混合所有制企业（yè）是一种新型的企业形式，主要（yào）由（yóu）非公有制资本（běn）（ 外（wài）国资（zī）本、民营资本 ）以及公有资（zī）本（ 集体资本、国有资本 ）参股进行组建（jiàn）。从实际情况看（kàn）来，由（yóu）于（yú）改革开放的不断推进，混合所有制企业（yè）正式出现，股份制企业的出现和现代企业制（zhì）度的设立呈现出全新的企业组建（jiàn）模（mó）式。对于企（qǐ）业来讲，完善的治理（lǐ）结构能够进一步提升企业的（de）市（shì）场竞争力，对投资（zī）者的权益进行充分保障（zhàng），使更（gèng）多的（de）投资机构关（guān）注到混合所（suǒ）有制企（qǐ）业并形成合作，进而（ér）推动（dòng）混合所（suǒ）有制企业的良好发展。

一、混合所有制企业法人治理内（nèi）容（róng）

法人治理结构又（yòu）被（bèi）称为公司（sī）治理，是当前企业制度中最（zuì）为重要的组织架构。法人治理结构（gòu）需要利用机制来对利益主（zhǔ）体的积极性进行调动（dòng），并对其进行有效制约，促进其良好发展。通常来（lái）讲，法（fǎ）人治理结构关系到企业（yè）的组织形式、分配利益、管理机制（zhì）和制度安排，狭义（yì）的公司治理（lǐ）主要是（shì）指公司内部股东（dōng）、董事、监事和经理层之间（jiān）的关系，而（ér）广义（yì）的公司治理还包含和利益相关者（zhě）（ 客户、员工和社（shè）会（huì）民众（zhòng） ）之间的关系。对（duì）于（yú）混合所有（yǒu）制企业来讲，法人（rén）治理（lǐ）结构分为四个部分（fèn）。

第一（yī），股东大会（huì）或股东会，主要由公司的股东组成，能够体现出所有（yǒu）者对公司的（de）最终所有（yǒu）权，也是公（gōng）司之中（zhōng）最高的权力机构。

第二，董事会，通常通过公司股东（dōng）开会选举（jǔ）产生，明（míng）确公司（sī）的发展方（fāng）向，并对公司较大的经营（yíng）活动进行决策，并维护出资人的合法（fǎ）权（quán）益（yì），是（shì）公司的决策（cè）机构。

第（dì）三（sān），监事会，是（shì）公司内的（de）监督机（jī）构，对公（gōng）司董（dǒng）事和经营者的（de）行为（wéi）进行监督。

第四，经理（lǐ），主要由董事会聘任，进而成（chéng）为公司的（de）执行者和（hé）经营者，是公司的执行机构。

以上组成部分都是按照（zhào）我国《 公司法（fǎ） 》进行设置（zhì）的，这些组成部分的形成、职权和规（guī）则在我（wǒ）国《公司（sī）法》中明确指（zhǐ）出（chū），由此可见，法人治理结构需（xū）要在遵（zūn）循法制的（de）前提下根据公（gōng）司属性进行组建，因此，各（gè）个公司之间会存（cún）在一定的差异。

二、混合所有制企业（yè）法（fǎ）人治理（lǐ）存在的问题

（ 一（yī） ）没有（yǒu）完善的法人治理架构

从（cóng）实际情况看来，个别混合所有制（zhì）企业创建了“ 三（sān）会一层 ”的结构（gòu），但（dàn）在董（dǒng）事会（huì）、监事会和高级管（guǎn）理层（céng）中仍（réng）然存在缺少任职人（rén）员的现象，而且（qiě）没（méi）有进行明确且合理的责任划分，与（yǔ）监管政（zhèng）策导向的实际情况完全不符。除此之外（wài），还有个别混合所有制企业在法人（rén）治理时非常（cháng）被动（dòng），一旦相关部门和法律法规调（diào）整公司要（yào）求，而且没有（yǒu）修订公司章程且进行（háng）备案登记，公司章程就会因此不具（jù）备（bèi）合（hé）法性及有（yǒu）效性，尤其是没有在公司（sī）章程中主动加入党建工作，职（zhí）工监事没有按（àn）照要（yào）求进行设立的（de）情况出（chū）现已（yǐ）久。

