奖励生（shēng）育的研究及效果（guǒ）测算（suàn）正（zhèng）在进行，年底（dǐ）或上（shàng）报（bào）国家有（yǒu）关部门（mén）

该研究将（jiāng）探讨（tǎo）包括对生育子女家庭给（gěi）予物质、税（shuì）收减（jiǎn）免（miǎn）等（děng）奖励的可能性。“奖励一孩（hái）还（hái）是奖励二孩？怎么奖励？每年要花多少钱，这些都（dōu）需要（yào）深入论证（zhèng）。”有关专（zhuān）家表示，“最终的（de）目的是让成本、效益（yì）最大化。”

2018年6月29日，全国人大官网（wǎng）公布了个人所（suǒ）得税法修（xiū）正案草（cǎo）案（征求意见（jiàn）稿（gǎo）），提到 “子女（nǚ）教育支出”一项的（de）扣除，不过，全文并未对“子女教（jiāo）育（yù）支出”做详细说明。

中国（guó）人（rén）口与发展研究中心副研究员黄匡时告诉澎湃（pài）新闻，他（tā）建议，参考国际（jì）经验并结（jié）合（hé）中国实际，为（wéi）应（yīng）对少子化和老（lǎo）龄化（huà），建议每月对每个孩（hái）子和每个老（lǎo）人减免1000元的税收。针（zhēn）对孩子（zǐ）的税收减免（miǎn），夫妻（qī）双方共享额（é）度，单亲家庭享受全部额度，而针对老人的（de）税收减免，实际（jì）赡养老人（rén）的子女（nǚ）享受税收减免（miǎn）。

辽宁探索对生育二孩家庭给予（yǔ）奖励政策的（de）背后

辽宁省印发的《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》提出，到2030年，总和生育率（lǜ）提高1倍。

按照《规划（huá）》，在（zài）全面两孩政策方面，辽宁将实行生（shēng）育登记服务，对生育两个孩子以内（含两（liǎng）个）的不实（shí）行审批，由家（jiā）庭自（zì）主安排生育，推（tuī）行网上办事，进一步简（jiǎn）政便民。

此外，《规划》还透露（lù）辽（liáo）宁（níng）将完善生育家庭税收、教（jiāo）育、社会保障（zhàng）、住（zhù）房等政策（cè），探索（suǒ）对（duì）生育二孩的家庭给予更多奖励（lì）政策，减轻生养（yǎng）子女负担；推（tuī）进生育保险和基本医（yī）疗保（bǎo）险合（hé）并实施，确保职（zhí）工（gōng）生育（yù）期间（jiān）的生育保险待遇（yù）不变；完善计划生育奖（jiǎng）励假制度和配偶陪产假制度。

《规划（huá）》鼓励雇主为孕期和（hé）哺（bǔ）乳期妇女提供灵活工作时间安排及必要（yào）的便利条（tiáo）件，支持妇女生育后（hòu）重返工（gōng）作岗（gǎng）位。

北（běi）京大学社会学（xué）系教授、人口学专家李建新认（rèn）为，这一政策是辽宁人口形（xíng）势发（fā）展的必然，辽（liáo）宁的人口形势实（shí）际上是全国人口形势（shì）的一个缩影。

公开数据显（xiǎn）示，辽宁常住人口连续（xù）3年下降，人口（kǒu）自然增长率在（zài）近7年时间里（lǐ）6次出现（xiàn）负增长。

据第一（yī）财经报道，2010年，辽宁省的总和生育率为0.74，除了北京和（hé）上（shàng）海之外，位列全（quán）国倒数第一（yī）。辽宁省统计局统计，到2015年末，辽宁省常（cháng）住人口相比（bǐ）2014年减少（shǎo）了9万。

从规模上看（kàn），东（dōng）北人口占全国人口的比重正在持（chí）续下降。2010年，“六（liù）普”数据显示，东北地区人口总量为10951万人，占全国人（rén）口（kǒu）比重为8.22%，相比五（wǔ）普时10655万人，占比8.42%的人口（kǒu）规模，比（bǐ）重明显降（jiàng）低。

