张（zhāng）思平：刚才（cái）几位央（yāng）企领导都做（zuò）了很好的发言，我有赞（zàn）成（chéng）的一（yī）面，也（yě）有和他（tā）们讨（tǎo）论的（de）一面。首先，什么是混合所有制改革？按（àn）照（zhào）一般理解，混合（hé）所有制（zhì）改革，就是在国（guó）有控（kòng）股的前提（tí）下，或者相（xiàng）对控股，或者绝对控股的前提（tí）下（xià），引进民营资本，改善法人治理结构，或者增加员工持股（gǔ），调动积（jī）极性。我想很多人是这样认为的。这个认为对不对呢？不能算错，但我觉得不全面、不深刻，不能够完（wán）整的理（lǐ）解中央（yāng）关于混合所有制改革的整体战略。

我个人认为，混合所有（yǒu）制改革，起码包括宏观、中（zhōng）观、微观三个方（fāng）面。从宏观上（shàng）讲，按（àn）照中央的要（yào）求，混合所有制改革完善社会（huì）主义（yì）市（shì）场经（jīng）济（jì）制度的（de）主要途径，我们国家是以公有（yǒu）制为（wéi）主体，多（duō）种经（jīng）济成分（fèn）共同发展的基本经济制（zhì）度，首（shǒu）先要发展民营经济，没（méi）有民营经（jīng）济（jì）的发展，没有（yǒu）民营企业的（de）做强（qiáng）做（zuò）优，国有企（qǐ）业去跟（gēn）谁混（hún）合（hé）。国有企业（yè）行业垄断是一个很大的问题，中央也提出来垄断（duàn）行业改革，放（fàng）开门槛，让民营企业进入（rù），这也（yě）是混合（hé）所（suǒ）有制改革。比（bǐ）如联通的改革，假如（rú）联通整体给民（mín）营企业，或者给（gěi）民营企业发个牌，形成我们国家中国移动、中国（guó）电信（xìn）、中国联通、民营企业（yè），这不也是混合（hé）所（suǒ）有制（zhì）改革吗，为（wéi）什么（me）只（zhī）有国有控（kòng）股才（cái）算混（hún）合所有制（zhì）改革呢。

中观，混（hún）合所有（yǒu）制（zhì），也是我们国有经济布局（jú）调整的基本（běn）手段，有（yǒu）进有退（tuì），去控股民营企业才是混合所有制改（gǎi）革吗（ma）？退也是混合所有制改革（gé），不控（kòng）股也是混合所（suǒ）有（yǒu）制（zhì）改革，全体退出来的，也是（shì）混合（hé）所有制改革（gé）。

在关键领域必须保留的国有（yǒu）企业，采（cǎi）取引进民营资本，进行（háng）混合所有制改革。

混合所有制改革应该有三个层次，这（zhè）三个层次都（dōu）重要。现在最（zuì）迫切的是（shì）什（shí）么呢（ne）？不是央企（qǐ）、国企控（kòng）股下的混合（hé）所有（yǒu）制改（gǎi）革，最要紧的是把混（hún）合所有（yǒu）制改革（gé），作为国有经济布局调（diào）整的（de）一（yī）个最（zuì）重要的手段。2004年国资委成立以后，国有（yǒu）企业得到了很大的发展，国（guó）有企业的资本从10万亿发展到（dào）60万（wàn）亿，取（qǔ）得了很大的成绩，但存在一个（gè）突出（chū）的（de）问（wèn）题，就（jiù）是（shì）国有（yǒu）企业（yè）凭借着政（zhèng）府资源，凭借着特殊的优势，凭借着行业垄（lǒng）断，进入了所有行业，造成了（le）国进民退的局面，大家挤（jǐ）占了民（mín）营（yíng）企业发展的空间。由于国有企业过于膨（péng）胀，造成大批的行业的（de）产能过剩，国有企（qǐ）业的负债率过（guò）高，库存过大，为国民经济的发展带来了长远的影响，也是我们国家进入（rù）新常（cháng）态的一个重要原因。我们（men）国家为什么进入新常态呢？因此，国有企业布局调整是中央确定的国（guó）有企业改革最重要的方针。所（suǒ）以（yǐ），三中全会讲，国有企业应（yīng）当更多的投向到关系到国家安（ān）全的重要领域，特别是中央提出来，我们要以供给（gěi）侧的（de）改革（gé）为主线，全面推动经济改革。供给侧的改革（gé）是（shì）什么（me）？就是（shì）国有经济（jì）布局的调整，去库存，主要是调整国有企业内部的（de）结构失（shī）衡，补短板也得要求国有企业服从大（dà）局，发展公（gōng）益性、战略性产业，不是让民（mín）营企（qǐ）业补短（duǎn）板。

