“十四五”开（kāi）局之年，国企改革发展捷报频传，中央企业效（xiào）益增长创（chuàng）历（lì）史最（zuì）好（hǎo）水平。2021 年

前（qián） 11 个月，央企实现利润总额 2.3 万亿元、净利润 1.75 万亿元（yuán）。

     “国企（qǐ）改革三年（nián）行动目标 70%的预定任务顺利完成，改革为企业（yè）高质（zhì）量发展（zhǎn）提供了强（qiáng）劲（jìn）动

力（lì）。”国务院国资委党委书记、主任郝鹏表示，按照中央经济工作会议（yì）要（yào）求，2022 年国企改革三

年行动任务必须全面完成。

      质量效（xiào）益不断（duàn）提升

      南方电网董事长孟（mèng）振平表（biǎo）示，截至（zhì） 2021 年（nián） 11 月底，南方电网（wǎng）改革（gé）三年行（háng）动总体任务完成率

为 88%，取得（dé）了总体进（jìn）度、重点任务（wù）“双超（chāo）前”的良好进展。

      深（shēn）入（rù）实施国（guó）企改革三年（nián）行动，有力（lì）提升（shēng）了南方电网发展质量效益。截（jié）至 11 月底，公（gōng）司营业（yè）

收入同比增长 15.1%，净利润同比增长 24.4%。

      中国化（huà）学工程集（jí）团（tuán）有（yǒu）限公司的最新数据（jù）显示，通过（guò）倒排工期、挂（guà）图（tú）作战、逐项（xiàng）推进，公司改

革三年行动 128 项（xiàng）改革任务（wù）已完成 92 项，其他 36 项按计划推（tuī）进，总体任（rèn）务量完成率 91.4%。

      2021 年以来，中国化学工程集团有限公司共完成 8 户（hù）企业混改，其中，华陆（lù）公司释放 30%股

权引入行（háng）业（yè）龙头万华化学，强强（qiáng）联合快速形成（chéng）产（chǎn）业（yè）链优势互（hù）补；桂（guì）林公司（sī）控股并购重组上海（hǎi）华谊

装备公（gōng）司（sī），共同打造化工智能（néng）装（zhuāng）备研究平台、机制灵活运作高效（xiào）市场主体和高端装（zhuāng）备制（zhì）造产业基（jī）

地。

      2021 年（nián）是国企改革三年行动（dòng）的攻（gōng）坚之年、关键之年，中央（yāng）企业、地方国企（qǐ）争作改（gǎi）革先锋，按

下“快进（jìn）键”，跑出“加速度”，形成了全面发力、多点突破的良好局面。

    “截至 10 月底，山东省国企改（gǎi）革三年行（háng）动整体（tǐ）任务完成占比达 85%。”山（shān）东省国资委党委书

记、主任张斌日（rì）前表示。2021 年（nián）前 10 个月，山东省属企业实现营（yíng）业收入、利（lì）润（rùn）总（zǒng）额、净利润同

比分别增（zēng）长 22.9%、43.8%、46.6%。

      国有资本结构优化

      当前，国企改革步入深水区。国企改革三年行（háng）动作为国（guó）企（qǐ）改革（gé）“1+N”政策体系（xì）的具体施工

图，受到（dào）各方（fāng）关（guān）注，70%量化（huà）指标背后有（yǒu）哪些（xiē）进展成效？

      从年初到年末，中央企业重组（zǔ）整（zhěng）合高潮迭起，令全（quán）球业界瞩目，也牵动了资本市（shì）场的（de）神经（jīng）。

中国星网、中国电气装备（bèi）、中（zhōng）国物流（liú）集（jí）团挂牌成立，中化（huà）集团和中国（guó）化工联（lián）合重（chóng）组，中国电（diàn）科（kē）重

组中国（guó）普天，鞍钢重组本钢，国家管（guǎn）网资产重组顺（shùn）利（lì）完成（chéng），稀土、煤炭（tàn）等专业化（huà）整合深入实施，

物流大数据平台、海工装（zhuāng）备创新平台加（jiā）快落（luò）地。

      从中央（yāng）企业负责人（rén）会议（yì）公（gōng）布的国企改革主（zhǔ）要进展看，2021 年，中国特色（sè）现代企（qǐ）业制度和国资

监（jiān）管（guǎn）体制向更加成熟（shú）迈出了实质性步伐（fá），企业市（shì）场化经（jīng）营机制改革（gé）向更大范围、更深（shēn）层（céng）次破冰破（pò）

