陕（shǎn）西投资（zī）集团（tuán）有限公司（简称陕投集团）紧（jǐn）扣国有企业（yè）改革发展主线，坚持稳中求进工作总基调，以被确定为陕西省（shěng）第一批国（guó）有资本投资运营（yíng）公司改革试点企业为契机，强化顶层设（shè）计，注重改革的系统性、整体性和协同性，探索（suǒ）出富有新时代国企改革发展特色的“陕投模式”。
     陕投集团是陕西（xī）省首家（jiā）国有资本投资运营公司，注册资本100亿元，总资产（chǎn）1700亿元（yuán），拥有全（quán）资、控股子公司29家，全（quán）系统（tǒng）员（yuán）工2.2万人，投资领域涵（hán）盖实业和（hé）金融，涉及国民经（jīng）济（jì）多个行业。其中，实业包（bāo）括地勘、煤炭、电力、航（háng）空（kōng）、物流、房地产、化工（gōng）、新能源及新兴产业等（děng）板块，金融包括证（zhèng）券、信（xìn）托、基（jī）金、期（qī）货、保险、融（róng）资租（zū）赁、财务公司等业（yè）务（wù），逐步打造形成了能（néng）源产业（yè）阵地（dì）稳固（gù）、金融产业优势突出（chū）、新兴产业蓬勃发展的产业体系，为（wéi）陕西经济发展发挥着（zhe）“引导（dǎo）投资、调整结（jié）构、推动发（fā）展”的重要功能。目前，陕投集团是陕（shǎn）西省（shěng）电（diàn）力总装机（jī）规模最大（dà）的企业、陕西省金融牌照（zhào）最全的（de）企业、陕西省投资经（jīng）营国民经济领（lǐng）域最广的企业，位列“2019中国企业500强”第453名、“2019中国（guó）服务业（yè）企（qǐ）业（yè）500强（qiáng）”第（dì）157名。
     陕投集团前身是1991年（nián）成立的陕西省电力建设投资开发公（gōng）司，依靠国家集资办电政策起步，管理和使用电建（jiàn）电权基（jī）金，在陕北、关中和（hé）陕南投资火电厂、水（shuǐ）电厂和电网建设，为缓（huǎn）解当时全（quán）省用电紧张局面做出（chū）了重要贡献，为陕（shǎn）西经济社会发展奠定了“电力先行”的坚实基础；1998年，公司改（gǎi）制（zhì）为陕西省投资集（jí）团（有限）公司，作为（wéi）省（shěng）政府的投资平台，开始由单一的电（diàn）力建设专（zhuān）业化公司（sī）向以电力建设为主（zhǔ）导、多元发展（zhǎn）的综（zōng）合性投资公司（sī）转型；2011年，陕西省投资集（jí）团（有限）公（gōng）司与陕（shǎn）西省煤田地质（局）集团合并重组为陕西能源集团；2018年，按照国有资本投资运营公司（sī）的功（gōng）能定（dìng）位（wèi）和发（fā）展要求（qiú），公司正式更（gèng）名为陕西投（tóu）资集（jí）团（tuán）有限（xiàn）公司。
     党的十八（bā）大（dà）以来，陕投集团以习近平新（xīn）时（shí）代中国特色（sè）社会主义思想为指导，按照中央和（hé）省委、省（shěng）政府的（de）决（jué）策部署，根（gēn）据深化国有企业改革的（de）新形势、新任务、新要求，坚持（chí）党（dǎng）建（jiàn）引领，以促进陕（shǎn）西省经济社（shè）会发（fā）展为己任（rèn），以“追寻（xún）价值、引领发展”为使命担当（dāng），将促进发展、服（fú）务发展作为改革的出发点（diǎn）和落脚点，改（gǎi）革的深（shēn）度、广度和力度均走在陕西省国有（yǒu）企（qǐ）业的（de）前列（liè）。

一、勇于担当，国企（qǐ）改革顶层设计系统推进
     2015年（nián）8月24日，中共中央、国务院印（yìn）发《关于（yú）深化国有企业改（gǎi）革的指（zhǐ）导意见（jiàn）》，对深（shēn）化（huà）国有企业（yè）改革作出重大（dà）部署，提出了新（xīn）时期国有企业改革的目标任务，明确了（le）国企改革（gé）的方向，新一轮国企改革由此（cǐ）拉开序（xù）幕。
