中国（guó）通用技（jì）术（集团）控股有限责任公司（以（yǐ）下简称通用技术集团）以国有资本投资（zī）公司改革试点为契机，积极（jí）服务国家战略（luè），围（wéi）绕先（xiān）进制（zhì）造与技术服务、医药医疗健康、贸易与工程服（fú）务三大主业（yè）加大（dà）投资力度（dù）；不断创新投资管理体（tǐ）制机制，积极探索投资项目运营模式，投资（zī）管控能力得到显著提升；遵循（xún）“工（gōng）作（zuò）有依（yī）据、操作有规范（fàn）、评价有标准、结果有运（yùn）用”原则，按（àn）照统一计划、分级管理要求，以提高决策水平、提升投资效益、防范投资风险（xiǎn）为目标，选择重大投资项目开展后（hòu）评价工作，助力企（qǐ）业高质量发展。 

加强体（tǐ）系建设 构建责任明确、制（zhì）度清晰的工作机制

一是搭（dā）建组织体系（xì）。把投（tóu）资后（hòu）评价工作（zuò）作为进一步健全（quán）国（guó）有资本投资公司运营管（guǎn）控的重要一环（huán），持（chí）续建立健（jiàn）全相关（guān）组织体系（xì）。董事会监督（dū）委员会负（fù）责组织后评价工（gōng）作，研究确定工作计（jì）划、听取工作报告，督促形成监督闭环；集（jí）团（tuán）公司（sī）经营（yíng）管理层组织建章立制、完善（shàn）体系，具（jù）体推进；投（tóu）资主体单位积极（jí）配合、精（jīng）心（xīn）组织（zhī），相关职（zhí）能部门（mén）协同贯通、同向发力（lì），推动（dòng）成（chéng）果（guǒ）运用和问题（tí）整改，不断健全上下（xià）贯通、运行高效（xiào）、效果显著的投资后评价（jià）工作体系。 

二是健全制度体系。研究（jiū）制定投（tóu）资项（xiàng）目后（hòu）评价有关制度及工作机制，建立统一后评价（jià）制（zhì）度体系和评（píng）价标准，做到上下“一把尺（chǐ）”。2018年制定印发（fā）《中国通用技（jì）术集（jí）团投资项目后评价管理（lǐ）办法(试行)》，对后评价工作项目范围、项目选取原则、评价关注内容、评（píng）价（jià）打分标（biāo）准等进（jìn）行详细（xì）规定，建立报告模板和打分（fèn）表格指导具体操作实践。部分二（èr）级（jí）经营机构结合实际情况，融合本单（dān）位业务特色（sè），细化制定本单位后评价制度（dù）。 

三是明确（què）运行机制。实施“统一计划、分级实施”管控机制，统一制定集团公司投资项目（mù）后评（píng）价计划并组织实施，指（zhǐ）导监（jiān）督检查各级（jí）经（jīng）营（yíng）机构投资项（xiàng）目后评价（jià）相关工作。集（jí）团公司及各级经营（yíng）机构（gòu）既是投资主体，也是后评价工作实施主体。集团公司统（tǒng）一负责组织大额（é）固定资产投资项（xiàng）目、长期股权投资项目以（yǐ）及具有（yǒu）重要战略意义（yì）项目后评（píng）价工（gōng）作；各级经营机构按权限分（fèn）工组织开展相应项目后评价，经（jīng）集（jí）团公司批准的投资项目后评价报告报集团公司备案（àn）。

强化执行落（luò）实 提（tí）升后评价（jià）工作的（de）针对性、专业性 

一是（shì）聚焦主业、突出重点。紧密围绕主（zhǔ）责主业（yè），聚焦装（zhuāng）备制造、医（yī）药医疗、检（jiǎn）验检测等（děng）投资领域，重（chóng）点选（xuǎn）取采（cǎi）用新技术、新工艺、新设（shè）备（bèi），实际投资（zī）成（chéng）本、经济效益、工期等（děng）与可行性研（yán）究（jiū）报告（gào）预期目标偏离幅度（dù）较大，发（fā）生重大责任事故、环境污染等（děng）情况，或者（zhě）有助于推动公司战略落地见效、经（jīng）营管控水平提升的项目开展后评价工作（zuò）。2021年，依据上述4项（xiàng）原则共选（xuǎn）取（qǔ）44个投资（zī）项（xiàng）目（mù）开展后评价工作，实现（xiàn）重（chóng）点关注的重大投资（zī）项目后评价全覆盖。

