1 混合所有制（zhì）背（bèi）景下国有（yǒu）经济高质（zhì）量发展的意义（yì）

当前,中国经（jīng）济逐渐步入高质量发（fā）展阶段,国有（yǒu）经（jīng）济在社会主义（yì）公有制条件下（xià）作为起主（zhǔ）导作用的经济成分,将“以（yǐ）满足人（rén）民需要（yào）为宗旨、以实现国家战略利益为目标”完（wán）美融合,充分诠释了国有（yǒu）经济（jì）高质量发展的价值意义,推动经济实现（xiàn）高质量发展（zhǎn）。

1. 1 以（yǐ）满足（zú）人民需（xū）要为宗（zōng）旨

国有经济的性质和使命就（jiù）决（jué）定了国有经济不仅追求效（xiào）益的最大公约数（shù）,还承担着“为人（rén）民服务,以满足人民需要”的社会责任。 随着中国经（jīng）济（jì）逐渐步入高质量发展阶段,人民（mín）群众对（duì）于美好生活的（de）追求也随着（zhe）时代的变迁而大相径庭（tíng）,从新中国成（chéng）立（lì）之初（chū）老（lǎo）百姓追求温饱的年代,到如今从教育（yù）、医疗、服务、生态、消（xiāo）费等全（quán）方（fāng）位（wèi）领域的高质量需（xū）求（qiú）,因此（cǐ）,推（tuī）动国有（yǒu）经（jīng）济高质量发展对满（mǎn）足人民生活新需要有（yǒu）着不可或缺的关键作用。 同（tóng）时,这与资（zī）本主义（yì）私有制生产（chǎn）条件下,生产只是为了（le）不断（duàn）榨取劳动人民换取尽可能多（duō）的剩（shèng）余价（jià）值有着质的不同。 强（qiáng）烈的对比深（shēn）刻反映（yìng）出社（shè）会主义经济体制下国有经济高质（zhì）量发展始终践行“以（yǐ）人民对中心”的伟大（dà）意义,并以实现人民（mín）对美好生活的需要为出发点,切（qiē）实推动国（guó）有经济高质（zhì）量（liàng）发展（zhǎn）。

1. 2 以国家战略利益为（wéi）目标

在新时期（qī）经济高质量（liàng）发（fā）展的重要战略机遇期,不断推动国有（yǒu）经济实现高质量发展,对提升（shēng）和实现（xiàn）国家战略利益的目标有着举足轻重的意义。国有经济作为（wéi）国家经济发展的命脉,更是国（guó）家战（zhàn）略利益（yì）的践行者,能够（gòu）放（fàng）下利润得失,义不容（róng）辞的执行国（guó）家的（de）艰巨任务。 因此,面（miàn）向经济高（gāo）质量发展的（de）新阶段,面（miàn）对内忧外患以（yǐ）及新的历史使命的号（hào）召（zhào）下,国有经济实现（xiàn）高质量发展的转变,对更好实（shí）现国家战略（luè）利益发挥（huī）着至关重（chóng）要的意（yì）义（yì）。

2 混合所有制背（bèi）景下国有经济高（gāo）质量发展的挑（tiāo）战（zhàn）

在（zài）混（hún）合所有制背景下,尽管国有经济（jì）具备（bèi）初步实现经（jīng）济高质量发（fā）展（zhǎn）的（de）有（yǒu）利条件,但在经济结构、创新能力等方面仍然存（cún）在一定差距,尚未（wèi）完成国有经济高质量发展的转型（xíng）。 因此（cǐ）本章主要分（fèn）析制约国有经济高质量发展（zhǎn）的挑战（zhàn）,为国有经济进一（yī）步破除弊端（duān）,优化（huà）路径提供思路。