     陕投集团在系统总结20多年发展经验（yàn）的基础上，从（cóng）战略（luè）高（gāo）度认识（shí）国企（qǐ）改革的中心（xīn）地（dì）位，充分认（rèn）识增强微观市场主体活力的重要性（xìng），在（zài）陕西省率先提出了改组为国（guó）有资本投资运营公司的战略（luè）构想，并于2016年（nián）6月被确定为陕西省（shěng）第一批国有资（zī）本投资（zī）运营公（gōng）司改革试点企业（yè）。2017年4月底，陕西省国资委批复同意陕投集团的改革试点方案，并将24项（xiàng）权利授予或归位于集团（tuán）董事会，陕投集团成为陕西省第一家（jiā）国有资本投（tóu）资运营（yíng）公（gōng）司。

肩负（fù）陕西省（shěng）国（guó）有资本投资运（yùn）营公司（sī）改革（gé）试点（diǎn）的职责（zé）使命（mìng），陕投集团运用系统化思维，坚（jiān）持前瞻性、创新性原（yuán）则，主动开展改革探索：明（míng）确“一个中心”（改组为（wéi）投资和运营并重的（de）综（zōng）合性国有资本投资运营公司）“两个确保”（确保（bǎo）国有资本（běn）保值增值，确保提升国有经济（jì）活力、控（kòng）制力、影响（xiǎng）力（lì）和（hé）抗风险能力（lì））“三（sān）个重点”（重点实施（shī）规范董事会（huì）建设改革、董事会（huì）选聘经理层改革和（hé）薪酬（chóu）分配（pèi）差异（yì）化改革）和“四项探索”（强（qiáng）党建、试定位、试机制、试管理）的（de）“1234”改革思路，对企业的功能定位、总部（bù）职能、运（yùn）营模式、管（guǎn）控方式、授权体系、制度体系、流程体系、核心业务（wù）八个方面进行系统重塑，构建（jiàn）“资（zī）本控（kòng）制、战略管理（lǐ）、产融结合、专业经（jīng）营”的运营模式和以战略管（guǎn）控（kòng）为主、财务管（guǎn）控为辅（fǔ）的管控模式；同（tóng）时，进一（yī）步强化资本运作、战（zhàn）略性（xìng）新兴产业培育、企业重组整合（hé）、产业投（tóu）资与融资、资本运营战略研（yán）究等核心业务能（néng）力，搭建国有资本投资（zī）运营公司的管（guǎn）理框架和运营体制（zhì），完成（chéng）了（le）公司的改组转型（xíng）。依据战（zhàn）略（luè）定位与发展要求，陕投集团着力（lì）打造适合（hé）国有资本投资（zī）运（yùn）营的产（chǎn）融结合（hé）体系（xì）、管控模式体系（xì）以及科学有效的监督体（tǐ）系（xì），顺（shùn）利（lì）完成了改革试（shì）点“主体工（gōng）程”的（de）搭建，充分发挥（huī）了（le）国企改（gǎi）革先行军、排头兵作（zuò）用，为（wéi）企业高质（zhì）量（liàng）发展（zhǎn）增添了动力，展现了新时代（dài）国企的新形（xíng）象、新作为。

二、敢于作为，各（gè）项改革（gé）措施落地生根（gēn）
     企（qǐ）业是经济（jì）发展的微（wēi）观主体（tǐ），国（guó）有企业在我（wǒ）国经济社会发（fā）展中起着“顶梁柱”“压舱石”的作（zuò）用（yòng）。党的十九大报（bào）告提出（chū），我国经济已由高速增长阶（jiē）段转向高质量发展阶（jiē）段，正处在转变（biàn）发展（zhǎn）方式（shì）、优化（huà）经（jīng）济结构、转换增（zēng）长动力的攻关（guān）期（qī）。陕投集团紧抓新（xīn）一（yī）轮国企改革有利时机，准确把（bǎ）握国企改革的精神要义，先行先（xiān）试，担当（dāng）作为，勇于推进自我改革，先后出台并落地实施了一系列改（gǎi）革措施（shī）。