二（èr）是统一规（guī）范、明确标准。制定规范（fàn）的评价方（fāng）法（fǎ）和报（bào）告模（mó）板（bǎn），统（tǒng）一（yī）采用对比分析（xī）法找出（chū）偏差和变（biàn）化，分析原因、得出结论、总结经（jīng）验，探索建立完整的后评价（jià）工作操（cāo）作规（guī）范。根据投资项目类型，分（fèn）别针对固定资（zī）产投资项（xiàng）目（mù）和股权投资项（xiàng）目制（zhì）定后评价计分（fèn）标准。针对近年积极承接国企（qǐ）办医疗机构改革工作、投资并购大量医院的实际情（qíng）况，探索建立投资医院项目个性化评价指标体系，在（zài）体现（xiàn）收入、利润指（zhǐ）标基础上，将药品成（chéng）本率等指标纳入投资医院（yuàn）项（xiàng）目后（hòu）评（píng）价指标（biāo）体系，客观体现投资医院（yuàn）项目的（de）公益（yì）性和经济性。 

三（sān）是客（kè）观（guān）分析、准确评价。全面（miàn）系（xì）统回（huí）顾（gù）投（tóu）资项目实（shí）施过程和（hé）投资效果，从战略意义、预算执行、经济效益、管理控制、发展能力等5个方面对股（gǔ）权投资（zī）项目予以评价；从工程建设、项目运行、经济效益、发（fā）展能力等4个方面对固定资产投资（zī）项目予以评价，促进后评价工作结果实（shí）事求是、可靠可用。注重分析和（hé）评价投资项目对集团公司产业结构调整、企业发（fā）展、技术进步、投资效益和国有（yǒu）资产保值增值的（de）作用和（hé）影响，总结经验教训，提出对策建议，达到改进投资决策和管（guǎn）理、提高投（tóu）资效（xiào）益的目（mù）的。

深化成（chéng）果运用 增强后（hòu）评（píng）价工（gōng）作（zuò）的效果性、权威（wēi）性 

一是支撑授权、服务投资。将投（tóu）资后（hòu）评价制度（dù）建设情况、工（gōng）作开展情况、项目评（píng）价结果等（děng）列为对各二级经（jīng）营（yíng）机（jī）构行权能力评价指标和（hé）授放权工作重要参考，以适应国（guó）有（yǒu）资本投资公司改革需（xū）求（qiú）。将投资项目后评价结（jié）果向投资主体报告，同时向内部相关（guān）审批和（hé）监管部（bù）门反馈。投资（zī）主（zhǔ）体将项目后评（píng）价结果作为后续项目投资（zī）决策和项目管理的依据，严格按照投资后评（píng）价报告提出的意见和建议，制（zhì）定有效措（cuò）施，完善投资（zī）决策机制，提（tí）高（gāo）投资决（jué）策能力和（hé）投资管理水（shuǐ）平（píng）。 

二是强化追责、形成震慑。将投资后评（píng）价发现问（wèn）题（tí）纳入（rù）审计整改范围（wéi），后评价工（gōng）作实施主体负责跟踪督导、监督（dū）检查（chá）问题整改落实工作。后评价发现的重大违规投资决策及管理问题，作为重（chóng）要线（xiàn）索经核实后将（jiāng）严肃追责、形成震慑。 

 三（sān）是总结经验、持（chí）续提升。综合分析后（hòu）评（píng）价（jià）工作（zuò）结果，以历史角度分析（xī）问题，以发展角度提出意（yì）见（jiàn）建议，切实发挥后评价对（duì）投资（zī）监管工作支撑参谋作用。及时（shí）总结后评价工作好（hǎo）经验、好做法，特（tè）别是针对国资委监管（guǎn）要求、集团（tuán）公司（sī）投资业务发展特点以及（jí）投资项目行业特点，持续优化投资（zī）后评价工作模板。以（yǐ）不断提升工作效率（lǜ）和（hé）效（xiào）果为目标（biāo），在充分实践基础（chǔ）上，深入研究听取（qǔ）各方关于后评（píng）价工作的意（yì）见建议（yì），从制定计划、统（tǒng）筹实施、过程管控、报告展现等方（fāng）面不断提升流程效（xiào）率（lǜ）、提（tí）高（gāo）工作水平。