2. 1 经济结构有待优化升级

一方面,经济内部结构不平衡（héng）。 在第一（yī）产业中,有着高（gāo）价值的领域更容易（yì）吸（xī）引市场投资要素的投入,进而对传统的种植业造成投资比例下降等（děng）不良影响（xiǎng）,从而（ér）加剧了农业转型（xíng）升级的难度（dù）。 第二产业主要汇聚（jù）于（yú）重工业领域,尽管总量扩张明显（xiǎn）,但生产（chǎn）能（néng）力严（yán）重（chóng）过剩,故总体来看制造业大而不强（qiáng）。 科技含量高、需强创新能力的（de）新兴制（zhì）造业则仍处于世（shì）界（jiè）同种类同行业发展的浅层阶段,处于世界价值链的（de）低端。 对比成功迈入高收（shōu）入阶（jiē）段的发达国（guó）家,高新技术（shù）的新（xīn）兴（xìng）制造业一直保（bǎo）持（chí）着不可比拟的比重和优势。 从第三产业来看,传（chuán）统行（háng）业由于市（shì）场竞争（zhēng）激（jī）烈、劳动力成（chéng）本高等原因缺乏核心竞争（zhēng）优势,增（zēng）加转（zhuǎn）型难度（dù）。

另一（yī）方（fāng）面,结（jié）构性矛盾导致发展（zhǎn）不充（chōng）分（fèn）。 实（shí）体经济结构性供需失衡（héng）导致高（gāo）质（zhì）量供给不充（chōng）分。 当前我国的供（gòng）给（gěi）结构已逐步由供给短缺转变为供（gòng）给盈（yíng）余,低端（duān）产品供应（yīng）过剩,高质量产品（pǐn）供应不（bú）足（zú）,而对比当前（qián）人民对于（yú）全方位（wèi）高品质生（shēng）活的追（zhuī）求（qiú）,旧供给（gěi）已经无（wú）法承载新需求的发展。 另外（wài）,在经济高（gāo）速发展阶段受经济粗（cū）犷式发展、工业技术水平不（bú）高（gāo）等（děng）因素制约（yuē）,造成长（zhǎng）期以往（wǎng）的资源效（xiào）率低、环境超负（fù）荷,因此（cǐ）在高质量发展阶段,相关产（chǎn）业更应向精细化发展。

2. 2 国有经（jīng）济创（chuàng）新（xīn）能力不足

一方（fāng）面,实体（tǐ）经（jīng）济缺乏创（chuàng）新（xīn）发展动力,制约国有经（jīng）济技术创新发展。 在经历改革开放 40 余年以来,中国多（duō）依靠效仿创新实现了技术的（de）积累,但（dàn）同时又存（cún）在着“重”技术引进、“轻”自（zì）主（zhǔ）创新（xīn）的问题。 长期以来,国有经（jīng）济对外核心科技的依存度高达 50% ,一（yī）些容易遭到（dào）“卡脖子”芯（xīn）片技术甚至高达 100% 进口。 然（rán）而,全球高额垄（lǒng）断利润（rùn）主要来源于拥有无可替代的核（hé）心技术所带来的知识产权（quán）垄断,能够在同类型企业赛道（dào）上以超强的（de）竞争力领跑。 因此,国有经济想要实现高质（zhì）量的（de）发展,加（jiā）大各领域（yù）各产业的自主创新研发迫在（zài）眉睫。

另一方面,国有企（qǐ）业研发能力欠缺。 所面临最严峻（jun4）与紧迫的问题就是科技研发短缺、科技成果进入市场难（nán）以顺（shùn）畅对（duì）接、科（kē）技成果转换能力不强,以及缺乏（fá）一套（tào）行之有效、立竿见影的创新（xīn）体系承载科技成（chéng）果的产生、对接、转换成现实生产能力的需（xū）要。 比如,科研资源大多集中在专门的科研机构及高校,由于一些理论创新（xīn）没（méi）有真（zhēn）正反映到实体（tǐ）创新中去,即使创新的理论成果研发出（chū）来了,却难以（yǐ）真正落到实（shí）处（chù）。 又如,创新活动的奖励机制不够完善,无法全面激励创新者（zhě）的创新（xīn）开发,缺（quē）乏全面的创新者保护机制,导致（zhì）创新者（zhě）权益（yì）损失等,综上所述,都（dōu）将造成自主（zhǔ）创新的动力枯竭（jié）。

