实施新旧动能（néng）转（zhuǎn）换重大工程，事（shì）关山东（dōng）经济（jì）发展全局，是我省（shěng）实现“走在前（qián）列（liè）、由（yóu）大到强、全面求强”的重大（dà）机遇、重大（dà）责任和重（chóng）大（dà）挑战。医养健康（kāng）产业作为全省（shěng）新旧动能转换“十（shí）强”产业（yè）之一，是深化供（gòng）给（gěi）侧（cè）结构性改革、加快新旧动能转换的重要抓手，是满足人（rén）民（mín）群众对（duì）美（měi）好生活（huó）需要（yào）的重要保障。为全面深入实（shí）施健康中国战略，加快推进新旧动（dòng）能转换重大（dà）工程，努力实现打造万亿级产业的发（fā）展目（mù）标（biāo），满（mǎn）足人民群（qún）众健（jiàn）康服务需求（qiú），促进（jìn）经济发展和民（mín）生改善良性互（hù）动，依（yī）据《“健康中国2030”规划纲要》《山（shān）东新旧动能转换（huàn）综合试验区建设总体（tǐ）方案》《山东省新旧动能转换重大（dà）工程实施（shī）规划》等（děng）文件，制定本（běn）规（guī）划。

一（yī）、基础环境

（一（yī））发展基础

我省是人（rén）口大省（shěng）、经济大省和文（wén）化大省，医养健康资（zī）源丰（fēng）富，自然生态环境良好，发展（zhǎn）医养健康产业具有得天独厚的优势（shì）。近年来，随着“健康中国”战略的推进实施，群众健康意识不断增（zēng）强，医养健康产业呈现快速（sù）发展（zhǎn）态势。

——资源（yuán）禀赋优势突出。

——医疗（liáo）养老基（jī）础扎实。

——优势（shì）产业特色鲜明。

——科技人才（cái）支撑较强。

——市场需求空间巨大。

——“健康中国”战略深入实施（shī）。

——新旧动能（néng）转换重大工程持（chí）续推进。

——新一（yī）轮科技（jì）革（gé）命和产业变革加速到来。

——居民消费结构持续升（shēng）级。

——人（rén）口老龄化问题日益凸显。

（二）面（miàn）临形势

国（guó）内外环境发（fā）生深刻变化，医疗（liáo）服务能力和居民（mín）家庭健康意（yì）识（shí）不断提升，我省医养健康（kāng）产业发展面临重大机（jī）遇。

——“健康（kāng）中国”战略深入实施。

——新旧动（dòng）能转（zhuǎn）换重大工程持续（xù）推进。

——新一轮科技（jì）革命和产业变革加（jiā）速到来。

——居民消费（fèi）结（jié）构持续升级。

——人（rén）口（kǒu）老（lǎo）龄化问题（tí）日益凸显。

二、总体思路

（一（yī））指导思想（xiǎng）

以习近平新时代中国特色社（shè）会主义（yì）思想（xiǎng）为指导，全面贯彻（chè）党的（de）十九大和十九届（jiè）二中、三中全（quán）会精神，深入实施“健康（kāng）中国”战略，认真落实省委、省政府实施新（xīn）旧动能（néng）转换重大工程的决（jué）策（cè）部署（shǔ），牢固（gù）树（shù）立新发展（zhǎn）理念，推（tuī）动实现高质量发展，聚（jù）焦聚力（lì）以“四（sì）新”促“四化”，以提高发展质量和效益为中（zhōng）心，以打造万（wàn）亿（yì）级产业为目标（biāo），以（yǐ）创建全国医养（yǎng）结合示范省和建设（shè）国（guó）家健康医疗大（dà）数（shù）据北（běi）方中心为抓手，围绕（rào）“医（yī）药养（yǎng）食游”等重点领（lǐng）域，着力（lì）转变发（fā）展方式、优化产（chǎn）业结构、转换增长（zhǎng）动力，推动（dòng）医（yī）疗、养老、养生、文（wén）化、旅游、体育等多业态深度融合（hé）发（fā）展，扩（kuò）大医养（yǎng）健康产品供给，完善全（quán）方（fāng）位、全周期医（yī）养健（jiàn）康（kāng）产业链条（tiáo），努力把医（yī）养健康产（chǎn）业培育成为我省新的经济增长（zhǎng）点和重要支柱产业，为健康（kāng）山东和新时代现（xiàn）代化强省建设提供强有力支撑。