这么（me）多年来，我们（men）国有企业在（zài）供给侧改革中，做了一些（xiē）工作，也取得了一（yī）些成（chéng）绩，完成了一些指（zhǐ）标（biāo）。但总体来讲，这几年（nián）国有企业的（de）布局过（guò）广的问题，不但没有减轻，而且大大扩张（zhāng）。通过发展（zhǎn）基金、产业基（jī）金，进入到所有的行业，PE基金全国6万亿，其中国有企（qǐ）业3万亿。因此，布局调整是混合所有制最重要的问（wèn）题，也是（shì）中央要求供给（gěi）侧改革最好（hǎo）的时机。国有企业的改革要（yào）先布（bù）局调整，然后对必须要保留的再进行混（hún）合所有（yǒu）制改革，这样才能有的（de）放矢，纲举目张，既然要退出（chū）来，还搞（gǎo）什么转换（huàn）经营机制（zhì），让民营企业（yè）去（qù）转（zhuǎn）化就行了，所以，现在国（guó）有企业（yè）改革的布（bù）局，整（zhěng）体思路，我认为是混乱的。

国有企业（yè）布局，肯定（dìng）是有进有退，中（zhōng）央（yāng）讲了。但（dàn）应该以退为先，退（tuì）什么呢？我就不展开了（le）。第一、按照中央的要（yào）求，结合供（gòng）给侧（cè）改革的要求，对现在处于（yú）煤（méi）炭、钢铁（tiě）、建材、原（yuán）材料这样（yàng）的（de）产业过（guò）剩的僵尸（shī）企业加速退，去年退了，今年价格上涨了，能不能退下去是（shì）个大（dà）问（wèn）题（tí）。现在中（zhōng）央需要（yào）一个决策（cè），要不要还（hái）继（jì）续搞供（gòng）给侧改革，还要不（bú）要去（qù）产能？

第二、处于商业、贸易、物流、外贸等所谓竞争激烈的行业，坦率讲，国有企业在（zài）这些行业中根本（běn）没有优势，除了极个别做（zuò）强做大以外。如果没有政府（fǔ）的特别支持（chí），没（méi）有政（zhèng）府（fǔ）的特殊政策，在市场（chǎng）当中，我们这种机制是不可（kě）能（néng）做（zuò）强做大（dà）的。凡是讲国有企业竞争能力都可（kě）以（yǐ）做大做强的那些人，都（dōu）没有搞过国有企业。

第三（sān）、现（xiàn）在（zài）盈利不（bú）错，可以生存，但不（bú）符合（hé）国有企（qǐ）业的长（zhǎng）远布（bù）局，应该退。比如房地（dì）产，保利集团（tuán）的同志，不好意思（sī）。房价高成为我们国家经济当中最大的风险，中央搞了（le）十多（duō）年的房地（dì）产（chǎn）调（diào）控，越调越高，原因何在？一（yī）是政府；二是国企（qǐ），首先是央企（qǐ），我在（zài）深圳非常清楚。中央刚刚开（kāi）完政治局会议，还要强（qiáng）调房地产改革，国有企（qǐ）业为（wéi）什么（me）还要去赚几（jǐ）百亿（yì）、几千（qiān）亿，多建点保障（zhàng）房，把房建起来，为我们的社会（huì）带来更长（zhǎng）远的（de）利益（yì）不（bú）是更好吗（ma），不然我们的人民、我们的国家，要你国有企业干什么（me），就让你多赚几十（shí）个亿吗？

第四（sì）、风险很（hěn）大。国有企业内部动力机制（zhì），风（fēng）险承受（shòu）机制，决策机制不能适应（yīng）的领域，包括面向市场（chǎng）的高科技企业，包括一些中（zhōng）小金融（róng）企业（yè），都应该（gāi）退出。将（jiāng）来金融风（fēng）险一旦发生，我们的中小企（qǐ）业一定会受（shòu）到重大损失。我在（zài）深圳（zhèn）管了八年的国有企业，搞高科（kē）技，国有（yǒu）企业从来没有搞成功过。

