长期（qī）以（yǐ）来，北京市始终把实施国（guó）企改革（gé）三年行动作为重大政（zhèng）治（zhì）任务，精心谋划、周密（mì）部署、统筹推进。目前，北京市（shì）国企改革（gé）三年行（háng）动已完成主（zhǔ）体任（rèn）务（wù），在2021年（nián）度国企改革（gé）三年行动（dòng）评估考核中，获（huò）得A级等（děng）次。通（tōng）过（guò）改革，国有（yǒu）企业活力（lì）效率大幅提升，国有经济竞争力、创（chuàng）新力、控制力、影响力、抗风险能力（lì）显著增强。

       下一（yī）步，北（běi）京市将紧盯国（guó）企（qǐ）改革三年（nián）行（háng）动目标任务，对照“制度健全、动作到位（wèi）、成效显著”的要求（qiú），全面盘点（diǎn）、对标（biāo）补差、追求卓越，推动改革（gé）成（chéng）果实化固化，确保年底（dǐ）前实现全面（miàn）高质（zhì）量（liàng）收官，奋（fèn）力打造国企改革“北京经验”“北京样板”。

紧跟中央步伐  国资国企改革发展全（quán）面发力

       国企改革三年行动以来（lái），北京市按照“可衡量（liàng）、可考核（hé）、可检验、要办事”的（de）工作要求，聚集多方合力（lì），推动国企改（gǎi）革全面发力，多点突破。

       改革重点任务细化（huà）为一项项具（jù）体（tǐ）的措施，形成（chéng）一张全新的（de）改（gǎi）革“施工图”。各市管企业、各区国资监管机构（gòu）对照北（běi）京市国企改革三年行动实施（shī）方案（àn），结（jié）合实际制定本单位实施方案，形成了上下贯通、纵深推进（jìn）的改革新局面。

北京（jīng）市国（guó）资系统各级党组织书记（jì）全部挂帅出征，确保工作不断线、任务不（bú）落空（kōng）。聚力共解一批难题，针对（duì）历（lì）史遗留问题（tí）和改革（gé）堵点，通（tōng）过建（jiàn）立市级专班或联（lián）席会议机制，加强市级部（bù）门（mén）对接，在资金（jīn）、人员（yuán）、税收等方面加大（dà）支持力度，集中攻坚破（pò）题。 

       坚持高质量（liàng）落实，首都（dōu）国企（qǐ）改革（gé）的氛围空前浓（nóng）厚。对照国（guó）务（wù）院国资委考（kǎo）核评估指标，倒（dǎo）排工（gōng）期、挂图作战，综合运用巡视巡（xún）察、全面从严治党（dǎng）检查、经营业绩（jì）考核、督办约谈等方式，坚决不让一家（jiā）企业“掉队”。打造区域样板，在全国国资系统（tǒng）“双（shuāng）百行动”“科改示范行动”等评估（gū）中，京能集（jí）团、首钢集团、北京电控（kòng）所属北方华创等（děng）一批企业成为全国范（fàn）例、管（guǎn）理典型。

突出效率活力  全面深化国有企业市（shì）场化改革（gé）

       以（yǐ）增强企业活力、提高效率为中心，国企改革推动了市场化机制（zhì）各项举措全（quán）面走深走实。北京市出台完善市（shì）管企业中（zhōng）国特色现（xiàn）代（dài）企业制度实施方案，加快建立各（gè）司其职、各负其责、协调运转（zhuǎn）、有（yǒu）效制衡的公司（sī）治理机制（zhì）。深化党的领（lǐng）导（dǎo）融入公司治理（lǐ），实现“三个全部”：市（shì）管（guǎn）企业全部制定党委（wěi）前置研（yán）究清单，具备条（tiáo）件的国有独资、全资和绝对（duì）控股企（qǐ）业全部完成党建入（rù）章，全部实现“双向进入、交（jiāo）叉任职”。应建尽建、配齐建强，各级（jí）企业全面建立了规范董事会，有效提升董（dǒng）事会运行（háng）质量（liàng）。充分（fèn）发（fā）挥（huī）经理层经营管理作用，北京市率先在全国（guó）研究制定董事会（huì）授权管（guǎn）理指引（yǐn），有效提升经营效（xiào）率。