（二）基本原则

——坚持创新引领、平台（tái）支撑（chēng）。

——坚持政府引导、市场驱动。。

——坚持（chí）网络覆盖（gài）、集群发展。

——坚持开放（fàng）共享（xiǎng）、业态融（róng）合（hé）。

——坚持多方（fāng）参与、品牌提升。

（三（sān））发展（zhǎn）目标（biāo）

——到2020年，全省医（yī）养健康产业增加（jiā）值达到8300亿（yì）元，年均增（zēng）长18%左右，其中健康（kāng）服务业增加值占比达到55%左（zuǒ）右，初步构建（jiàn）起具有（yǒu）山东特色、满足群众基本（běn）需求的医养（yǎng）健康产（chǎn）业体系。医养健（jiàn）康产业相关政策与标准体系不断完善，教学科（kē）研体（tǐ）系初步健全。医养健康产业与相关产业跨界（jiè）融合发展，产业带动效应初（chū）步显现；形成一（yī）批在国内具（jù）有竞争力的领先技（jì）术，打造一批医（yī）养健康产业（yè）集群和（hé）知名品牌（pái）。

——到2022年，全省医养健康产业增加值力争达到1.15万亿元，占地区生产总值的11.5%，成为我省国民（mín）经济的重要（yào）支柱产业，其中健康服务业（yè）增（zēng）加值占比达到60%以上，基本形成覆盖全生命周期、特色鲜明、结构合理、具有（yǒu）较强国际竞争力的医养健康产业体系。产（chǎn）业竞（jìng）争力、影响（xiǎng）力、带动力全面提升，各类技术创新、模式（shì）创新、业态创新（xīn）不断涌（yǒng）现，对（duì）新旧动（dòng）能转换的支撑作用显著（zhe）增强（qiáng）。我省（shěng）成为全国医养健康产业发（fā）展高地，打造（zào）济南、青岛（dǎo）、烟台、淄（zī）博、临沂等一批医养健康产业千（qiān）亿级城市。

——到2030年，全省医养健康（kāng）产（chǎn）业增（zēng）加值占地（dì）区生产（chǎn）总值比重（chóng）达到14-15%，基（jī）本达到发达国家平均水（shuǐ）平（píng），产业集聚、特色鲜明、布局合理的医养健康产业（yè）体系全面形成，优势领域引领全国，产（chǎn）业（yè）发展水平走在全国前列。

三、区域布局

按照产（chǎn）业集聚（jù）、错（cuò）位协同、均（jun1）衡发展的原则，依托区位（wèi）、交通和资源优势，强（qiáng）化核心引领、带（dài）状集聚、多点支撑（chēng），整体构筑“三核三带多点”的医（yī）养健康产业发展格局，辐（fú）射（shè）带动全省（shěng）医养健康产业（yè）健康发展。

（一）三（sān）核引（yǐn）领（lǐng）

济（jì）南：依托大数据、医疗和科研优势，加快建设国际医学科学（xué）中心、国家（jiā）健康医疗大数据北方中（zhōng）心，开（kāi）展健（jiàn）康医疗大数据应用，促进医养健康（kāng）产业（yè）高端化、专业（yè）化和智慧化发展，打（dǎ）造高（gāo）端医（yī）养健康产业集群和（hé）创新（xīn）创业孵化基地。

青岛：突出海洋优势、制（zhì）造优势、生态优势，加快布局海洋生命大健（jiàn）康产业体系，推（tuī）进海洋生物医（yī）药科技（jì）创新中（zhōng）心、健康产业孵化器、崂山湾（wān）国际（jì）生态健康（kāng）城等项目（mù）建设（shè），打造海洋生物（wù）医药高地和（hé）高端智能医疗集聚区。

