1 引言（yán）

黄山一直（zhí）被视为中（zhōng）国文化（huà）与自然遗产管理的样板单位。本文基于对黄山诸多侧面的认真调查,在肯定（dìng）黄（huáng）山模式成就的同时,指（zhǐ）出（chū）黄（huáng）山模式更新的必要性与（yǔ）迫切（qiē）性（xìng）。本文认为（wéi）,黄山模式的意（yì）义在（zài）于它（tā）适应当代社会（huì）和经济的发（fā）展趋势,在遗产管理中引入市场机制,较好地解（jiě）决了遗产管理费用问题以（yǐ）及对当地的经济贡献问题。同时,本文还认为,作为一个现代社会（huì）的（de）世界遗产管理单位,黄山（shān）正面临着命运攸关的挑战。

1∙1 黄山模式的（de）成就与面临的挑战

对于文化与自然遗产来说,一种现（xiàn）代管理（lǐ）体制的优劣,可（kě）以通过遗产管（guǎn）理质量、遗产（chǎn）经（jīng）营效（xiào）益、以及它对（duì）区（qū）域经济的贡献这3个方面来衡量（liàng）。黄山模式在（zài）这（zhè）3个（gè）方面取得的成（chéng）就受到广泛的关注。但也同（tóng）样（yàng）面临着来自这3个方面的新的挑战（zhàn）,这些挑（tiāo）战（zhàn）日益紧迫,甚至（zhì）可以说对黄山未（wèi）来的命运是生（shēng）死攸关。人们应当从这次黄山论争中觉（jiào）察到这种（zhǒng）挑战（zhàn）逼近的（de）脚步（bù）声。但是,现时黄山管（guǎn）理者似乎尚未对（duì）此有敏锐的感悟。

1∙2 黄山模式的更新

为了应（yīng）对上（shàng）述挑（tiāo）战,黄山模式（shì）有必要与时俱进地进行更新。这种更（gèng）新包括以下5个方面：即① 建立符合《保护世界文化（huà）与自然遗产公约》和有关国际决议的遗产管理质量（liàng）管理标准；② 真正地而不是口（kǒu）头地从制度和技术上落（luò）实“景区游,区外居”方针；③将经营体制由（yóu）“市场导向（xiàng）”转变为（wéi）“多重使命指导下的市场操作”；④ 正确处（chù）理好黄山风景区与周（zhōu）边社区的关系；⑤ 正确认识黄山在皖南（nán）乃至安徽经济中的地位与作（zuò）用（yòng）。黄山管理者和（hé）有关政（zhèng）府应（yīng）当自觉地有步骤地实施这一（yī）更新,使黄（huáng）山模式在不断完善与提高（gāo）中保持其生命力,真正体现（xiàn）中国的（de）世界遗（yí）产管理之路。

1∙3 从黄山模（mó）式（shì）到“文化与（yǔ）自然遗产科学”

黄山管理涉及（jí）的（de）问题,不只（zhī）涉（shè）及（jí）管理体（tǐ）制与制度方面,还涉及遗产保护（hù）技术方面乃至人（rén）文精神方面（miàn）。对黄山问题的认（rèn）识与处理,不能（néng）只停（tíng）留于经验层次,还（hái）应将它（tā）提（tí）炼和升华到（dào）理（lǐ）论（lùn）层（céng）次。这就（jiù）是“文化与自然遗产科学”。至（zhì）今,作为（wéi）遗（yí）产科（kē）学的理论体系,无论在中（zhōng）国还是在世（shì）界（jiè）尚未完备地（dì）建（jiàn）立（lì）起来。

对（duì）于中国这样一个（gè）发展（zhǎn）中国家,这种理论缺失明显地（dì）妨（fáng）碍着（zhe）遗产决策的前瞻性和恰（qià）当性、政（zhèng）策实施的坚（jiān）定性（xìng）、规划的预见力（lì）、工（gōng）程与管理措施的（de）经济有效性,等等。中国（guó）必（bì）将成为（wéi）世界遗产的第一大国（guó）,因而有必要（yào）也有（yǒu）条件将建（jiàn）立（lì）与发展“文化与自然遗产（chǎn）科（kē）学”置于优先位置（zhì）。中国遗（yí）产界应当（dāng）有此觉悟,使之成为各学科领域中遗产工作者的共同（tóng）责任。