       北京市（shì）出台混（hún）合所有制改革操作指引，积极（jí）稳妥（tuǒ）分层分类推进混改。更高水平深化（huà）央地合（hé）作，在技术攻关（guān）、产（chǎn）业协同、项目合作等方面加强（qiáng）与（yǔ）央企联动。上（shàng）市（shì）作为混改（gǎi）重（chóng）要实现形（xíng）式，近年来（lái）推动建（jiàn）工修复、京（jīng）城佳业等首发上市，首创证券、燕东微电子IPO过会，市属国有上市公司已增（zēng）至68家。首钢绿能和首创水务（wù）入选全国首（shǒu）批9个基础设施公募REITs试（shì）点。更（gèng）深层次推（tuī）动民营企业参与国企改革发展，国企改革三年行（háng）动以来，累（lèi）计推动252家国有企业引入京东、宁（níng）德时（shí）代（dài）等战略（luè）投资者，引入非公资本超860亿（yì）元。

       不断健全市场化经营机制，北京市基本完成（chéng）公司（sī）制改革，改革数量位（wèi）居全（quán）国（guó）第三，取得历（lì）史性突（tū）破。深化（huà）市场化选人用人，新进员工全（quán）部实施公开招聘，首钢集团、北（běi）汽集（jí）团等在集团层面探索（suǒ）选聘职业（yè）经理（lǐ）人，808家二级及以下企业引进1019名职业（yè）经理人，激起（qǐ）“鲶鱼效应”。老字号企（qǐ）业（yè）红星股（gǔ）份（fèn）通（tōng）过引入（rù）职业经理人，6年来企业净资产（chǎn）、利（lì）润（rùn）分别增长了4倍和20倍。推行契约化管理，各级子企业经理层成员任期制和契约化（huà）管理基本实（shí）现全覆（fù）盖，实现严格考核、刚性兑现。全面推（tuī）行管理人员竞争上（shàng）岗、末等（děng）调整和（hé）不胜（shèng）任退出，今年以来（lái）调整退出1766人（rén），占比4.37%。建立差异（yì）化薪酬，全（quán）面（miàn）实施全员绩效（xiào）管理，合理拉开收入差距，推动（dòng）薪酬分（fèn）配向一线关键苦（kǔ）、脏、险、累岗位倾斜。国（guó）企中长（zhǎng）期激励（lì）力（lì）度加（jiā）码，32家企（qǐ）业（yè）开展股权和（hé）分（fèn）红激励，13家企业实行员工持股，7家进入行权期企业（yè）净利润（rùn）平均增幅达38.9%。

聚（jù）焦（jiāo）“头号任（rèn）务”  持续提升自（zì）主创新能力和核心竞争力

       落实北京国际科技创新（xīn）中心建设（shè）的战略任务，坚持把（bǎ）科技创新作为最紧迫的（de）“头号任务”，强化企业创新（xīn）主体地位（wèi），集（jí）聚创新要素（sù）、改进创新模式、提升创（chuàng）新能（néng）级、构建创新（xīn）生态，持续提（tí）升（shēng）国有企业自主（zhǔ）创（chuàng）新能（néng）力和核心竞争力。

强化创新政策供给，北京市先后出台（tái）“五加、一减、一保障”一揽子创新支持政策（cè）（考核加分、利（lì）润加回（huí）、投（tóu）入加大、激励加码、改（gǎi）革加力（lì）、容错减压、保（bǎo）障高端引进人才工资总额单（dān）列），形成创新政策“组合拳”。国企（qǐ）改革三年行动（dòng）以（yǐ）来累计（jì）安排国有（yǒu）资（zī）本经营预算支持超40亿元，支持企业创新发展，12家企业研发投入视（shì）同（tóng）利润超百亿。

       全（quán）力突破关键核心技术（shù），市（shì）管企业创新投入也在逐年（nián）加大，2021年（nián）达到524.4亿元（yuán），三年增长了50%，创历史新（xīn）高，工（gōng）业企业研（yán）发投入强度达到3.7%。市管（guǎn）企业获（huò）得国（guó）家和北京市科学技术（shù）奖（jiǎng）百余项，在（zài）电子（zǐ）信息、高端（duān）装备制造、现代农业等领域突破了一批“卡脖子”技术（shù）。2021年京（jīng）城机电、城建集（jí）团等6家企业（yè）在数控（kòng）机床（chuáng）、钢结构等领（lǐng）域荣获国家科技（jì）进步奖，京东方柔性可弯折显示技术荣获北京市（shì）科技进（jìn）步特等奖，首钢朗泽在国际上首次（cì）将工业尾气一氧化（huà）碳生（shēng）物合成为蛋白（bái）质，形成万吨级产能。