（ 二 ）“ 两（liǎng）会一层 ”履职（zhí）水平不（bú）足

在（zài）法人治理结构中，“ 两会一层 ”非常重要，混合所有制（zhì）企业（yè）需要根（gēn）据自身的（de）实际情况（kuàng）不断加强对“ 两会一层 ”履职能力的管理力度，使其工作（zuò）能力能够得到（dào）进一步提升。但（dàn）从实际情况（kuàng）看来还存在些许不足，主要体（tǐ）现在（zài）以（yǐ）下几（jǐ）点（diǎn）。第一，大（dà）量的混合（hé）所有制企业不存（cún）在为（wéi）加强董事会履职能力而开展相关工作，并且许多企业也没有（yǒu）进行专项委员（yuán）会的设（shè）立，相应的责任（rèn）、规（guī）则、履职要点均没有进行明确。第二（èr），当前许多混合所有制企业没有明确指（zhǐ）出监（jiān）事会的（de）履（lǚ）职要求和内容（róng）。第三（sān），没（méi）有（yǒu）对高级管理层的信息汇报义（yì）务进（jìn）行清晰且强制地要求。

（ 三 ）不具备健全（quán）的激励制约（yuē）机制

通（tōng）常来讲，混合所有制企（qǐ）业需要促（cù）使董事会、监事会（huì）和高级管理层履行自身职责，并根（gēn）据实际（jì）情况设（shè）立出激励制（zhì）约机制，其中应当包含绩效考核等制度，除此之外，还要（yào）对董事会（huì）、监事（shì）会及高级管理层（céng）的履职情况进行掌握和监（jiān）督。但从实际情况看来，个别混（hún）合（hé）所有（yǒu）制企（qǐ）业并不具（jù）备激（jī）励制约机制，即使少数企（qǐ）业具有激励制约机制（zhì）也没有做（zuò）好董事会、监事会和（hé）高（gāo）级管理（lǐ）层（céng）的考核和监督等工作，这种流于形式的情况在混合（hé）所有制（zhì）企业中普（pǔ）遍存在。

三、混合所有制企业（yè）法（fǎ）人治理的策略

（ 一 ）构（gòu）建（jiàn）完（wán）善的法人治理架构（gòu）

法人治理架构作为混（hún）合所有制企业的重要工作之一，应当从以下几点构建出完善的法人治理架构。

第一，应当构建（jiàn）由董事会、监事会、股东会和（hé）高级管理层（céng）所组建的法人治（zhì）理（lǐ）架构（gòu），并对相关架构不断进行优化（huà），然后（hòu）对公司董事会决策、监事会监督、股东会所有权以及（jí）高级管理层的（de）经营权进（jìn）行（háng）明确（què），使（shǐ）“ 三会一层 ”都（dōu）能够履行自身职责。除此（cǐ）之外，董（dǒng）事（shì）会还需要设（shè）立专项委（wěi）员会（huì）帮助公司进行决策，保证公司各个决策的合（hé）理性，治理人员的数量应（yīng）当（dāng）与公司（sī）章程相符，并根据我（wǒ）国《 公司法（fǎ） 》召开职工大会（huì），提名被推荐的职工监事，进而杜绝（jué）董事（shì）会、监事会、股东会及高级管理层出（chū）现缺少任职人员（yuán）情（qíng）况（kuàng）。

第二，需要在公司（sī）章程中加入党建工作，在混合所有制企业中进行（háng）明确。在法人（rén）治理结构中（zhōng），党组织非常重要，其自身的领导和推（tuī）动作用能够对混合所有制（zhì）企（qǐ）业“ 三会一（yī）层 ”的运行提供帮助，使公司的“ 三会一层 ”能够各（gè）司其职。除此（cǐ）之外，党组织还需要为建立完（wán）善的法人治理架构提供帮助（zhù），从而充分保证“ 三（sān）会一层 ”运（yùn）转的规（guī）范（fàn）性和职责的履行。

第三，需要对（duì）公司（sī）法人治理结构的实际情况进行（háng）充（chōng）分了解，并根据相（xiàng）关规定和要求对公司法人治理结构进行不断（duàn）的优化和（hé）完善，然后根据流程修订公司（sī）章程，第一（yī）时间进行备案登记，从而（ér）充分保证公司（sī）章程的合法性（xìng）和有效性（xìng）。