1∙4 正确（què）处理（lǐ）遗（yí）产单位—政（zhèng）府主管部门—专家—媒体之间的关系

2002 年这（zhè）次黄山论争,令人一则以喜（xǐ）,一则以（yǐ）忧。其“喜”是,在媒体批评后引起的（de）全社会关注,进而导致政府主管部门（mén）的迅速介入。这（zhè）是中（zhōng）国社会进（jìn）步的标志。其“忧”则是（shì）,论争过程中出现的不必要对（duì）抗与反复。这说明,中（zhōng）国（guó）的（de）遗（yí）产单位、政府主管部（bù）门、专家、媒体,在面对社会性论争时,尚不熟悉与具备履行自身职责的规则与方式。正确地处理（lǐ）遗（yí）产单（dān）位—政府主管部门—专家（jiā）—媒体的关系,是（shì）推（tuī）动中国遗产事（shì）业发展的重要条件。因此,培养（yǎng）和建立规范这种关系的规则与方式（shì）,正是我国遗产界乃至整个社会（huì）的需（xū）要。人（rén）们应当期望,今后有关遗产的论争,如同其（qí）他社会性论（lùn）争一样,尽管它们可能相当尖锐与激烈,但（dàn）无论是批评还是诘驳都应是实事求是的、理性的,辩论（lùn）的态度应当是（shì）冷静的、平和的（de）,其结论（lùn）应当（dāng）是建设性的、富有创造精神的。上述4个方（fāng）面构成这次考察（chá）报告的主（zhǔ）题。本文是（shì）这一报告的节写文本（běn）的第（dì）一部分。

本报告对黄山模式的剖析,其意义绝不（bú）局限于黄山（shān）风（fēng）景区、黄山市与黄山区（qū）。发生在黄山的问（wèn）题,在中国有着相（xiàng）当的典型（xíng）性和代表性。这（zhè）是（shì）因为,任何一个中国遗产单位,当它由初始（shǐ）阶段发展（zhǎn）到黄山（shān）这一水（shuǐ）平（píng）时,必然会面临和经（jīng）历与（yǔ）黄山大体相似的问题（tí）。如果（guǒ）说,黄山（shān）模（mó）式（shì）过去曾是中国处于初级阶段的遗产单位的（de）效法榜样,那么更新后的黄山（shān）模式同（tóng）样会成为进（jìn）入（rù）新（xīn）阶段的中国遗产（chǎn）单（dān）位的（de）效法榜样。这就（jiù）是本报告对黄（huáng）山模（mó）式研究的普（pǔ）遍性意（yì）义。因此,应当期望,本报告对黄山模式的分析、结论和建议,能对黄山未来的发展有所助益,能对黄（huáng）山市、皖南（nán）地区乃（nǎi）至（zhì）安徽省的（de）经济发展有所助益（yì）,同（tóng）时（shí）也能对中国文化与自然遗产事业（yè）有所助益。

在本（běn）报告行文（wén）中,“黄山”一词等同（tóng）于“黄山景区（qū）”；“黄山周（zhōu）围社区（qū）”等同（tóng）于（yú）“黄山区”；“黄山管委会（huì）”即“黄山风景区管理（lǐ）委（wěi）员（yuán）会（huì）”；在未作专门说明的情况下,“黄山市”是指（zhǐ）1987年成立、市政府设在屯溪（xī）的现“黄山市”。

第一部（bù）分 黄山（shān）模式：成就与（yǔ）面临（lín）的挑战

2 黄山模式的背景与（yǔ）主（zhǔ）要特征

黄（huáng）山模式既不是纯（chún）粹（cuì）的理论结晶,也不（bú）是对国外某一现成模式的仿效与移（yí）植。它与中国20世纪八（bā）九十年（nián）代在经（jīng）济社会改（gǎi）革（gé）进程中出现的诸多模式一样,是“摸着石头过（guò）河”型实践的产物。宽松且富有（yǒu）成果的国家改革环境,来自政府的干预,管理经费的短缺,旅游经济的蓬勃发展,导致现有（yǒu）黄（huáng）山管理体制的形成。

