gōng）司高质量发展的良好氛围。

      央企（qǐ）控股的境外上市公司参照（zhào）执行，操作时（shí）应当注意（yì）与上市地相关法律法（fǎ）规规定做好衔接。