       积极推进原创技术策源地建（jiàn）设。整（zhěng）合优势资源，发挥好国有企（qǐ）业出题者、引领者（zhě）、攻（gōng）关者作用，积（jī）极参与国（guó）家实验室建设（shè），成立了新能（néng）源汽车、土（tǔ）壤修复等国（guó）家技术创新中心和工程实（shí）验室，服务昌平国（guó）家实验（yàn）室、中科院纳米所等（děng）落户“三城一（yī）区”。带头推进产学研（yán）深度融合，通过攻坚任务“揭榜（bǎng）挂帅（shuài）”、布局（jú）新型（xíng）基（jī）础设施、应用场景发布等方式（shì），推动原创科技成果在京转化落（luò）地。中（zhōng）关村发展（zhǎn）集团等企业围绕科研机构、创新企业需求，打造（zào）一批共（gòng）性技术、产业服务平台，推动创新要素集聚，积极营造良好创新生态。

融入“五子”联动  国有经（jīng）济布局（jú）全面优化升级

       紧紧（jǐn）围绕首都城市战（zhàn）略（luè）定位，国（guó）企改革积极（jí）融入“五子”联动，在服务（wù）构建新发展格局（jú）中更（gèng）好发（fā）挥作用。

着力发展高精尖产业，2020年市管企业（yè）高精尖产业营（yíng）收占比30%左右。北京全力（lì）做强北创投、亦庄国投等国资产业基金群，全力培育（yù）壮大（dà）新一代信息技术、机器人、智能制（zhì）造等（děng）战略新兴产业，半（bàn）导体显示产（chǎn）业产能（néng）规模（mó）和市场占有率位居全球第一（yī），集成电路装（zhuāng）备产业实（shí）现（xiàn）国内规（guī）模（mó）最大，技术实力达到（dào）国际先进水平。

       近年来，国企服（fú）务（wù）北京“两区”建设，推动金融、商务等领域（yù）扩大开放亮点频现。金控（kòng）集团成（chéng）为（wéi）全国首批、地方首家金融控股（gǔ）公司（sī），北京股权交易中心在全国率（lǜ）先开展股权（quán）投资和创业（yè）投资份额转让试点，首旅集团东安（ān）市场改造提升项目完工，促进消费（fèi）转（zhuǎn）型升级。服务北京全球数字经济标杆城市建设，北京出台市管企业（yè）数字化转型实施意见，推动成立中（zhōng）关村数字（zì）经济产业联盟，加快国（guó）企数字（zì）化转型，智慧（huì）公交、智（zhì）慧地铁、智慧电厂等落（luò）地见效（xiào），福田康（kāng）明斯被评为（wéi）全球先进制（zhì）造（zào）业“灯塔工厂”。

       实施“头雁”战略，推进国企战略性重组可圈可点。近年来，先（xiān）后推动京投公司与轨道公司、外（wài）企集团与城（chéng）乡集团、时尚控股与工美集团等20家（jiā）一级（jí）企业合（hé）并重组，涉及近2/5的一级企业，力度空前。实施（shī）专业化整（zhěng）合（hé），围绕做强（qiáng）产业链条打（dǎ）造产业集群（qún），祥龙（lóng）公交（jiāo）整体（tǐ）划入公交集团，组建首（shǒu）都会展集团、北京健康养老（lǎo）集团。深化企业内部资源整合，金隅集团以冀东水泥为平（píng）台开展了水泥资产（chǎn）重组；首农（nóng）食品集团二级企业由重组初期的76家减少至29家，主要经济指标“四年（nián）四连增（zēng）”，实现（xiàn）重组整合“1+1>2”的实施效果。

加速“瘦身健体”，通过（guò）引导企业聚焦主（zhǔ）业发展，市（shì）管企业主业已由（yóu）117个优化（huà）至59个。加快处置低效（xiào）无效资产（chǎn），累计完成“两非”“两资”清单企业清退563户、处置“僵尸企业”889户。