所谓的“黄山（shān）模式”,可以概括为4个组成（chéng）部分,即：行政建（jiàn）制,经营体制,旅游管理方针,内部（bù）能力建设。它们（men）的特点可以概述如下（xià）：

2∙1 行政建制（zhì）

黄（huáng）山保护与旅游（yóu）经营均需恰当的行（háng）政（zhèng）建制来支持（chí）；同样,当黄山因（yīn）旅（lǚ）游而成为一项（xiàng）重要（yào）财源（yuán）时（shí）,行政建制（zhì）又（yòu）成为（wéi）有（yǒu）关政（zhèng）府争夺黄山管辖权的（de）通道。现时的黄（huáng）山行（háng）政建制正是这两种作用（yòng）的产物,并经（jīng）历了一个（gè）变更的过程。在1979～1985年期（qī）间,黄（huáng）山（shān）风景区管（guǎn）委（wěi）会被赋予厅级单位,1983～1985年（nián）期间它下（xià）辖一（yī）个（gè）县（xiàn）级黄山市（shì）（俗（sú）称（chēng）“小黄山市”,由原太平县、歙县的汤口（kǒu）镇、石台县的广阳镇组成（chéng））,从而（ér）构（gòu）成一（yī）个黄山（shān）旅（lǚ）游（yóu）特区,直属省（shěng）政府领导（dǎo）。自1986年至今,黄（huáng）山管委会与原黄山市的行政隶（lì）属关系被解除,1987年将原徽州地区改为黄（huáng）山市（俗称“大黄山（shān）市”,市政府（fǔ）设（shè）在（zài）原屯溪市）,原黄山市改为现黄山市下辖的（de）“黄（huáng）山（shān）区”,黄山管委会主要领导（dǎo）由黄山市主要负责人兼任,并受黄山市管辖（xiá）。

2∙2 经营体制

当旅游成（chéng）为黄山的重要经济活动时,经营则成为黄（huáng）山管理的一项核心内容。为了与市（shì）场经（jīng）济接轨,黄山引入（rù）市场机制。它借鉴中国企（qǐ）业改（gǎi）革中出现的“所有权与（yǔ）经营权分离”、“股份（fèn）公司上市筹资”等模（mó）式,首先于1996年创建“黄山旅游发展股份有限公司”,继而在1999年进一步组建（jiàn）“黄山旅游（yóu）集团”。这两个经济实体与黄山管委会（huì）是一套班子,两块牌子。黄山的全部经营业务（企（qǐ）业管理（lǐ）、投资和收购等资本（běn）运（yùn）作,等等）完全（quán）由这两个实体按（àn）照市场方（fāng）式运作。

2∙3 旅游管理方（fāng）针

旅游对遗产及（jí）其生（shēng）态环境的（de）可（kě）能破坏,是一切遗产单位（wèi）优先（xiān）关（guān）注的问题（tí）。黄（huáng）山管委会提出（chū）了“严格（gé）保护,统一管（guǎn）理,合理开发,永（yǒng）续利（lì）用（yòng）”的指导方针,并且从黄山管理局成立之初（chū）就将“山上游（yóu）,山下居（jū）”作为协调（diào）旅游（yóu）与保护这一矛盾的（de）首要的（de）基本（běn）方式（shì）。只有采取这一方式,旅（lǚ）游对黄（huáng）山景区的可能（néng）破坏才（cái）会（huì）降低到（dào）最低程度,同时又能确（què）保黄山旅游成为促进周（zhōu）边社区和区域经济发展的杠杆。

2∙4 内（nèi）部能力建设

面对遗产（chǎn）保护与（yǔ）旅游服务（wù）的双重要求（qiú）,黄山管委会采取了（le）一系列工（gōng）程、技术、管理、行（háng）政（zhèng）等（děng）措施,以强化自身（shēn）的能力建设（shè）。其中包括：景（jǐng）区（qū）土地使用与规（guī）划（huá）,建筑工程市场与施工,景（jǐng）区生态、环境、卫生、安（ān）全等管理,包括“食、住、行、游（yóu）、购、娱”在内的旅游服务,股份公司的资本运作与旅（lǚ）游集团的企业经营,等等。它们应（yīng）能有效（xiào）地提高遗（yí）产（chǎn）管理质量,提（tí）高旅游经营收益,提高对周边社区与区域经济发展的贡献。

