“深（shēn）化国（guó）资国企改革，加快国有经（jīng）济（jì）布局优（yōu）化和结构调整，推动国有资（zī）本和国有企业（yè）做（zuò）强做优做大，提升企业（yè）核心竞争力。”

“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业（yè）家精神，加快建（jiàn）设世界一流企业（yè）。”

党的二（èr）十大（dà）报告对于国企改革只有88个字，与（yǔ）党的十九大报告比较，总（zǒng）体基调一脉相（xiàng）承，但从语言（yán）顺序、逻辑（jí）关系变化 ，对国资国企改革的理论、方向、使（shǐ）命任务（wù）、标准、途径、要求与保障，从（cóng）变化中能看出新的表述，在九个方面呈现明显趋势。

在改（gǎi）革主题（tí）上（shàng），由市场经济转入建设现代化国家阶段

没有再（zài）写“完善各类国有资产管理体制”“促进（jìn）国有资产（chǎn）保值增值，有效防止国有资产流（liú）失（shī）”，不仅仅表明（míng）这些任务已（yǐ）经基本完（wán）成，表明中央对这些年国资监管的满意，而（ér）且在于市（shì）场经济体（tǐ）制问题（tí）不再是主题。在国（guó）资国企改革这一（yī）段（duàn），过去一般是分（fèn）为制度体（tǐ）制（zhì）、结（jié）构（gòu）调整与机（jī）制三个板块，这次报告不（bú）再讲体制问（wèn）题。我们注意（yì）《国企改革三年行动方案（àn）》的（de）八个方面：一（yī）是完善中国（guó）特色现代（dài）企业制度；二是推进国有（yǒu）资本布局优化和结（jié）构调整（zhěng）；三是积（jī）极稳妥深（shēn）入推进混合所有制（zhì）改革；四是激发国有企业活力（lì），健全（quán）市场化经营机制；五是形成以管资本为主的国有资产监管体制；六（liù）是推动国有企（qǐ）业公（gōng）平参与市场（chǎng）竞争；七（qī）是推动一系（xì）列国（guó）企改革专项行动（dòng）落实落地；八是加强国有（yǒu）企业（yè）党的（de）领导（dǎo）党（dǎng）的建设，基本上是围绕市场经济这（zhè）个主题进行的。事实上，在社会主义与市场经济这（zhè）一对矛盾的解决上（shàng）难（nán）度较大，很多改革问题在这（zhè）个问题上剪不清，理（lǐ）更乱，确实（shí）出现改革搁浅现象。现在，我们党与国家的头等主题是（shì）全（quán）面建设社（shè）会主义现代化国家，高（gāo）质量发展是（shì）二等主题，市场经（jīng）济是三等主题。市（shì）场经济不是不搞，而是在现代化国（guó）家这个大（dà）主题下进（jìn）行。不（bú）必陷于（yú）困境而不拔，作茧（jiǎn）自缚。

在（zài）改革口（kǒu）径上，国资国企改革进入持续深化阶段

把“深化（huà）国有企业改革”调到前面，而且把“国资”改革（gé）放在前面。深化国有（yǒu）企业改革有利于（yú）平衡市（shì）场经济，能保证经济稳定平衡（héng）发展，有利于资源（yuán）合理分配，能够更好地完（wán）善我国生产资（zī）料所有（yǒu）制度（dù），推动工业化、城镇化（huà）和农业现代化协调发展，更好地发挥市场配置资源的（de）决定性作用。深（shēn）化二字更多地是与全面（miàn）建设社会主义现代化国家这一主题连在一起的，解决全面建（jiàn）设社会主义（yì）现代化国家进程（chéng）中（zhōng）新的困难与问题。牢记“国之（zhī）大者”，充分发挥经（jīng）济增长（zhǎng）的顶梁柱作用，科技（jì）创新的国家队作用，安（ān）全发展的“压舱石”作用，推动全面建设（shè）社（shè）会主义现（xiàn）代化国家的决策部署转化为国资国（guó）企的生动实践。