国（guó）企责任（rèn）担当  服务首都发展（zhǎn）能级（jí）显著提（tí）升

       服务首（shǒu）都发展，北京市国有企业坚决扛起国企政治责任、社（shè）会（huì）责任。近（jìn）两年，每年承（chéng）担（dān）北京市约40%的重（chóng）大项（xiàng）目，年度投资（zī）额超千亿元，承（chéng）担了首都几乎全部的公共（gòng）交通服（fú）务（wù）、96%的（de）污水处理（lǐ）量（liàng）、95%的（de）燃气供应量和（hé）70%的城市供水量，充分发挥（huī）国有（yǒu）企业“顶梁柱”和“主力军”作用（yòng）。

       高质量做好重大活动服务（wù）保（bǎo）障。统（tǒng）筹全市国资力量，圆满完成庆祝（zhù）新（xīn）中国成立70周年、庆祝建党百年、“一（yī）带一路”国际合作高峰论坛、中国国际（jì）服务贸（mào）易（yì）交易会等一系列重大活动服务（wù）保（bǎo）障。高水平服务北（běi）京（jīng）冬（dōng）奥会（huì）和冬（dōng）残奥会，北京市8个（gè）竞（jìng）赛（sài）场馆、16个（gè）非竞（jìng）赛（sài）场（chǎng）馆及31项配（pèi）套（tào）基础设施（shī）建设运营几乎全（quán）部（bù）由首（shǒu）都国（guó）企（qǐ）负责，建设了国家速滑馆、高（gāo）山滑雪（xuě）中心等（děng）一批精品工程，赛时（shí）保障、餐饮住（zhù）宿、交通运输等高规格“北京国（guó）企（qǐ）服（fú）务”受到（dào）广泛（fàn）赞誉（yù），9家（jiā）市属国企受到中央表彰。

       高标（biāo）准（zhǔn）推动京津冀协同发展。近年来完成疏整促项目近（jìn）1600处，涉及面积1300多万（wàn）平方米。在产业、交（jiāo）通、生态三个重点领（lǐng）域率先取得突破（pò），京唐二期、巴威曹妃甸高端（duān）制造业基地等（děng）一批重大项目落地；北京（jīng）大（dà）兴（xìng）国际（jì）机场（chǎng）建成通航，京台（tái）高速、京雄城际铁路等（děng）建成（chéng）通车；横跨五省区市的永定河（hé）自1996年以来首（shǒu）次实现全（quán）线通水（shuǐ）。加（jiā）快城市副中心（xīn）建（jiàn）设（shè），北投集团、首旅集（jí）团、华夏银（yín）行、北京（jīng）建（jiàn）院、保障（zhàng）房中心5家（jiā）市管（guǎn）企业带头搬迁城市副中心，行政办（bàn）公区一期、城（chéng）市（shì）绿心、环球（qiú）影城主题公（gōng）园等一批重大项目如（rú）期竣工；全（quán）力支持雄安（ān）新区建设，17家市管企业在雄（xióng）安新（xīn）区投资项目近（jìn）百个。

       高起点改善民（mín）生助推共同富裕。市管（guǎn）企业在对口支援省区累计投资超400亿（yì）元，吸（xī）纳当地就业4万多人，北京市国资（zī）委（wěi）消（xiāo）费（fèi）帮扶经验入选2021年全（quán）国典型案例。抓好重点（diǎn）群（qún）体就业，外企集团残（cán）疾（jí）人（rén）帮（bāng）扶性就（jiù）业平台累计安置6000多人（rén），全系统（tǒng）年均吸纳大学毕业生就（jiù）业近1.7万人。

       主动（dòng）融入城市更新行动，积极推进老旧（jiù）小区综合整治（zhì），通过市场化方式累计（jì）接收在京央（yāng）企（qǐ）物业（yè）管理职（zhí）能（néng）20万余户、1400多（duō）万平方米（mǐ）；加快盘活低效用地，打造了金隅（yú）智造工场、首创郎园、隆福寺文化商区（qū）等一批城市更新改造样（yàng）板。统筹抓好物业管理（lǐ）、垃圾（jī）分类（lèi）两件“关键小事”，“接诉（sù）即办”月均成绩（jì）居全市前（qián）列。 

突出放活管好（hǎo）  加快构建北京特色国资监管体系

       按照（zhào）以管资本为主转变监管职能的要（yào）求，北（běi）京市积极推进各级监管机构（gòu）加快转变监管理念、监管（guǎn）重点、监管方式，提（tí）升国资监管（guǎn）专业化（huà）、体系化（huà）、法治化水平。