国（guó）有（yǒu）企业退出来以后（hòu）干什么呢？进公（gōng）共领域，提供公（gōng）共服务（wù），在社会共享方面，我们国有（yǒu）企业应该做出（chū）更（gèng）大的贡献（xiàn）。大家肯定说你讲话（huà）太偏激（jī）了，国有企业退出（chū）来，经济还怎么增长呀（ya）？就（jiù）业还怎么保障呀？税收还怎么（me）提（tí）高呀？我们这（zhè）个（gè）社会制度还怎么能够保证呢？深圳的实践是非常好的。2003年以来，我们按照中（zhōng）央的要求，深（shēn）圳市对（duì）深圳国（guó）有企业进（jìn）行了布（bù）局（jú）调（diào）整，国有企业从商贸（mào）、流通（tōng）、物流等等退出来了，进（jìn）入（rù）到（dào）公共服（fú）务领域。十（shí）年（nián）过去了，情况怎（zěn）么样呢？我们退出（chū）了工业领域，成就了深圳成为全球的现代（dài）制（zhì）造基（jī）地。我（wǒ）们退出了科技领域，成（chéng）就了深圳作为全球高科技产业（yè）的创新中心（xīn），我们退出（chū）了商贸物流（liú）领域，成（chéng）就了深圳作（zuò）为亚太地区最重要的商贸物流中心（xīn）。我们退（tuì）出（chū）了建筑施工企业，深圳（zhèn）一座座现代化的城市拔地而起，远远比（bǐ）三亚建的高楼多（duō），没有国（guó）有企业我们就不能建高楼吗？

留（liú）下来（lái）的（de）企业（yè），我们进行（háng）了引进战略（luè）投资者，就是所（suǒ）谓的混（hún）合所有（yǒu）制（zhì），专（zhuān）营，特（tè）许经营制度，法人治理结（jié）构的完善（shàn），公司上市等等，可以说现（xiàn）在国（guó）资委发的所谓（wèi）1+N的文（wén）件，深圳在十多（duō）年前已经做完了（le）。不相信可以去请（qǐng）教一下我们的原来国资委主（zhǔ）任（rèn）李融（róng）。正因为这（zhè）些改革，我们深圳提供了最好的燃气供应，没有像华北断气，我们深圳（zhèn）提供了全国最好的地（dì）铁。我们提供了全国最好的（de）公交，所有（yǒu）的（de）公（gōng）交都是电动巴士。我们提供（gòng）了全（quán）国（guó）最好的（de）水务水质量。我们（men）现在深圳的T3航站楼（lóu）被认为是全国最好的航站楼，保证了我们的发展，而且真正做大做强了我们的国有企业。

进（jìn）入（rù）新（xīn）常（cháng）态后，东（dōng）北“冰天雪地”，深圳经（jīng）济增（zēng）长在9%，10%，深圳政府从来没考虑过（guò）去产能、去库（kù）存、去杠杆（gǎn），那都是（shì）企业的事。深圳的财政收（shōu）入，总收（shōu）入将近（jìn）1万亿，地方财政（zhèng）收入（rù）将近4000亿。当前，深圳的民营（yíng）企业，无论在企业的（de）数量（liàng）、质量、效益，还是在政府的GDP、财政收入、就业，以（yǐ）及在社会的公益（yì）、慈善等方面，都（dōu）占有绝对（duì）的优势。GDP70%以上，财政收入（rù）70%以上，就业80%以上，深圳的国（guó）有企业改（gǎi）革对（duì）深圳的发（fā）展（zhǎn），习（xí）近（jìn）平总书记给（gěi）予了（le）充分（fèn）的肯定，要（yào）求深圳还要继续当（dāng）好有中国特色社会主义的（de）排（pái）头兵。所以，现在（zài）我们深圳正在（zài）按照习（xí）总书记的讲话，按（àn）照十九大的精神，从速度深圳、质量深圳（zhèn）迈向（xiàng）共享深圳，让全体人民共享发展的成果。

所（suǒ）以，从深圳（zhèn）的国有企业实践（jiàn）来看，一个（gè）企业（yè），一个行业，一（yī）个地区，乃至（zhì）一个国家，国有企业的比重（chóng）不（bú）是社会主义（yì）制度的本质特征。你们说我说的对不对（duì）？什么是社（shè）会主（zhǔ）义的本（běn）质（zhì）特征呢？小平同志讲，社（shè）会主义的本质就是解放生产力（lì），发展（zhǎn）生产力，消灭剥削（xuē），消除两极分化，最终达（dá）到共同富裕。习近平总书记（jì）讲，中国特色（sè）社会主义的最本质特征（zhēng）是什（shí）么？加强共产党的领导。因此，在我们国有（yǒu）经（jīng）济改革过程当（dāng）中，在混合（hé）所有制结构调整当中，只要我们（men）加强共（gòng）产党的（de）领（lǐng）导，在党（dǎng）的领导下，凡是有利（lì）于经济发展（zhǎn）、凡是有（yǒu）利于经（jīng）济（jì）发展（zhǎn）成果的社会（huì）共享、凡是（shì）有利于（yú）社会（huì）的共同（tóng）富裕（yù）的，我们都应（yīng）该大胆探索，大胆实践。

最（zuì）后，我用（yòng）一句话结束演讲（jiǎng），国（guó）有企业后退一步，中国经济海阔天空。谢谢大（dà）家！