2. 3 经（jīng）济体制机（jī）制（zhì）有（yǒu）待完善

一方面,社会主义市（shì）场经济体（tǐ）制尚未完善。 高投资虽（suī）然带了高回报率,即经济高速增长,与此同（tóng）时伴（bàn）随着（zhe）例如房地（dì）产（chǎn）库存、产能（néng）盈余（yú）、过多的不良企业等（děng）制约国有经济高（gāo）质量发展（zhǎn）的（de）因素。 企（qǐ）业本应积极（jí）运用创新发展助推经济增长,但现行的（de）情况下无法有效地进行高质量发展（zhǎn）的（de）转换,因而（ér）较（jiào）少的（de）使用知识、技术（shù）等（děng）高端（duān）要素（sù）进行创新,进而（ér）延缓了（le）全要素生产率的提高,而各地方政府为了增加收入创造就业,只能依靠压（yā）低（dī）土地价（jià）格吸引资本投（tóu）资,从侧面说明了当（dāng）前市（shì）场发育程度还不完善,制约（yuē）并（bìng）影响着国（guó）有（yǒu）经济高质量（liàng）发展。

另一方面,政府管理体制有待完善（shàn）。 目前政府部门还不能（néng）完全实现由管理型政（zhèng）府到服务型政府的（de）过渡、转变、实（shí）现。 一些地方政府仍旧出（chū）于对 GDP 增速（sù）的追（zhuī）求和（hé）财（cái）政收入的考虑,鼓励各领（lǐng）域各行业（yè）加（jiā）入（rù）有助于（yú） GDP 增长（zhǎng）的投资（zī）活动中,这也在（zài）一定程度上（shàng）制约了国有经济迈向高质量发展阶段的转换。

3 混（hún）合所有制背景（jǐng）下国有经济（jì）高质量发展（zhǎn）的优化（huà）路径

在混合所有制背（bèi）景（jǐng）下（xià）,国有经济不仅要（yào）保持原有生（shēng）机活力,更（gèng）要善于（yú）化危为机,转危为（wéi）安,紧扣高质量发展新内涵,加快产业（yè）结（jié）构升（shēng）级、创新（xīn）发展、推动（dòng）构（gòu）建（jiàn）现代化经济体系（xì）,在探索国有（yǒu）经济高质量发展的路径中变压（yā）力为加快（kuài）推（tuī）动经济高质量发展的动（dòng）力。

3. 1 优化国有经（jīng）济产业结构升（shēng）级,促进高质量发展

首先,不（bú）断（duàn）改变并且（qiě）实现传统产业更优化,推动（dòng）传统产业实现升级转型。 传统行业想要在消费者追求更高品质的消费时代（dài）发（fā）挥活力,就必（bì）须在生产工艺和设计（jì）理念上实现创新发展。 例（lì）如对于传统制造（zào）业不断攀升的劳动力成本,勇于（yú）创新,通过研发自动化设备,实现工业化（huà）改造,以降低劳动力成本（běn）,在高效、高（gāo）质的基础上实（shí）现低成本。 另外,促（cù）进传（chuán）统行业实现（xiàn）产业链的有序（xù）顺畅生产（chǎn）,使创新技术能够顺畅的向上下游延伸,从而实现传统产业转型,朝着国有（yǒu）经（jīng）济高质（zhì）量发（fā）展迈进。

其次,大（dà）力培养新兴产业,坚（jiān）持产业（yè）导向。 培养出大量高新技术战略产业,例如新能源、高端制造产业、新型信（xìn）息技（jì）术产业等,并（bìng）且将这（zhè）类新（xīn）兴（xìng）产业的技术应（yīng）用（yòng）到传统（tǒng）产业等不同（tóng）产（chǎn）业中（zhōng）去。 不断养育出能够引（yǐn）领世（shì）界（jiè）发展（zhǎn）潮（cháo）流,跻身世界前茅的科技产（chǎn）业集（jí）群,进而（ér）打破（pò）我国仍处于（yú）中低端产（chǎn）业的（de）部分,将我国（guó）新（xīn）兴（xìng）产业（yè）打（dǎ）造成位列全球价值链中（zhōng）高端的核（hé）心（xīn）技术产业行列（liè）。 通过（guò）大力发展（zhǎn）以国内市场为主体的消费格局,巨大的国内（nèi）市场将给产业（yè）结（jié）构（gòu）升级带来不竭（jié）的（de）原动（dòng）力,同时将国际需求引向国内（nèi）,让具（jù）备（bèi）竞争力的企业参与（yǔ）国际市场竞（jìng）争,加速实现（xiàn）国有经济高（gāo）质量发（fā）展。