以完善（shàn）法人治理（lǐ）体系为（wéi）基础，构建（jiàn）现代国企管（guǎn）理（lǐ）制度。坚持“党（dǎng）要管党、全面从严治党”方（fāng）针，积极探索“双向进入、交叉任职（zhí）”的领（lǐng）导体制，确保党组（zǔ）织（zhī）把方向、管大局、保落实；完（wán）善党委会议事规则，前置党委会（huì）决策程序（xù），保证（zhèng）了党（dǎng）组织（zhī）在决策层（céng）、执行层、监（jiān）督层（céng）的领导作（zuò）用；健全董事会决策运行（háng）机制（zhì），将省国资委授予的24项（xiàng）权利纳入集团公司《章程》，落实（shí）到董事会的（de）职权范（fàn）围，同时建立（lì）外部董事制度，做实（shí）董事会；制（zhì）定董（dǒng）事长、总经理及各级管理主体的行权履（lǚ）责（zé）清单，明确经（jīng）理层执行中的具体管理权，强（qiáng）化经理层对董事（shì）会决定事项的执行；加强（qiáng）委派董事、监事专业化管理，提（tí）高董事、监事履职能力，发挥董事（shì）、监事在公司法人治理结构（gòu）中的（de）作用（yòng）。
以市场化为导（dǎo）向，推（tuī）进“三项制（zhì）度”改（gǎi）革。率先在（zài）所属金融企业（yè）实施（shī）职业经（jīng）理人（rén）改革试点，并逐步扩大到市场（chǎng）化程度高的企（qǐ）业，形成“市场化聘任、契约化管理、任期化考核、市场化退出”的（de）职业（yè）经理（lǐ）人模式（shì）。改革考核与薪（xīn）酬制度，将子（zǐ）公司（sī）划分为子集团（tuán）、大型、中型、小型四类企业，形成全集团一（yī）体（tǐ）化的以岗位价值为基（jī）础的职级管理（lǐ）体系；以（yǐ）市场化（huà）对标为原则、以经营业绩（jì）为核心的（de）薪（xīn）酬管理模式，打破国企习惯于强调行政职级（jí）的管理（lǐ）难题（tí），实现（xiàn）考核机制、薪酬机制的市场化。改（gǎi）革内部用人制度，建立起（qǐ）以合（hé）同契约化管理为核心、岗位管理为（wéi）基础（chǔ）的“干部（bù）能上能下（xià）、员（yuán）工（gōng）能进能出、工（gōng）资（zī）能增能（néng）减”的市场化用（yòng）人机制。
以放大（dà）国（guó）有资本为原则（zé），大力推进混合所有制改革。充（chōng）分发挥（huī）国企的资源、资本、管理、人才优势和民企（qǐ）的市（shì）场、机制优势，通过混（hún）改（gǎi）实现各取所长、共同（tóng）发展的协同效（xiào）应（yīng）。集团所属陕西航（háng）空产业集团与美国贝（bèi）尔（ěr）直升机公司合（hé）作，成立陕西直升机股份有限公司（sī），建（jiàn）设贝（bèi）尔直升机组装和运（yùn）维基地项目，被国家发展改革委列为混合所有制改革试（shì）点企业；与北京华联合作，投资运（yùn）营西安SKP商业中心（xīn），推动房地产板块向城市（shì）运营服务（wù）商转（zhuǎn）型；收购大商道商品交易市场股份公司（sī）股权，发（fā）挥集团金融与物流（liú）协同优（yōu）势，做（zuò）大供应链（liàn）金融，打造（zào）全（quán）国（guó）性大宗商品现货电子交（jiāo）易平台。目前，混合所有（yǒu）制企业已涵盖集（jí）团主（zhǔ）要产（chǎn）业领域（yù），混改（gǎi）企业的资产、收入、利润（rùn）分别占集团相应（yīng）指（zhǐ）标的51%、85%、51%。集团现阶段正（zhèng）全力推进总资产（chǎn）500多亿元的煤（méi）电板（bǎn）块整（zhěng）合重组上市工作，以进一步（bù）提升国有资本（běn）证券化率。
以管理提升（shēng）为依托（tuō），构建国有资（zī）本投资（zī）运营（yíng）管理体系。围绕集团管控（kòng）“管（guǎn）什（shí）么、谁来管、管（guǎn）多深、如何管（guǎn）”的问题（tí），陕投集团积极推进管理创（chuàng）新，建立与（yǔ）“管资本（běn）”相匹配的组织机构（gòu）、决策体系和管理机制；持续推（tuī）进集团内部资源与子公司同质化（huà）业务重组整（zhěng）合，压缩管理层级，优化管理职责，构建“集团总部（bù）—板（bǎn）块（kuài）公司—专业公（gōng）司”三级架构；完成（chéng）了国有资本投资运（yùn）营“2+N”制度（dù）体系（xì）中最为核心的两个基础制度建设（shè），在管理上（shàng）形成（chéng）了“陕投基（jī）本法”；将全面预算管理、全面风险管理和精细化管理有机融合，形（xíng）成合力，打造富有陕投（tóu）特色的管理“铁三角”模式，树立（lì）一（yī）批在全（quán）省乃至全行业的（de）管理标杆企业；完成15大信（xìn）息系统建（jiàn）设，积（jī）极探索（suǒ）“互联网+”新（xīn）业（yè）态、新模式，打造现代化的（de）运营管理体系。