黄山模（mó）式（shì）,与中国改革进程（chéng）中出（chū）现的其他模式一样,都是一定时空条件下认识与实践的产物。因此,对于它们的成效与（yǔ）问题（tí）,应当采取分析的（de）态度（dù）。就黄山模式而言,由于它来自实（shí）践并服务于实践（jiàn）,因而具有明显的针对（duì）性、可操作性与有效性。并且,由于它面对的是“世界遗产”这样一个崭新领域,因（yīn）而它除借鉴其他模式外,又（yòu）包含自己独（dú）特的创（chuàng）新成分（fèn）。这些都是黄山（shān）模式的优点。另（lìng）一方面,由于（yú）遗产保护（hù）与经营对于中国毕竟是（shì）相（xiàng）当（dāng）陌生的课题,而（ér）以社会主义（yì）市场经济（jì）为目标的（de）中国改革进（jìn）程仍（réng）在探索（suǒ）与逐（zhú）步深化之（zhī）中（zhōng）,因（yīn）此,黄山模式必然包含着（zhe）认识与实践上的浅层性、片面性、过渡性,以及（jí）对效益（yì）追（zhuī）求的短期性等问题。这些是黄山（shān）模式的缺（quē）失与弱（ruò）点。随（suí）着黄（huáng）山（shān）事（shì）业的发（fā）展,随着全社（shè）会对（duì）遗产意义的认识提高,随着黄山所处的（de）区域经济格局的变（biàn）化,黄山模式的真正（zhèng）优点（diǎn）可能会（huì）因其成为一种（zhǒng）固定（dìng）的程式而被人们熟视无睹（dǔ）,它的短期性优点（diǎn）可能会演变为负面因（yīn）素,它的潜藏的或原先处于次要地位的缺失与弱（ruò）点,却会因形势（shì）变（biàn）化（huà）而突现,并日益尖（jiān）锐。这种情（qíng）况在中国企业改革中,在乡镇（zhèn）企业发展中,是司空见惯的（de）。因（yīn）此,对于现时的黄山模式,人们既无（wú）必要完全否定,也无（wú）必要一味维护。人们真正（zhèng）需要做的是清醒地（dì）认识它（tā）,并适时（shí）地修正它、调整它、充实（shí）它、更新它。一个模式的（de）生命力能否持久（jiǔ）就（jiù）在这里。

3 黄山模式（shì）的成就（jiù）

黄（huáng）山在“遗（yí）产管理”、“经营绩效”、“对地方（fāng）经济的贡（gòng）献”3个方面（miàn）,根据黄山管委会的介绍,是很有成就的（de）。它们表（biǎo）现了黄山管理者认真而负责的职（zhí）业（yè）精神,很高的专业才能,以及创造性智慧。