从增长速度看，根（gēn）据（jù）统计部门（mén）数据，从（cóng）2006年到2015年，东北地区年均增长率仅为0.21%，不足全国同期水平（píng）0.5%的一半，人口增长基本趋于停滞。

全面二孩（hái）实（shí）施（shī）后，鉴于许多人“不愿生”的情形，有关（guān）奖励（lì）生育的（de）呼声持（chí）续不断。每（měi）年（nián）“两会（huì）”期间，有关这方面的建议、提案（àn），总（zǒng）能引发公众的关注。

全国人（rén）大代（dài）表黄细花、原全国政协委员李崴等（děng），多年来持续提出建议，希（xī）望对生（shēng）育二孩的家（jiā）庭提供政策上的支持。

构建家（jiā）庭友好型社会包括“提供经济（jì）支（zhī）持的政（zhèng）策”

事实上，有（yǒu）关奖励生育刺激人口增（zēng）长的（de）研究工作，已经低调（diào）展开。

澎湃（pài）新闻（wén）记者注意到，在（zài）全面二孩政策实施后，“家庭友好型（xíng）社（shè）会（huì）”的（de）提法，开始出现在（zài）官方的宣传中，其（qí）内涵包括奖励生育等一系列政策的制定。

2017年12月，在生育转变与社会政策（cè）应对国际研讨会（huì）上，国家卫健委（wěi）直属事业单位——中国人口与发展（zhǎn）研究中心（xīn）主任贺丹就建设家庭友好型社会进行了专题发（fā）言（yán）。她提（tí）出，要树立家庭优先的价值理念，将家庭利益的（de）审视融入所（suǒ）有经济社会政策；要制定以生育支持、幼儿养育为主体的家庭支（zhī）持（chí）政策，形成家庭友（yǒu）好的制度环境（jìng）等建议。

2017年（nián）12月20日，中国人口与发展研（yán）究（jiū）中（zhōng）心研（yán）究员刘中一在学（xué）习贯彻十（shí）九大精神（shén）系列文章中，专门谈到了构建家庭（tíng）友（yǒu）好型社会的必要（yào）性（xìng）。对于如（rú）何构建家庭友好型社会的问（wèn）题，刘中一从文化倡导、政策支（zhī）持、观念引（yǐn）领和制度保障四个方面（miàn），提出了建议。

刘中一认为，在（zài）政策制（zhì）定（dìng）和资源分配过程中（zhōng）有效地纳入家庭（tíng）视角，应该将（jiāng）家庭作为基（jī）本的福利对象，制定一系列（liè）强化（huà）家（jiā）庭功（gōng）能的政（zhèng）策体（tǐ）系（xì），他提（tí）出（chū）的具体建议中，包括“提供经济支持（chí）的政策”。

澎湃（pài）新闻还了解（jiě）到（dào），国（guó）家（jiā）卫健委（wěi）已（yǐ）组织（zhī）专家，研（yán）究奖励（lì）生育（yù）的可能性。这项研究预计将在（zài）年（nián）底完成，届时可能上报有（yǒu）关部（bù）门。

中国人（rén）口与发展研究中心副研究员黄（huáng）匡时近日撰文指（zhǐ）出，子女教育支（zhī）出涉及子女教育（yù）的（de）起始和结束时间、教育（yù）支出（chū）的内容和范围、子（zǐ）女概念的界定尤（yóu）其是（shì）子女数量的规定等。

他对澎湃（pài）新闻称，参考国际经验并结合中国实际，为应对少子化和老（lǎo）龄化，建议（yì）每月（yuè）对每个孩子和每个老人减免1000元的（de）税收，针对孩子的税收减（jiǎn）免，夫妻双方共享额度，单亲家庭享受全部额度，而针对老人（rén）的税收减（jiǎn）免，实际赡养（yǎng）老人（rén）的子女享受税收减（jiǎn）免。