系统构建“1+5+37+N”制度体系，完成17个领（lǐng）域145项（xiàng）制度“立改（gǎi）废”，获评2021年度中央（yāng）企业改革三年行动重点任务考核A级（jí）……成（chéng）绩背后是（shì）制度（dù）体系（xì）建设（shè）激发（fā）的强大活力。国企改革三年行动实施以（yǐ）来，中国电科不断在完善公（gōng）司（sī）治理中加（jiā）强（qiáng）党（dǎng）的（de）领导，夯实现代（dài）企业制（zhì）度基础，将（jiāng）制（zhì）度建（jiàn）设成效稳步转化（huà）为治理效能。

秉轴持（chí）钧（jun1） 加强建章立制组织（zhī）领导

     “这是（shì）我（wǒ）们实践基础上的工作提炼和总结”。翻开近（jìn）日发布的（de）中（zhōng）国（guó）电科规章制度汇编，这本千余（yú）页250万余字的“工（gōng）作手册”，涵盖集团制度体系框架、17大业务（wù）制度（dù）体系树状图，280项制度，是（shì）中国（guó）电科（kē）蹄疾步稳推（tuī）进制度体系建（jiàn）设的生（shēng）动实践。

       中国电（diàn）科党组高度重视制度体系建设工作，并作为保障改革发（fā）展和提（tí）升治理能（néng）力的（de）一项（xiàng）顶（dǐng）层工作来推（tuī）动，加大对治理体（tǐ）系、运行机制（zhì）、管理（lǐ）规（guī）章体系（xì）顶层（céng）设计的研究力度，明确“覆盖全面、配套完备（bèi）、科学规范的制度体系”的总体目标，围（wéi）绕新形势新任务统筹推进制度体系化建设，有效推（tuī）动和（hé）保障集团公司发展战略有效实施。

       顶（dǐng）层设计，谋篇布局。集团（tuán）公（gōng）司成立了制（zhì）度体系建（jiàn）设领导小组，党（dǎng）组书记、董事长（zhǎng）亲自谋划、亲自（zì）部（bù）署（shǔ），通过制度体系建设部（bù）署会、推进（jìn）会和专题会（huì）等，系（xì）统研究规章制度建设的目标（biāo）任（rèn）务、体系框（kuàng）架、工作思路及任务安（ān）排。成立（lì）全（quán）面深化改革办公室，牵头集团公（gōng）司现代企业治理和（hé）改革顶层研（yán）究设计（jì），负责制度体系建设等重大事（shì）项（xiàng）。

       科学推进，统筹落实。在集团党组的统（tǒng）一领导下，中国电科以全局和（hé）战略高度谋划制度（dù）建设蓝（lán）图规划，稳步推进（jìn）《集（jí）团公司治理体系（xì）、运行机制、管理（lǐ）规章（zhāng）体系建设工作方案》《集团公司2022年度规章（zhāng）制度体（tǐ）系化建（jiàn）设工作方（fāng）案》等文件实（shí）施，锚（máo）定建（jiàn）设目标、加强统筹谋划、顶层推动制度体系建（jiàn）设各（gè）项工作高质量完成。

体系重塑 构建科学完备（bèi）制度体系

     “要加快督导‘急用先行’制度出台”“重点（diǎn）业（yè）务相关制度进（jìn）一步支撑（chēng）‘四大板块’主（zhǔ）业（yè）发展”“配套制度（dù）内容要职责清晰，流程顺畅，要配套（tào）流程图推进信息化（huà）”……两年来，中国电科先后召（zhào）开部（bù）署会、推进（jìn）会和（hé）专题会10余次，在无数（shù）次打磨优化中，制度体系更加成熟更（gèng）加（jiā）定型。

       系统构（gòu）建制（zhì）度体系。立足“三大定位”主责、聚焦（jiāo）“四（sì）大板块”主业（yè），进一步优化制度层级、分类、体系图及制度建设（shè）方向，构（gòu）建（jiàn）以公司章程为统领（lǐng），包含上（shàng）中（zhōng）下3个（gè）层级（jí）、17大业（yè）务（wù）类型的“1+5+37+N”中国（guó）电科制度体系（xì）。