加大授权放权力度。北京市国资委出台方案，精简26项监管事项，修订出（chū）资人权责清单，清（qīng）单以外事项由（yóu）企业依（yī）法（fǎ）自主决策。制（zhì）定市国（guó）资委授权放权清单，同（tóng）时坚持放管结（jié）合，动态调整授权范围。推动京能集团、北京国管（guǎn）改组（zǔ）为国（guó）有资本投资、运营公司。

       优（yōu）化出资人监管手（shǒu）段。适应管资本要（yào）求，将委派外部董（dǒng）事、总会计师和（hé）建立总（zǒng）法（fǎ）律顾问制度作为履行出资人职责（zé）的（de）重要抓手，加快构建科学规范（fàn）的决策体系、严格（gé）监管的（de）财（cái）务体系、确保合规运营的法律体系。

       创新协同监督（dū）方式。在全国率先构建“六位（wèi）一体”监督（dū）协同机制（zhì），成立由（yóu）市（shì）纪委监委、市委组（zǔ）织部、市委巡视办、市（shì）国资委（wěi）、市审（shěn）计局共同组成的推进（jìn）小组，提升监督合力。构建全市国（guó）资监管“一（yī）盘棋”，形成了全（quán）市统一的国有资（zī）产基础管理制度体系，实（shí）现一套制（zhì）度管企业、一根尺子量成效、一（yī）张清单明家底（dǐ）的国有资（zī）产管理机制。

       加强重点领（lǐng）域监管。开展“三降（jiàng）一减一提升”（降杠杆、降“两金”、降成本、减亏损（sǔn）、提升质量效益）专项行动，市管企业整体资产负债率（lǜ）为64.8%，降至（zhì）近十年最好水平。

坚（jiān）持全面从（cóng）严  高质量党建引领高质量（liàng）发（fā）展（zhǎn）

       坚持党的领导、加强党的（de）建设，是（shì）国企的光荣（róng）传统（tǒng），更（gèng）是国企的独特优（yōu）势。按照新时代党的建（jiàn）设（shè）总要（yào）求，北（běi）京市（shì）坚定（dìng）不移地把国企党建向（xiàng）纵深拓（tuò）展（zhǎn），以高质量党建引领国有企业（yè）高质量（liàng）发（fā）展。

       突出抓好党（dǎng）的政治建设，国（guó）有（yǒu）企业各级党组织扎实开展“不忘初心（xīn）、牢记（jì）使（shǐ）命”主题教育、党史学习教育（yù），出台加强市管企业党的（de）政（zhèng）治建设的若干（gàn）措施，推动市管企业全部建立（lì）“第一议题”制度、跟进督办制度、重大事项请示报告制度，把政治标准、政治要（yào）求贯穿国（guó）企党建和改革发展（zhǎn）全过程。

       全面提升基层党（dǎng）建水（shuǐ）平，制定（dìng）《新时代北京国有企业（yè）党建工作指南》，组织“抓规（guī）范、促（cù）提升”专项行动，进一（yī）步夯实党建基础工作。组织宣讲，在主（zhǔ）流媒（méi）体积极宣传国（guó）有（yǒu）企业党建进展成效和典型经验。在（zài）全国（guó）率（lǜ）先出台（tái）国有企业党支部参与（yǔ）重（chóng）大问题决策工（gōng）作指引，制定加强（qiáng）混合所有制企业党建工作若干措（cuò）施（shī），探索不同类型党组织发（fā）挥作用的路径。落实“三个区分（fèn）开来”要求（qiú），制定（dìng）实施容错纠错工（gōng）作的指导意见，激励企业家干（gàn）事创业。

       持续加强党风廉政建设（shè），坚决落实“两个责（zé）任”，每（měi）年组（zǔ）织召开全（quán）面从严治（zhì）党大会、警示教（jiāo）育大会，不断强化政治纪律和（hé）政治规矩（jǔ）。扎实做好中央巡视、市（shì）委（wěi）巡视以及审计发现问题的整（zhěng）改落实，持续（xù）抓好（hǎo）巡视巡察反馈问（wèn）题（tí）“大起底”。强化政（zhèng）治监督，成立党（dǎng）委（wěi）巡察工作办（bàn）公（gōng）室，累计对112家二级企业开展政（zhèng）治巡察（chá），营造风清气正的干事（shì）创（chuàng）业氛围。