三、成效凸显（xiǎn），国（guó）企（qǐ）改（gǎi）革（gé）助推高质量发展
     陕投集团在企业改革过程中，紧密围（wéi）绕党中央（yāng）关于推动（dòng）经济（jì）高质量发展（zhǎn）的决策部署，以提高质量（liàng）和（hé）效益为中（zhōng）心，深入贯彻落实新发展理念，加快从要素驱动向创新驱动（dòng）转变，以改革激发体制机（jī）制活力（lì）和（hé）发展动力，呈现出（chū）高质（zhì）量发（fā）展的良好态势。
规模效益大（dà）幅提升。2018年，集团实现营业收（shōu）入（rù）372亿元、利（lì）润总（zǒng）额31亿元，年末总资产1600亿元，分别（bié）是（shì）2015年相应指（zhǐ）标的2.8倍、1.9倍、2.2倍，等于用3年多时间（jiān）再造了一个“新陕投”。“十三五（wǔ）”以（yǐ）来，集团累计（jì）完成各类（lèi）投资808亿元，实现利润总额147.3亿元，缴纳（nà）税费134.8亿元，上缴国有资本收益5.9亿元（yuán），营业收入年均增幅达20%以（yǐ）上（shàng），速动（dòng）比（bǐ）、流动比、现金流、成本费用利润率等效益指标不断优化，呈现出规模（mó）与效（xiào）益同（tóng）步增长的良（liáng）好态（tài）势。
产业结构不（bú）断优化。当前，陕投集团能（néng）源阵地稳（wěn）固、金融优势明（míng）显，“双（shuāng）轮驱动、产（chǎn）融结合”的（de）发（fā）展格局更加成（chéng）熟稳固（gù），企业硬（yìng）实力显著增强（qiáng）。集团先后投资建成一（yī）批技（jì）术领先的优质（zhì）煤电一体（tǐ）化（huà）项目（mù），电力总装机由75万（wàn）千瓦激增到（dào）目前的1225万千瓦，位居（jū）全省第一；新能源（yuán）实（shí）现由（yóu）“零”起步到百万千瓦装机的跨越（yuè）发展，同样（yàng）位居（jū）全（quán）省第一；生产及（jí）在建煤矿产能3200万吨/年，稳居全省第二；所属（shǔ）金融企业在行（háng）业内排名稳步提升，新的金融平台相继成立运行，形成了以证券、信托（tuō）为核心，基金、融资租赁、财务公（gōng）司、期货等为补充的（de）金融板块。同时，集团围绕（rào）省（shěng）政府（fǔ）发展（zhǎn）战略和（hé）民生需求（qiú），发挥战（zhàn）略投资功能，布局“陕电外送（sòng）”、航空、现代（dài）物流、城市运营、养（yǎng）老、商业（yè）卫（wèi）星测控、半导体（tǐ）激光器芯片等战略性新兴产业，转型升级步伐不断（duàn）加快。
发展态（tài）势持续向好。2019年，陕投集团营业收（shōu）入迈上700亿元台阶，利（lì）润将超过33亿元，总资产近（jìn）2000亿元，在（zài）“中国企业500强”的排名有望大幅提升（shēng）；以（yǐ）国有（yǒu）资本投资运（yùn）营（yíng）公司改革试点为契机（jī），进一（yī）步（bù）强（qiáng）化“能投会卖”的投资（zī）理念、“阶段性持股”的经营理念和“资（zī）源资产化、资产资本化、资本证券化”的（de）“三（sān）化”经营路（lù）径，构（gòu）建了产融结（jié）合的发展格（gé）局（jú），形成了（le）“铁三（sān）角”管（guǎn）理模（mó）式，打造（zào）了（le）适合国（guó）有资本投资运营公（gōng）司（sī）的产业体系、管理（lǐ）框架和运营机制（zhì），深化、拓展、提升了国（guó）有资本投（tóu）资运营公司（sī）的（de）功（gōng）能与（yǔ）作用；集（jí）团已连续（xù）13年保持（chí）A类排名，连续28年盈利（lì），主要经营业绩（jì）指标持续向好，进入了国家（jiā）优质（zhì）主（zhǔ）体企（qǐ）业（yè）行列，有望提前一年实现集团（tuán）“十三五”规划提（tí）出的（de）“11525”奋（fèn）斗目标中的主要指标。