烟台：突出仙境海（hǎi）岸（àn）、海洋药物优势，大力引（yǐn）进（jìn）高端医疗资源，加快建设国际生（shēng）物科技园、海洋精准医疗科技园、医药健康综合产业园，打造（zào）国际生命科学创新区和养（yǎng）生养（yǎng）老胜地。

（二）三带集聚

蓝色海洋健康产业带。

运河养生健康产业带。

鲁中南山区健康产（chǎn）业带。

（三）多点支撑

四、重点领域

（一）医疗服务（wù）

1.加快医疗服务（wù）创新发展。

2.推进多元化办医（yī）。

3.强化临床新（xīn）技术应用。

4.推动智慧（huì）医疗发展。

（二）健（jiàn）康教育与管理

按照“多元化、个性化（huà）、全程化、智慧（huì）化”要求，加快构建（jiàn）全生命周期健康评估咨（zī）询体系和健康管理服务体（tǐ）系，推动健康教育与管理产业快速发展（zhǎn）。

1.广泛开（kāi）展健（jiàn）康教育。

2.加快发展多（duō）元化健康管理服（fú）务。

3.积极拓展（zhǎn）预防（fáng）保（bǎo）健服务。

4.深（shēn）入推进家庭（tíng）医生签约服务。

5.持续提升妇幼健康保障水平。

6.不（bú）断丰富健康（kāng）保险（xiǎn）产品和（hé）服务。

（三）健康养老

积极应对人口（kǒu）老龄化（huà）趋势（shì），充分发挥我（wǒ）省（shěng）生态环（huán）境等综合优势，完善老（lǎo）龄健（jiàn）康政策支持体系，做优以医（yī）养（yǎng）结合为（wéi）重（chóng）点的健（jiàn）康养老产业。到2022年，65岁以上老年人健康管（guǎn）理率达到85%以上。

1.推进医养结合。

2.开展社区（qū）居家健康养老服务。

3.丰富养老服务业态。

4.增加老年用品供（gòng）给。

5.加快（kuài）适老化建设改造。

6.推广普及老年教育。

（四）生物医药

以人（rén）民健（jiàn）康需（xū）求为导向，瞄准国际医学前沿，重点发展生物技（jì）术药物、海（hǎi）洋药（yào）物、小分子药物等创（chuàng）新药物，提（tí）高原研药、首仿药、中药、新型制剂等创新（xīn）能力（lì）和产业（yè）化（huà）发（fā）展水平。到2022年，国家（jiā）级企业（yè）技术中心达到（dào）20家，产值（zhí）过百亿的（de）生物医药（yào）产业园（yuán）区达到15个。

1.大力发展生物（wù）技术（shù）药物。

2.积（jī）极培（péi）育特色海（hǎi）洋药物。

3.加快研（yán）发小分子药物。

4.做大做强药（yào）品流通业。

（五）医疗器械与装备

突出（chū）解决（jué）高端（duān）医疗器械依赖进口、核心（xīn）部（bù）件（jiàn）国产化程（chéng）度低的问题（tí），重点加强数字诊疗装备、体外诊（zhěn）断产品、高值耗材等重大（dà）产品（pǐn）攻（gōng）关，加快推（tuī）动医疗器械技术突（tū）破，打造高（gāo）端医疗器械产（chǎn）业集聚（jù）基地。到2022年，培育8家以上具（jù）有（yǒu）自（zì）主核心知识产（chǎn）权（quán）且具备一定（dìng）规模的（de）创新型医疗器械与装备高（gāo）技术企业，部分重点产品市（shì）场占有率达到（dào）30%以上（shàng）。

1.研发医疗（liáo）器械（xiè）特色优势产（chǎn）品。

2.发展医用（yòng）生物材（cái）料及高端耗（hào）材（cái）产（chǎn）品。

3.开发智能（néng）健康设备。

（六）中医中（zhōng）药（yào）

依（yī）托丰富的中药材资源，积极发展特色优势中药产业，提升中医药健康服务（wù）水平，大力弘扬（yáng）中医药文化，打造全国重要的中医药养生（shēng）基地。到（dào）2022年，建设（shè）6个中医药省级工程技术中心，培育60家规模以（yǐ）上中医药龙头（tóu）企业。