（ 二 ）促进“ 两（liǎng）会一（yī）层 ”规范尽责履职

为促进董事会（huì）、监事会以及高级管理层能够规范地履行自（zì）身职责，需（xū）要开展以下几项工作。

第一，需要召（zhào）开董事会商议公司事宜，在召开董事（shì）会时，需要事先按照公司章程做好准备工作，保证董事（shì）会运行的合法性，确保公司（sī）董事能够尽责履职。除此（cǐ）之（zhī）外，董事会以及设立的（de）专（zhuān）项（xiàng）委（wěi）员会还要对企业的运作情况、风险控制以及发展（zhǎn）规划等工作加以重（chóng）视，并将决策意见在董事会中提出。

第二（èr），在召开监事（shì）会会议时，监事应（yīng）当（dāng）按照规定出席会议，然后审议各个（gè）议案产（chǎn）生决议。除此之外，在开展董事会会（huì）议时监（jiān）事同（tóng）样需要列（liè）席（xí），并将（jiāng）自身的看法和建议提供给（gěi）董事会，使（shǐ）其能够做出正确的决议。不仅如此（cǐ），监（jiān）事会还需要着（zhe）重监督混（hún）合所有制企业的（de）运作情况、风险（xiǎn）控制，并对（duì）企业的发（fā）展规划等工作加以重视。第三，高级管理层应（yīng）当在董事会授权后根据公（gōng）司章程展开经营和管理（lǐ）等工作，并对董事会（huì）定（dìng）期上报工作内容和细（xì）节，使监（jiān）事（shì）会能够对（duì）自身进行全面的监督。

第四，公司（sī）董（dǒng）事会（huì）、监事会和（hé）高（gāo）级管理层等治理（lǐ）人员（yuán）应当不断学习，丰富自身的政治知识，提（tí）高自身的业（yè）务能力，以便对企业的发展提供（gòng）帮（bāng）助，规范地尽责履职（zhí）。

（ 三（sān） ）建立健全的激（jī）励制约机制

健全（quán）的（de）激励制约机制能够（gòu）使各方（fāng）利益进行协作，并对股东以（yǐ）及相关利益者的利益进行维（wéi）护，进而推动公（gōng）司的（de）发展，需要（yào）通过以下几点建立健全的激励制（zhì）约机制。

第一，需要（yào）根据（jù）法人治理的（de）规定构建出完善的决策（cè）流程（chéng）和薪酬管理结构，并将“ 两会一层 ”的职责（zé）明确出来，然（rán）后建立专项（xiàng）考核部门，考核“ 两会一层 ”的（de）履职和绩效情况（kuàng）。

第二，应当制（zhì）定出科学、合理的绩效考核管理方案，应用（yòng）到“ 两会一（yī）层 ”的（de）工作之中，绩效考（kǎo）核管理方（fāng）案应当包（bāo）含企业经（jīng）营（yíng）以及社会（huì）利益（yì）和社（shè）会责（zé）任等（děng）多（duō）方指标，考核权重也应当（dāng）进行合理地设置。

第三，应针对“ 两会一层 ”的履职情（qíng）况（kuàng）对评价模板及评价制度进行完善，创建出（chū）科学的履（lǚ）职评价（jià）体制，其（qí）中应当包含互（hù）评和自评。

综上所述，法人治理对（duì）于混合（hé）所有（yǒu）制（zhì）企业来讲（jiǎng）非常重要，能够对企业（yè）的发展产生影响（xiǎng）。从实际情况看来（lái），企业要想在竞争激（jī）烈的市场中占据一席之地，需要构建出（chū）完善的法人治理架（jià）构，采取措施规（guī）范“ 两（liǎng）会（huì）一（yī）层 ”的履职情况，还要建设出健全的激励制（zhì）约机制（zhì），确保公（gōng）司（sī）董事（shì）会（huì）、监事（shì）会、股东会和高级（jí）管（guǎn）理（lǐ）层（céng）都（dōu）能够认（rèn）真履行自身职责，维护利益（yì）相关者的利（lì）益，促进企业的（de）良好发展。