四、守初心、担（dān）使命，国企改革行稳（wěn）致远
     坚持党的领导、加强党的（de）建设，是国有企（qǐ）业的“根”和“魂”，对企业改革发展起着引领（lǐng）和保（bǎo）障作用。陕投集（jí）团认真学习贯彻全国国有（yǒu）企（qǐ）业党建工作（zuò）会议精神，始终把党的领导和党的建设贯穿（chuān）于改革（gé）发展（zhǎn）全（quán）过程，为国有（yǒu）资产保值增（zēng）值、提（tí）高国有经济竞争（zhēng）力、放大国有资本功能提供了有力保障。
     党建专章写进公司《章程》，党（dǎng）组织在法人治理结构中地位得到（dào）明确（què）和落实；夯实党的组（zǔ）织（zhī）建设基础（chǔ），形成党组织（zhī）对集团（tuán）所属各（gè）级企业、机构的全覆盖及对权属企（qǐ）业纪检（jiǎn）监督全覆（fù）盖；实施“四个工程（chéng）”（党建示（shì）范工（gōng）程、文明单位创（chuàng）建工程、“君子文化”倡导（dǎo）工程、“幸（xìng）福陕投”打造工（gōng）程（chéng）），为（wéi）集团各（gè）项事（shì）业发（fā）展提供了保（bǎo）障和支（zhī）撑；突出党管干部、党管人（rén）才，积极发挥“三项机制”作用（yòng），打造（zào）了一（yī）支干事创业、风清气（qì）正的干部队伍，为（wéi）集（jí）团改（gǎi）革发展凝聚人心（xīn）、汇聚力量（liàng）；以建设（shè）优秀企业文化为目标（biāo），将“尊礼守善、崇实尚新（xīn）”为要义的“君子文（wén）化”贯穿（chuān）于集团的组织体系（xì）、管（guǎn）理体系、制（zhì）度体系中，用以规范（fàn）员（yuán）工行为习惯、塑造企业品（pǐn）牌（pái）形象（xiàng），确立了集团价值（zhí）取向的（de）基本准则，为企业改革发展注入了强大的精神动力。
     根据（jù）《关于推进国有资（zī）本投资（zī）、运营公司改革试点的实施（shī）意见（jiàn）》要求，结合（hé）“1234”改革总（zǒng）体思路，陕投集（jí）团将（jiāng）进一步加快推进国有资本投资运营公司改革：按照两（liǎng）个“两权分离（lí）”（所有权与经（jīng）营权分离、经营权与管理权分离（lí））原则，以管资本为主，建（jiàn）立并不断（duàn）完善从集（jí）团总部到子公司内（nèi）部的授权体系和监督方式，制定管理（lǐ）清单和授权清单（dān），强化（huà）多（duō）元协同监督，稳步推进放权授权；以市场化为导（dǎo）向，深化“三项制度（dù）”改革；以做强做优做大国（guó）有资本为原则，大力（lì）推动混合所有制改（gǎi）革；全力（lì）推进（jìn）并购重组（zǔ）和（hé）改制上市，持续提升国有资（zī）本投资运营能力、经（jīng）济结构战（zhàn）略性调整能力、专（zhuān）业化（huà）经营（yíng）与管理能力（lì）和全面风（fēng）险管（guǎn）理（lǐ）能（néng）力。
     站在新（xīn）的历史起点，陕投集（jí）团将继续坚持稳（wěn）中求（qiú）进工作总基调，贯（guàn）彻落（luò）实陕西省关于“五新”战略、发展（zhǎn）“三个经（jīng）济（jì）”、形成全面开放新格局的部署，以供给侧结（jié）构性改革（gé）为主线，深入推进企（qǐ）业转（zhuǎn）型升级；以国有资本投（tóu）资（zī）运营（yíng）公（gōng）司改革为抓手，不（bú）断激发体制机制活力和发展动力；建立健全推动国企改革的现代（dài）化制度体系和（hé）能力体系（xì），促进国有资本布（bù）局和（hé）结构优化；通过国有资本撬动（dòng）、引导社会各界资本支持陕西（xī）经济建设，努力打造一流的国有资本投资运营公司，为陕西（xī）省乃至全国国有企业（yè）改革提供更多（duō）先（xiān）行先试的经验。