最（zuì）后（hòu）,除（chú）无（wú）效供给、扩大高质量供给。 要求淘汰低端产（chǎn）业、落（luò）后产能的余量、化解煤炭、钢铁市场产能过剩,把（bǎ）“僵尸”企业作为总抓手,大量的为（wéi）产能做减法,进而（ér）在供给质量上发力（lì）,在高（gāo）效的基础上再次增添（tiān）活力。

3. 2 实施国有经济创新驱动战略,提升高质量发展

第一,加强国有经济创新导（dǎo）向制度。 引入实体经济绩效评价考核体制,将技术（shù）创新产出及成（chéng）果等（děng）对经（jīng）济社会（huì）发展影响等技术创新纳入导向指标（biāo）,在（zài）社会企业范围内积（jī）极引导各（gè）产业各领（lǐng）域实施国有经济创新驱动。 进一（yī）步建立第三方评估体系,建成（chéng）由政府机（jī）构、社（shè）会组织、公共（gòng）媒体等各种（zhǒng）平台合力参加（jiā）的创新评估制（zhì）度。 实行国企员工可（kě）以以科技成果出（chū）资入股、分红激励（lì）等（děng）现实可行的（de）奖励机制,以实（shí）物来激励各界人士的自（zì）主创新动力,进一步完善对国（guó）有企（qǐ）业创新（xīn）人员的（de）考核激励机（jī）制。

第二,健全（quán）经（jīng）济创新治（zhì）理体系（xì）。 持续深入国有经济的治理工作,逐步建立各方积极参（cān）与、协同有效、制（zhì）度完善的经（jīng）济创（chuàng）新治理体（tǐ）系。 完善国资委对（duì）实体经济创新治理体制的（de）全方位监（jiān）督,制定国资委在（zài）关键核心技（jì）术创新上的重点创新（xīn）管理专项清单,深入推动考核奖励（lì）政策（cè）、试错容错纠错激（jī）励机制、人才评（píng）估（gū）机制等系列技术创新管理的（de）综合实践措（cuò）施。 用最健全的技术（shù）创新治理（lǐ）体系服务于最高（gāo）程（chéng）度的科学（xué）技术创新,特（tè）别（bié）是对外部依赖极（jí）强的核心（xīn）技术,更应（yīng）该紧紧牵住（zhù）创新这个“牛鼻（bí）子（zǐ）”以实现在全球化时代,面对汹（xiōng）涌而来（lái）的第三次（cì）科技革命发挥以创新（xīn）对主（zhǔ）导的（de）国有经济高质（zhì）量发展。

第（dì）三,继续（xù）改善（shàn）创（chuàng）新生态（tài）环境。 尽早健全（quán）国家创新驱（qū）动战略的法制环境,进（jìn）一（yī）步完善对保障专利与（yǔ）技术创新权利的立法,提（tí）高科技、人力（lì）资源等重（chóng）要（yào）创新要素在价（jià）格中所占有的比例,以此来给予创新者（zhě）更多（duō）积（jī）极正面的鼓励,有效引导（dǎo）科学创新,形成对尝试失败容错（cuò）的（de）灵活激励机制。 与此同时,也激（jī）励更（gèng）多的个人与集体积极投入自主研（yán）发的行列。 逐步修订约束技术创新活动的法规体制,建立健全（quán）保护技术（shù）创新的立法体系,这也（yě）将大（dà）大提升自主（zhǔ）创（chuàng）新的不（bú）竭动力。

第四,推进创新融合中外。 当前,我国科（kē）技（jì）的研发正面临由量变到质（zhì）变（biàn）的关键阶段,向世界发展（zhǎn）的前沿迸发的关键时期。 促（cù）进国（guó）有（yǒu）企业通过（guò）“走（zǒu）出去” “引进（jìn）来” 面向国际（jì）市（shì）场建立（lì）技（jì）术创新服务网络,通过主动和国外的（de）研（yán）究机构（gòu）联合,通过（guò）投资收购、参与入股海外的科技公（gōng）司（sī）,深入掌握并研究世界上最新前沿（yán）的技术,进一步（bù）增（zēng）强国有企业在世界市场上（shàng）的（de）技术创新资（zī）源配置能力,以实现国有经济高质量发展的新飞跃。