3∙1 遗产管理（lǐ）

就遗产管理而言,黄（huáng）山在（zài）卫生、安全、生态环境等方面取得的成（chéng）绩（jì）是相当（dāng）突出的（de）。黄山（shān）的（de）森林覆盖率由20世纪80年代末（mò）的76％上升为现在的（de）83％；景（jǐng）区的（de）卫生状（zhuàng）况和设施已（yǐ）达到很（hěn）高水准；自黄山管委会（huì）成立以来（lái）的23年间（jiān）火灾事故较少发生（shēng）。黄山（shān）的环境质量也有很（hěn）大改善,其中：大气质（zhì）量达到国（guó）家一级标准；为了保护水（shuǐ）质,黄山建成15处污水处理设施；对（duì）于固体废弃物,黄山基本做到（dào）垃（lā）圾分拣和回收。另（lìng）外,黄山管委会对（duì）遗产（chǎn）本身的保护（hù）也相当重视。对古树（shù）名木的保护设施,往往独具匠心（xīn）,既（jì）能有益于保（bǎo）护,又使游客赏心悦目。为了（le）尽可能使景区内大型宾馆建设不破坏景观（guān）,黄（huáng）山（shān）管委（wěi）会对（duì）建筑师的聘（pìn）用不是（shì）采取着眼于成本（běn）—效益的（de）招标方式,而是采用不计成（chéng）本的委托方式—将设计（jì）全权委托给清华大学建筑系。在提高景区管理（lǐ）质量方面,黄山管委会（huì）的（de）下述措施特别具有创意：①石（shí）阶步行道。黄山游览必须（xū）攀爬。为让游客“乐游而不是苦游”,黄山管委会在景点间建成了规整而完善的（de）石阶步行道系统（tǒng）。②道旁水池建设。黄山管（guǎn）委会依山取势,在道路与林区边（biān）,星罗棋布地修建了（le）数以千计的（de）小水池。这种水（shuǐ）池既美化了景观,活化其氛（fēn）围,又具有消防功能（néng）,并且能随时向游（yóu）客提供清洁用水。③能源升级。为（wéi）保护大气环境质（zhì）量,黄山的能源已由原初的生物质燃料与煤,改变为现时的油、气,并（bìng）正进一步升级为（wéi）电能（néng）源。④洗涤（dí）中心与净菜中心（xīn）。为了尽可能（néng）减少污水排放（fàng）量与固体废弃物排（pái）放量,黄（huáng）山管委会（huì）在山下（xià）的汤（tāng）口镇建立“洗涤中心”,统一洗涤景区旅馆的（de）床上用品及衣物（wù）,还在黄山（shān）市（屯溪）开设了（le）一个净（jìng）菜（cài）中心,统一向景（jǐng）区旅（lǚ）馆提供经过加工的（de）清洁蔬菜（cài）和（hé）禽、肉、鱼等。

可以认为,基于现行（háng）管理体（tǐ）制（行政体制与经（jīng）营体制）和遗产认识水平,黄（huáng）山管委会对能有助于（yú）遗产（chǎn）管理的举措都想到（dào）了,做到了（le）。正（zhèng）因如此,自1990年（nián）以来,黄山获（huò）得一系列荣（róng）誉（yù）。它多次被国家建设部评为国家级（jí）风景名胜（shèng）区（qū）先进单（dān）位：“卫生山（shān）”（1993年）,“安全山”（1995年）,“文明山”（1997年）。1998年,黄山被中央文明办、国家建（jiàn）设部、国（guó）家旅游（yóu）局列（liè）为“全国十大（dà）文明风景旅游区示范（fàn）点”榜首,并被联合国教科文组织中国委员会（huì）、国家建（jiàn）设部、国家文物局评为“世界遗产保护管理先进单（dān）位”。1999年,黄山获首（shǒu）届“梅利娜·迈尔库里文化景观保护管理国际荣誉奖”。黄山赢（yíng）得的上述声誉是国（guó）家和国（guó）际（jì）社会对黄山管（guǎn）理成（chéng）绩的认可和嘉许。

3∙2 经营（yíng）绩效

黄山作为一个极具观赏游览价（jià）值的世界遗产,旅游经济从一开始（shǐ）就是它的最主要的经（jīng）营活动。黄山的（de）经营历史可以（yǐ）分为3个时期。时期（qī）一是1983～1995年,黄山管委（wěi）会在传统行政体制下经营黄山旅游；时期二是1996～1998年,黄（huáng）山组（zǔ）建“黄（huáng）山（shān）旅（lǚ）游（yóu）发（fā）展股份有限公（gōng）司”,利用资本市场,完全市场化地经营黄（huáng）山旅游业；时期三是1999年以来,它又组建（jiàn）“黄山旅游集团”,经营空间已不（bú）局限于（yú）黄山本身（shēn）,而是扩展（zhǎn）到（dào）黄山以外（地区（qū）内（nèi）、省内、国内）,它的经（jīng）营内容已不只是景观旅游资源的（de）开发,而（ér）且包括日益增多（duō）的其他旅游业项（xiàng）目（mù）和非旅游业项目。在经（jīng）济上是相当有成效（xiào）的。在1997年后,黄山以“旅游公司”方式进（jìn）入股市,筹（chóu）款3∙82亿元。尽管看上去有利于黄山的遗产保护与旅游经营,但它（tā）混淆与干扰（rǎo）了遗产经营（yíng）的非营（yíng）利性质,实际（jì）上这（zhè）笔筹款（kuǎn）的80％是用于（yú）与遗产无关的旅游开发项目。