在改革理论上（shàng），实现（xiàn）国有资本和国（guó）有企业做强做优做大的统一平衡（héng）

在改革重大理论问题（tí）上是不能含糊的。国（guó）有资本是物的形态，而国有企业是人（rén）和组织的（de）形态，使得国资国企改（gǎi）革（gé）的中国特色得到强化，国（guó）企不（bú）光（guāng）是个经济组织，还（hái）是（shì）一个政治组（zǔ）织。消除（chú）单纯资本（běn）观（guān）念，使（shǐ）得（dé）党的领导优势、政治（zhì）思想工作优势、工人阶级主（zhǔ）体地位优势的发挥（huī）得到保证，使得理论上（shàng）收到（dào）正本清源（yuán）的效果。

在改革制度上（shàng），完善中国特色现代企业制度（dù）成（chéng）为激发（fā）国有企业活力的制度基（jī）础

在（zài）全面（miàn）建设社会主（zhǔ）义现代化（huà）国（guó）家的新（xīn）征程中，完善中国特（tè）色（sè）现代（dài）企业制度的任务显得紧迫而突（tū）出（chū）了。二十大（dà）报告提（tí）出“中（zhōng）国式现代化”，具体到（dào）国有企业改革与发展方面，就是使（shǐ）中（zhōng）国（guó）特色现代（dài）企业制度更加（jiā）成熟定型。“现（xiàn）代（dài）”主（zhǔ）要体（tǐ）现在公司治理上（shàng），是国家治理现代化（huà）的重要组成部（bù）分。“特（tè）”就特在把党的领导（dǎo）融入公司治理，改革重点是进（jìn）一步厘清党组织、董事会、经（jīng）理层（céng）之（zhī）间的权责（zé）边界，形成权责法（fǎ）定、权责透明、协（xié）调运转、有效制衡的治理机制。要搞好国有企业改革，必须解决深层次（cì）矛（máo）盾（dùn），把（bǎ）改革思路从“政策（cè）调整”转向“制度创新”。根据社会化大（dà）生产（chǎn）和（hé）现代市（shì）场经济的（de）客观（guān）要求，建（jiàn）立现代企（qǐ）业制度（dù）是实现制度创（chuàng）新思维（wéi）的根本途径（jìng）。

在改革途径上，加快国有经（jīng）济（jì）布局优化、结（jié）构调整成为（wéi）重（chóng）要任务

围绕服（fú）务（wù）国家战（zhàn）略，推（tuī）动国有经（jīng）济（jì）向关系国家安全（quán）、国民经济（jì）命脉和国计民生（shēng）的重（chóng）要行业和关键领域、重（chóng）点（diǎn）基础设（shè）施集中，优化国有（yǒu）经（jīng）济布局，有效发挥国有经济整体功（gōng）能作用。推动国有资（zī）本（běn）形态转换和结构调整，支持创新发展前瞻性战略产业，加快（kuài）处置低效无（wú）效资（zī）产（chǎn），淘汰落后产能，提高国有资本（běn）配置效率。推动国有企业战略性重组，聚焦发展实体（tǐ）经济，突（tū）出主业（yè）、做强主业。包括国有企业（yè）与民营企（qǐ）业之间的搞（gǎo）混改，也包括国（guó）有企（qǐ）业之间（jiān）的重（chóng）组整合还会继续进行。