局，战略（luè）性重组、专业化（huà）整合、战略性新（xīn）兴产业布局有力推动国有资（zī）本结构优化提升。

      着力推（tuī）进中（zhōng）国特色现代企业（yè）制（zhì）度建设（shè）。深入（rù）落（luò）实《关于中（zhōng）央企业在完（wán）善公司治理中加强（qiáng）党的

领导（dǎo）的意见》，出台《中央（yāng）企业董（dǒng）事会工作规则（试行）》《中（zhōng）央企业董事会和（hé）董事评价办法》，印（yìn）

发中央企业党委（党组）前置研究讨论重大（dà）经（jīng）营管理事（shì）项清单示（shì）范文本。

      目前（qián），中央企业及（jí） 98.2%的子企业实（shí）现董事会应建尽建，超 70%的集团（tuán）公司制定董事会授权

制度，89.9%符合（hé）条件的二三级子（zǐ）企业实现外部董事占多数（shù）。

      着力（lì）破解市场化（huà）改革重点难（nán）点（diǎn）问题。混合所（suǒ）有制（zhì）企（qǐ）业（yè）加快转换经营机制，三项制度改革进一

步取得实质性突破，经理（lǐ）层成员（yuán）任期制（zhì）和（hé）契约化管理制（zhì）度全面建立，子（zǐ）企业层面签约（yuē）比例（lì）达

83.6%，比年初增长 54.3 个百（bǎi）分点。

      决战决胜三年行（háng）动（dòng）

      2022 年是（shì）国企改革三年行动收（shōu）官（guān）之年（nián）。中央（yāng）企业负责人会议提出，要决（jué）战（zhàn）决胜国企改革三年

行动，确保各项改（gǎi）革任务（wù）在党的（de）二十大召开之（zhī）前基本完成，明年年底前全（quán）面（miàn）完（wán）成。

    “国企改革三年（nián）行动必须高质量（liàng）完（wán）成。”郝鹏表示，要对照“三个（gè）明显成（chéng）效”抓收官，即在

建设中国特色（sè）现代企业制度上（shàng）取得明显（xiǎn）成（chéng）效，在推动优化产业布局上取得明（míng）显成效，在提高企业（yè）

活力效率上取（qǔ）得明显（xiǎn）成（chéng）效。

    “2022 年国（guó）企改革（gé）的重点（diǎn）难点（diǎn），无疑（yí）就是国企改革三年（nián）行动方（fāng）案中提（tí）出的尚未得到有效落实（shí）

的内容。”中（zhōng）国企业联（lián）合会研究部研究员刘兴（xìng）国分析认为，一些企业在任务（wù）落（luò）实中有（yǒu）“形似而神

不似”的现象，下（xià）一步要（yào）在落实见效上下功夫。

      按照国务（wù）院国资委部（bù）署，2022 年国企改革三（sān）年行动要聚（jù）焦（jiāo）重点难点（diǎn）抓攻坚，包括全面落实中（zhōng）

央企业在完善（shàn）公司治理中加强党的领导，推（tuī）动（dòng）前置研究清单有效（xiào）执行；建设专业尽责、规范高效

的董事会（huì）；全面实行经理层成员（yuán）任期制（zhì）和契约（yuē）化（huà）管理，对关键核心技术人才实行（háng）具有市场竞争力

的（de）薪酬激（jī）励（lì）制（zhì）度；推动混合（hé）所有制企业深度（dù）转换（huàn）经（jīng）营机（jī）制，持续探索（suǒ）差异（yì）化（huà）管（guǎn）控；深（shēn）化跨行业跨（kuà）

领域跨企（qǐ）业专业（yè）化整（zhěng）合（hé）等（děng）。

      中央企业（yè）负责（zé）人会议（yì）强调，要把改革重要举措（cuò）和经（jīng）验以制度形（xíng）式固化下来，将国（guó）企改革重要

要求纳入公司章程和企（qǐ）业制度体系，推动各方面制度更（gèng）加成熟、更加定型。专家认为，这将有（yǒu）效

提升国企（qǐ）治理能力（lì），更（gèng）好促进国企（qǐ）改革发展行稳致远（yuǎn）。