3∙3 黄（huáng）山对地（dì）方经济的贡献

黄山作为文化（huà）与自然遗产,在发（fā）挥其经济功能时,理应为黄山所在的地区（周边（biān）社区（qū）及（jí）更大范围的区域（yù））做出贡献。这一地区应（yīng）从黄山旅游活动中优（yōu）先获益。这不（bú）仅因（yīn）为它们早已与黄山形成（chéng）的（de）历史联系,而且它们为（wéi）黄（huáng）山的保护和（hé）旅游付出直接（jiē）和间（jiān）接的持久性代（dài）价。黄（huáng）山对（duì）这一地区的经（jīng）济贡献表（biǎo）现为以（yǐ）下4个方面：其（qí）一是黄山对（duì）这一地区的（de）税（shuì）赋贡（gòng）献（xiàn）；其二是黄山对这一地区（qū）的项目投资；其三（sān）是黄山对这一地区的公益（yì）性捐助；其四是黄山旅游业（yè）对这一地区的（de）经（jīng）济（jì）带动作用。 

4 黄山模式面临（lín）的挑战

黄（huáng）山模（mó）式（shì）现在面临的挑（tiāo）战,主要来自模式（shì）本身固（gù）有（yǒu）的（de）缺（quē）失,并且由于模式所依（yī）附的（de）外部经济和社会（huì）环境的变化,使模式缺（quē）失所产生的负面影响日益凸现并尖锐起来（lái）,成（chéng）为继续发（fā）展的重要（yào）甚（shèn）至主要的（de）障（zhàng）碍。