3. 3 以（yǐ）完善社会（huì）主义经（jīng）济体制为（wéi）保障,实现高质量发展

首先,完善社会主义市场经（jīng）济体制。 完善制度建设是国有经济高质量发展至关（guān）重要（yào）的保（bǎo）障,习近平总书记在党（dǎng）的（de）十九（jiǔ）大报告（gào）中也明（míng）确指出社会（huì）主义市场经济体（tǐ）制要以产权制度和要素市场化配（pèi）置为重点导向,也（yě）进一步肯定了发挥（huī）市场经济在（zài）社（shè）会资源配（pèi）置（zhì）中（zhōng）的导向功能和（hé）有效的发挥政策功能,更离不开要素市场的全面健康发（fā）展。这就需要进一步推动市场体制的改（gǎi）革,构建产权明晰的现代化（huà）产权制度（dù）,通过强化（huà）产权的制度法制化建（jiàn）设（shè）,有效保护各类产权,只有（yǒu）清晰了产权（quán）,才能（néng）充分彰（zhāng）显资源的效益（yì）。 立足（zú）于（yú）已经存在的（de）要素市场（chǎng）实现市场化配置,从而形（xíng）成市（shì）场定价机制,实现要素市场的供求能够（gòu）通过市场机（jī）制正确（què）反映其供求（qiú）关（guān）系,消除要素价（jià）格扭曲。 社会主义市场经济体系是中国实体经济经营运行的大平台（tái）,要想有效减少（shǎo）价格要素扭曲、产能过剩、清理（lǐ）“僵尸” 产业等（děng）,就必须充（chōng）分发挥好（hǎo）国家经济技术创新（xīn）驱动发（fā）展策略,加（jiā）深对经（jīng）济机制体制（zhì）方面的改（gǎi）革,做到具体问题（tí）具体（tǐ）分析（xī）不断给予相应的制度保障。

其次,通过合理配置政（zhèng）府与市场的（de）要素组（zǔ）合安排,发（fā）挥二（èr）者相结合的最（zuì）大公约数,完成由管理（lǐ）型政府（fǔ）到（dào）服务型政府的有效衔接。 做到能够在遵循市场自发规律的基础之上,政府通（tōng）过准确（què）洞察市场变化,运用政策来引（yǐn）导市场（chǎng）发展走向（xiàng）,用规（guī）划来引领投（tóu）资导向,以法制来制（zhì）约市场行为,以经济改革有效（xiào）激发市（shì）场主体活力,最大限度地（dì）减少政（zhèng）府对市场资源的直接配置,进而（ér）实现政府用服务功能代替管理功能。

最后,才有（yǒu）利于（yú）推动混合所有制背景下（xià）国（guó）有经济高质量（liàng）发展的进程。

4 结（jié）语

纵观 21 世纪全球经济一体化深入发展,实（shí）现国有经（jīng）济高（gāo）质量发展迫在眉睫。 对内,我国已全面进（jìn）军社会主义现代化国家新征途,国有经济高（gāo）质量发展是响应新发展格局、顺应经济新常态、贯彻新发展理念的必然要（yào）求,中国共产（chǎn）党自诞生之日起就将“为人民谋福祉（zhǐ）” 刻入骨髓,加快高质量发（fā）展、共享成果（guǒ）普惠、最终实（shí）现共同富裕是中华儿女的共同期望。 对外,新一轮科（kē）技革命竞争（zhēng）激烈、全球贸易（yì）保护主（zhǔ）义、霸权主（zhǔ）义频（pín）频抬（tái）头（tóu）,犹如兵临城下,中国已错失两次革命,在改革开放下才（cái）大踏步赶上世（shì）界。 如今,实现复兴、国之大势（shì）在即,经济强则国家强,国有经济承（chéng）载（zǎi）着国（guó）家经济之（zhī）命脉（mò）,高（gāo）质量发展势在必行。