1.壮大中药材种植基地。

2.加快发展现代中（zhōng）药。

3.提升中医医疗保健服务水平。

（七（qī））体育（yù）健身

深入（rù）推（tuī）进全（quán）民健身与全（quán）民健康深度融合，大（dà）力开（kāi）发具有（yǒu）消费引领性（xìng）的健（jiàn）康运动项目，积（jī）极推广（guǎng）覆盖全（quán）生（shēng）命周期的运动健康服务，构建（jiàn）健康运动产业生态圈。

1.拓展体育健身休闲（xián）产业。

2.提升体育健身用品制造水平。

（八）健康旅游

依托独特的生态、康养与旅游资（zī）源（yuán），加快（kuài）开发滨海疗养、森林康养（yǎng）、温（wēn）泉浴养、研修康养（yǎng）等健康（kāng）旅游（yóu）业态以及高端健康体检、医学美容、养生护理、医疗保（bǎo）健等健康旅游项目，推动医养健（jiàn）康与旅（lǚ）游深（shēn）度融合。到（dào）2022年，建设60家省级（jí）康养旅游示范基地（dì）。

1.发展滨海休（xiū）闲健康旅游。

2.发展山地生态健康旅游。

3.发展温泉浴（yù）养健（jiàn）康旅（lǚ）游（yóu）。

4.发展田园休闲健康旅游。

（九）健康食品

加快以科学保健理论为（wéi）基（jī）础的健康食品生产开发，满（mǎn）足人民群（qún）众日（rì）益增长和不断升级的安全（quán）、多样、健康、营养食品消（xiāo）费（fèi）需求，加快（kuài）完善健康食品（pǐn）标准体系，推（tuī）动健康（kāng）食品产（chǎn）业（yè）高（gāo）质（zhì）量发展。

1.积极发展功能性农产品。

2.大力开（kāi）发营养（yǎng）保（bǎo）健食品。

3.加快发（fā）展海洋健康食（shí）品。

（十）健康大数据

推动健康医（yī）疗信息系统和公众健康医疗数据互联融合（hé）、开（kāi）放共享，探索服（fú）务新（xīn）模（mó）式（shì）、培育发展新业态，积极营造促进健康医疗大数据创新发展、安全规范（fàn）的应用环（huán）境。到（dào）2022年，基本形成以健康需求为导向的健康（kāng）医（yī）疗大（dà）数据（jù）产业（yè）体系。

1.夯实健（jiàn）康大（dà）数据应用基础。

2.全面深化健康大（dà）数据应（yīng）用。

3.培育健康大数据（jù）新业态。

五、主要任（rèn）务

围绕医（yī）养（yǎng）健康产业工程、项（xiàng）目、企业、模式、人才、园区、小镇、品牌等关键要素（sù），推进“八个一（yī）批”重点（diǎn）任务，做优做强做大医养健康产业。

（一）实（shí）施一（yī）批创（chuàng）新（xīn）工程。

（二）推进一批重（chóng）点项目（mù）。

（三）扶（fú）持一批龙头企业。

（四）探（tàn）索一（yī）批“互联网+”模（mó）式。

（五）集聚一批高层次人才。

（六）打造一批高端（duān）产业园区。

（七（qī））建设一（yī）批（pī）特色健康小镇。

（八）培（péi）育一批知名品牌。

六、支撑平台

围绕医养健（jiàn）康产业发展所（suǒ）需的科技、金融、数据、交易等共性关键服（fú）务，搭建五大公共（gòng）服务（wù）平台，强（qiáng）化医养（yǎng）健康（kāng）产业（yè）新旧动能转换的要素支撑。

（一）科（kē）技创新平台。

（二（èr））行业投融（róng）资平台。

（三）信息服务（wù）平（píng）台。

（四）展示交易平（píng）台。

（五）开放合作平台。

七、保障措施

（一）强（qiáng）化组（zǔ）织领导。

（二）建（jiàn）立推进机制（zhì）。

（三）完善扶持政（zhèng）策。

（四）深化体（tǐ）制改革。

（五）加强监（jiān）测评估。

（六）推进试点示范。

（七）营造良好氛围。