体系化开展制度“立改废（fèi）”建设（shè）。全面梳理（lǐ）制度体（tǐ）系建设的短板弱（ruò）项，持续开展“立改废”，完善各领域基本制度和（hé）配（pèi）套制（zhì）度。截至8月，总部完成17个（gè）领域145项制度（dù）“立改废”，制修订制（zhì）度达现行（háng）制度总量（liàng）的（de）50%以上。同时，坚持建（jiàn）设和执（zhí）行并重，召开全系统制度体（tǐ）系宣贯落（luò）实工作会议，推进制度建设向（xiàng）全级次纵深推进，强化制度（dù）体（tǐ）系评估督（dū）导检查，督促成员单位严格执行规章制度，依法依规决策经营（yíng）。

运（yùn）转高效（xiào） 制（zhì）度（dù）体（tǐ）系建设成效初显

       新故相推，日（rì）生不（bú）滞。中国电科坚持（chí）把改革蓝图细化（huà）为制（zhì）度机（jī）制、把改革重点要求纳入制度（dù）体系，通过制（zhì）度抓手深化重（chóng）要（yào）领（lǐng）域和关键环节改（gǎi）革，打（dǎ）通理顺“堵点”“难点”，有效（xiào）提升治理效（xiào）能，筑牢高质量发展基石。

       探（tàn）索完（wán）善中国（guó）特（tè）色现代企（qǐ）业制（zhì）度。把党的领导融入公（gōng）司治理各（gè）个环节，修订公司（sī）治（zhì）理顶层（céng）制度（dù）文件，完善“三重（chóng）一大（dà）”事（shì）项清单，推动（dòng）党（dǎng）的领导从（cóng）顶层设计到制度、事项、流程、清（qīng）单（dān）的逐级细（xì）化。规范治理运行，完善董事会专（zhuān）委会运（yùn）行规（guī）则和配（pèi）套制度，提（tí）升董事（shì）会运行的规范性（xìng）和有效性，优化（huà）集团公（gōng）司授权与成员单位行权（quán）管理，分类有（yǒu）序指导出（chū）资（zī）企业修订（dìng）完善公（gōng）司治理制度体系，切实增强了集团（tuán）公司竞争力、创新力、控制力（lì）、影响（xiǎng）力和抗风险能力。

       对（duì）标对表新（xīn）形势新任务新要求（qiú）。通过（guò）制（zhì）度体系建设，推动集团战略规（guī）划（huá）、经济运行管控机制（zhì）进一步建立，科（kē）技创新（xīn）、军工管理等制度体系进一步支撑“四大板块”主业发展，党（dǎng）管干部与市场（chǎng）化选人（rén）用（yòng）人的激励约束机制进一步健（jiàn）全（quán）完（wán）善，财务（wù）金融、投（tóu）资资产管（guǎn）理制（zhì）度（dù）进一步（bù）有效支（zhī）撑主责（zé）主业发展，大监督大（dà）风控的监（jiān）督（dū）制度体系进一步聚焦重（chóng）大风（fēng）险防范。

       制度建设更（gèng）加系统化、规范化、科学化。全面修订《集团公司规章制度（dù）管理基（jī）本制（zhì）度》，确立建设与世界一流企业目标（biāo）相适配制度体系（xì）的总（zǒng）体目标，完善制（zhì）度体系（xì）建（jiàn）设必须坚持“两个（gè）一以（yǐ）贯之（zhī）”、合法合规、需求导向、问（wèn）题导向、效率导向（xiàng）的（de）基（jī）本原则。明确制度内容必须做到落实上级要求到位、主体责任（rèn）落实到位、战略规划匹（pǐ）配到位（wèi）、人才组（zǔ）织保障到位、激励约（yuē）束管理到位、监督（dū）管控支撑到位（wèi）、管理效益（yì）效率提升到位的（de）基本导（dǎo）向。明确集团通用（yòng）制度定义要求，完善制度综合审查，健全制度“立改废”程序，强化（huà）制度执行效果评价（jià），推动制度建设自上而下有（yǒu）效（xiào）传动，确保成（chéng）员（yuán）单（dān）位制（zhì）度建设与集团公（gōng）司规章制（zhì）度相互衔接（jiē）、承接（jiē）有（yǒu）序。

       改（gǎi）革探索不（bú）停步，制度建（jiàn）设（shè）不止步。中（zhōng）国电（diàn）科将始终心怀“国之大者”，坚持（chí）“两个一以贯之”，发挥制度牵引（yǐn）和保障作用，以制（zhì）度建设持续（xù）凝练改革（gé）成果，以钉（dìng）钉子精神推动（dòng）改革走深走实，不断提（tí）升企业治理能力，加（jiā）快建设（shè）世界一流（liú）企业。