在改（gǎi）革目标上，以提升企业核心竞争力为衡量国有企业做强做优做大的标准

过去通常讲竞争力（lì），现在（zài）讲企业核心竞争力。关于世（shì）界一流企（qǐ）业的（de）界定（dìng），不宜将一些标（biāo）准制定得过（guò）度僵化，更不能因企业而（ér）设置标（biāo）准。世界一流企（qǐ）业（yè）核心（xīn）特征是在全球（qiú）竞争中（zhōng）具有突出的核心竞争力，具有短期（qī）内其他企业难以模仿也（yě）难以超越的独特竞争优势。核心竞争力是一个结（jié）果性指（zhǐ）标，它综合反映了企业在市场竞争中的能力。将来会强调，核（hé）心竞争力应（yīng）强调的是“结果”，要（yào）注意对一些投（tóu）入性指标、可能（néng）对（duì）未（wèi）来竞争力（lì）产生（shēng）成效的“潜在（zài）竞争力（lì）”指标（biāo）构成因素加（jiā）以区别。在创建世界一流企业（yè）方面，一定要防止为了（le）业绩（jì）需要或者企业为（wéi）了（le）宣传需要，在量化指（zhǐ）标方面（miàn）以（yǐ）易衡量的、短期内易见（jiàn）到明显提升（shēng）的指标数据，代替更符合被衡量（liàng）对象的内（nèi）涵（hán）但是却在短期（qī）内难以见（jiàn）到数值明显提升的指标，导（dǎo）致最终的指标体（tǐ）系不准确，进而影响整个战略作用的发（fā）挥。企业（yè）核心竞争（zhēng）力包（bāo）括高水（shuǐ）平的人力资本、领先业（yè）内的核（hé）心技术、不竭（jié）的（de）创（chuàng）新动力、突出的（de）管理能力、稳（wěn）固的营销网络、良（liáng）好的品牌形象、有魅力（lì）的顾（gù）客服务与（yǔ）产（chǎn）生强大影响力的（de）企（qǐ）业文化。这与一流（liú）企业标准的（de）16个字是（shì）相通的（de）。

在改革活力上，弘扬企业家精神，作为国（guó）资国企改革的弱项得到强化

从进一（yī）步激励国有（yǒu）企（qǐ）业领导（dǎo）人员新时代新担当新作为出发，完善有别于党政领导干部、充分体现（xiàn）国有企（qǐ）业特点的领导人员管理制度，是推进国有企（qǐ）业人事（shì）制度改革（gé）的重要内容。要深刻思考作为（wéi）国有企业（yè）领导人员（yuán），该如何落实责任、提升能力、担当进取，发挥（huī）自身才干引领企业创（chuàng）新发展（zhǎn）。如（rú）此，方能不负党（dǎng）的（de）重（chóng）托，不（bú）负员（yuán）工信任，不负（fù）市场（chǎng）期待，成为对（duì）国（guó）家对社会真正有贡（gòng）献有（yǒu）价（jià）值的（de）企业家。

在（zài）改革阶段上，世界一流企业由“培育（yù）”转入“加快建（jiàn）设”阶段

创建世界一流企业是在我国由（yóu）高速增（zēng）长阶段向高（gāo）质量发展阶段转型的背景下（xià），提升产业竞争力（lì）、促进经济转型发展（zhǎn）的必然措施，也是构建（jiàn）新发展（zhǎn）格局的需要（yào）。国有企（qǐ）业作为（wéi）我国（guó）企业中规模大、资金实力（lì）雄厚、产业影（yǐng）响力突出的（de）企业群体（tǐ），在培（péi）育世界一流企业（yè）方面（miàn）具有其他企业（yè）不具备的（de）优（yōu）势。现在已经不是十九大（dà）提（tí）出的培育阶段，而是进入加快建（jiàn）设阶段。一个加快建设，表明（míng）在二十大后将快（kuài）速（sù）在（zài）行动上展开，得到具体实施。

在改（gǎi）革领（lǐng）导与保障（zhàng）上，国有企业、金融企（qǐ）业、混合所有制企业党建继（jì）续加（jiā）强

二十（shí）大修改的（de）新党章，重新（xīn）强调国有企业党委（wěi）（党组）发挥领导作用，把方向、管（guǎn）大局、保落实。报告中强调推进国有企业、金融企业在完善（shàn）公（gōng）司（sī）治（zhì）理中加强党的领导，加（jiā）强混合（hé）所有制（zhì）企（qǐ）业（yè）、非公有制企业党建工作，理顺行（háng）业协会、学会、商会党建（jiàn）工作管理体制。有些是抓重点内容，有些是强弱（ruò）项内（nèi）容。这是属（shǔ）于国企改革（gé）的领（lǐng）导与保（bǎo）障问题。