4∙1 黄山的遗产质量管理

黄（huáng）山现（xiàn）时的遗产管理质量并非像前述表彰和人（rén）们期望（wàng）的那样完美（měi）。它的未来（lái）更是面临着威胁。这主要是（shì）由于“山上游,山下居”这一旅（lǚ）游方式未（wèi）能得到有效实施而出现的景区社区化和城市化,以及由（yóu）此引起的遗（yí）产与（yǔ）生态环境的破坏。它们的表现可以依次（cì）表述如下：①现时山上宾馆的床位总数远已突破（pò）《黄（huáng）山风景区总体（tǐ）规划》。②黄山（shān）的常住（zhù）人口及土地占用面积庞大（dà）且增长。自黄山管委会成立以来,黄山（shān）常住人口不（bú）断增长。他们（men）包括管委会（huì）职工和家（jiā）属（shǔ）、饭（fàn）店及各种旅游服务设（shè）施中的工作人员、环（huán）卫人员等。所（suǒ）需土地（dì）面积也相当庞大,以建成成片的工作区与生活（huó）区（qū）,如办公楼、职工宿（xiǔ）舍、学校、幼儿园、医院（yuàn）、商（shāng）店、食堂、电影（yǐng）院、汽运（yùn）公司（sī）、电视台、变电（diàn）所、自来（lái）水厂、运动场所（suǒ）、污水（shuǐ）处（chù）理厂、垃（lā）圾处理厂等。③黄山（shān）的社区化与城市化现状。由于（yú）上述两点（diǎn）,《总（zǒng）体规划》中警告（gào）的城市（shì）化现象不（bú）仅（jǐn）没有得（dé）到遏（è）制和（hé）纠正,而（ér）是（shì）一直在发展（zhǎn）着。温泉景区现（xiàn）已形成小城市景观。北海（hǎi）、西海（hǎi）一带的（de）社区化景观已经形（xíng）成,并向着（zhe）城（chéng）市化发展（zhǎn）。其他景区的社区（qū）化亦在形成与发展中。黄（huáng）山拆除简易竹木房、改建高（gāo）级（jí）宾（bīn）馆的做法（fǎ）,并非消（xiāo）除城市（shì）化,而是以一（yī）种现代的高消费（fèi）的城市化取代过去简陋的城镇化。④黄山社区化与（yǔ）城市化的发展趋势。黄山管委会的（de）景区（qū）旅（lǚ）游用水规划（huá）表（biǎo）明（míng）,黄山的水库建设将使库容由现时的30万立方米,扩大为81万立方米,以（yǐ）满足景区（qū）旅游和（hé）生活用水的需要。这意味着在黄山风景区住（zhù）宿的游客与（yǔ）景区常住（zhù）人员（yuán）将有成倍（bèi）的（de）增加。这说明黄（huáng）山社（shè）区化与城市化的发展趋势必然（rán）加剧。⑤黄山社区化与城市化对遗产质量管理的（de）影（yǐng）响之（zhī）一是破坏遗产。黄山遗产主要由（yóu）3部分构成（chéng）,即文化遗址、自然景观、地质地貌。黄山社（shè）区化与（yǔ）城市化对自然景观的破坏是最易被人们理解的。这一点（diǎn）无论是在温泉、北海、西海等（děng）景区身（shēn）临其（qí）境,还是从它们（men）四（sì）周的（de）峰端俯视,都是（shì）相当（dāng）醒目的。黄山地质地貌的（de）破坏最易被人们忽视。黄山因（yīn）其第四纪冰川（chuān）遗（yí）址而成（chéng）为国（guó）家（jiā）地质公园。最能体现这一遗址特征的是保持原（yuán）始风貌的山谷和山（shān）体。城（chéng）市化对它（tā）们（men）原始风（fēng）貌的破坏是多方面的,既（jì）有工程（水库、宾馆等）引起的直接破坏,又有污染物和废弃（qì）物覆盖引（yǐn）起的间（jiān）接破坏（huài）。⑥黄山社区化与城市化对遗（yí）产（chǎn）质量（liàng）管理的（de）影响之二是破坏（huài）水资源,进而破坏生态（tài）。黄山的生态（tài）保护并非完全理想,其中最主（zhǔ）要的破坏是由修建水库以确（què）保水资源的旅游使用而引起的。水库及相应配水工程的修（xiū）建（jiàn）不仅会直接破坏黄山植被景观,并（bìng）且,由于水库蓄水是服务于饭店与生活区,它必然会脱离原先流经（jīng）及滋养的流域（yù）,从而既改变（biàn）那里的水平衡（héng）,又改变那里的小气候,进（jìn）而影响当（dāng）地原（yuán）先的生态。⑦黄（huáng）山社区（qū）化与城市化对遗产质（zhì）量管（guǎn）理的影响之三是对环境质量的（de）破坏。黄山的环境质量也并非全面（miàn）达（dá）标。它的水质仅为（wéi）二类,而（ér）不是作为（wéi）世界级（jí）自然（rán）遗产理应达（dá）到的一类。随着黄山社区化与城市化的扩展,它（tā）必将（jiāng）产生更多的废水与固体废弃物。这些环境污染（rǎn）物除影响黄山本身（shēn）的（de）环（huán）境质（zhì）量外,更多的是将这一影响强加在周边（biān）社（shè）区身（shēn）上。随着黄山社区化与城（chéng）市化的加剧,未来的（de）景（jǐng）况将有过之而无不及（jí）。

由此可（kě）见,黄（huáng）山的遗（yí）产质量,不仅现在存在诸多问题与隐患,而且在未（wèi）来（lái）会更多,更严峻。

4∙2 经营绩（jì）效（xiào）

黄山管（guǎn）委会以（yǐ）“黄山旅游（yóu）发展有限公司”与“黄山（shān）旅游集团”对其经（jīng）济活动进行市场（chǎng）化（huà）经营（yíng）。这里对黄（huáng）山（shān）景（jǐng）区经营绩（jì）效的考（kǎo）察,分（fèn）为3部分,即：黄山（shān）景区的旅游经营、非黄山项目经营、投资与经营战略。

①黄山景区的旅游经营 黄（huáng）山景（jǐng）区的旅游经营,在效益方面,包括游客（kè）、旅（lǚ）游（yóu）收入（rù）、旅（lǚ）游资源利用（yòng）的有效性等方面；在经营成（chéng）本方面,既包（bāo）括直接（jiē）经济（jì）成本,又（yòu）包括环境（jìng）、生（shēng）态等外部性（xìng）成本,以及游（yóu）客利益（yì）。②经（jīng）营成本 黄（huáng）山的（de）直接经营（yíng）成本（běn）主要为3个方面：（1）建（jiàn）筑（zhù）成本,黄山景（jǐng）区高档饭店的建造费（fèi）用是（shì）山下同类饭店（diàn）的5～6倍；（2）人力（lì）成本,由于山上一切（qiē）生活用品均需依（yī）靠人工运输,故而大大提高人力费用；（3）管（guǎn）理成（chéng）本,设施管理费用,污染（rǎn）防治和处理费用,等等,也会相应增高。另外,还应当考虑（lǜ）黄山的外（wài）部（bù）性（xìng）成本,即环（huán）境（jìng）生态代价与游客利益（yì）。环（huán）境生（shēng）态（tài）代价（jià）。黄山现时的“景区游,景区居”旅游方式（shì）,如前（qián）所说,必然造成遗产破（pò）坏（huài）和沉重的环（huán）境生态压力。它们之中,有些可（kě）以缓解（如污染问题）,但由于费用（yòng）太（tài）高,以至难以（yǐ）真正实现（xiàn）；有的（de）除（chú）非改变“景区游,景区居”方式,否则（zé）难（nán）以解决（jué）,如遗（yí）产破坏和（hé）与水（shuǐ）资源（yuán）有关的生态退化问（wèn）题。游客（kè）利益。黄（huáng）山旅游经营（yíng）的高成本最终必然全部转嫁到旅游者（zhě）身上。③投资与经营（yíng）战略 自成立“黄山旅游发展有限公司”和“黄山旅游（yóu）集团”以来,黄山的投资（zī）与经营战略出现3种转向,即：由景区项（xiàng）目开发向非景区项目（mù）开（kāi）发发展（zhǎn）；由黄山景区向景区外（wài）项目发（fā）展；并且（qiě）,在景区外项目开（kāi）发（fā）方面,向着黄山以南（nán）,即屯溪—千（qiān）岛湖—杭（háng）州方向发展。这些转向（xiàng）的恰当性是需要（yào）质疑的。其中,“由景区项（xiàng）目开发向非景区项目（mù）开发发展”（如酒（jiǔ）店业、娱乐业项目）,是否符合遗产事业的（de）性质,是（shì）值得关注与（yǔ）思考的；“在景区外项目开发（fā）方面,向（xiàng）着屯溪（xī）--千岛湖--杭州方（fāng）向（xiàng）发展”,而不是向着（zhe）黄山以北,即（jí）黄山区（qū）（太（tài）平湖）--合肥方向发展（zhǎn）,其（qí）合理性同样值得深思。它们都可能深藏隐（yǐn）患。

4∙3 与地方经济的关（guān）系

黄山与地方经济（jì）的关系（xì）受（shòu）到（dào）两种因素的制（zhì）约（yuē）。一是（shì）行政建制因素；二（èr）是黄（huáng）山（shān）与地方之间在资（zī）源、环境、经济和社会等方面的实际联（lián）系。当这两种因（yīn）素的（de）作用方向（xiàng）是协调一（yī）致时,它们对黄山与地方之间关（guān）系（xì）的（de）影响是相互支持与（yǔ）促（cù）进的；但当这两（liǎng）种因（yīn）素的作用方向彼此抵（dǐ）触并（bìng）发生冲突时,它们（men）将造成黄山与地方之间关系的（de）扭曲与破坏（huài）。

4∙4 小结

综上,大体可对黄山模式的3个组成部（bù）分评价如下。在“遗产质量管理”方面,有许多的可取之处,但在处（chù）理大型（xíng）旅游服务设（shè）施问题上有关键性（xìng）的失误；在“经营体（tǐ）制”方面,在纯商业性经营策略和（hé）经营技巧上（shàng）有许多可取之处,但在遗产的“非营（yíng）利经营”方面有着关键性的失误；在（zài）“行政建制”与“社区关系”方面,基本上是失误（wù）和不成功的。这些问题随着中（zhōng）国市场（chǎng）体制日益成（chéng）熟,随着安徽经济格局与（yǔ）发展（zhǎn）战略的（de）变化,随着中国遗产（chǎn）事业的迅速发展,它们的负（fù）面作用（yòng）将（jiāng）日益突出,越来越（yuè）成为发展的桎梏。