2014年，国家开发投资（zī）集团有限公司（以下（xià）简称国投）被确（què）定为首批国有资本投资（zī）公司改革试点单位。八年（nián）来，国投积极（jí）探索实践国有资（zī）本投资公（gōng）司的功能定位、体制机制和运（yùn）营（yíng）模式，不断规范投资闭环管理、提高投资风险防控能力，选择具有代表性的项目进行后评价（jià），强化投资后评价（jià）成果（guǒ）运用，不断（duàn）提高投资项目决策水平和投资效益（yì）。“十三五”以来，公司共（gòng）对涉及14个业务板块（kuài）的73个（gè）投资项目开（kāi）展了投资后评价，涉及投资金额近1300亿元，其中固（gù）定资产投（tóu）资项目42个，股权投资项目31个。2022年6月，国资委明（míng）确国投正式转为国有资本投资（zī）公司，高水（shuǐ）平投资后评价助力企（qǐ）业高质（zhì）量发展取（qǔ）得积极（jí）成效（xiào）。

明（míng）确目标思路，健全完善后评价工（gōng）作机（jī）制

       一是（shì）明确“应评尽评（píng）”和“突出重点”的（de）总体目标。建立了“归口管理、分级负责”的工（gōng）作（zuò）体系，明（míng）确了公司总部、子公司、投资企（qǐ）业的有（yǒu）关职责。其（qí）中，公司总部负责制定集团投资后（hòu）评价（jià）规章制度并推（tuī）动实施，统筹编制（zhì）集团后评（píng）价（jià）规（guī）划（huá）和年度计划，组织开展部分重点投资项目后评价；子公司负责对自主（zhǔ）决策的股权（quán）投（tóu）资项目进行后评价，选取本板块（kuài）控股投资企业实施（shī）的（de）重点（diǎn）项（xiàng）目组织（zhī）开展全面（miàn）后（hòu）评价（jià）；控股（gǔ）投（tóu）资（zī）企业负（fù）责本企业投资项目自（zì）我后评价。

       二是（shì）2019年修订《投资项目后（hòu）评价管（guǎn）理办法》，明确“投资主体自（zì）我后（hòu）评价全覆盖和上级单（dān）位选择重大项（xiàng）目进（jìn）行全面后评价（jià）”的总体思路。

       三是（shì）形成“一个办（bàn）法，两（liǎng）个指引（yǐn），多个（gè）工作模（mó）板”的制（zhì）度体系。《投（tóu）资（zī）项（xiàng）目（mù）后评价（jià）管理办法》明确了后评价的范围、组织与（yǔ）分工（gōng）、后评价（jià）的内容、依（yī）据和（hé）方法、计划与实施以及后评价成（chéng）果运用等，在此基（jī）础上，进一步制定（dìng）了《固定资产投资项（xiàng）目后评（píng）价工作指引（试行）》和（hé）《股权投资项（xiàng）目后评价工作指引（yǐn）（试行）》，细化了评价（jià）依据、评价类型、评（píng）价内容、评价方法，并（bìng）编制了包括通知、方（fāng）案（àn）、报告、指（zhǐ）标、底（dǐ）稿、确认（rèn）单等在内（nèi）的30余（yú）项工作模板。

编制五年（nián）规划，成（chéng）为后评价工（gōng）作（zuò）总体遵循

       2021年首次编制投（tóu）资项目后（hòu）评价“十四（sì）五”规划。为夯（bèn）实工作基础，全（quán）面摸清投（tóu）资项目底数，科学统筹投资后评价中长期安排，公司以2010年以来投资决策（cè）的固定（dìng）资产投资项目和股（gǔ）权投资项目为（wéi）基（jī）础，梳理出全级次应纳入后评价范围且具备后评价条件的投资项目（mù）百余个，其中固定资产投资项（xiàng）目数量占（zhàn）50%，股权投资项目数（shù）量（liàng）占50%；境内投资（zī）项目数量（liàng）占85%，境（jìng）外（wài）投资项目数量占15%。规划共涉及集（jí）团所属15个业（yè）务板块，涉及项目总投资金额近3,000亿元，每（měi）个（gè）投资项目均明确了后评价实施主体和实施年度。规划突出（chū）重点项目和重点领域（yù），将重大典型示范（fàn）项（xiàng）目、股权并购项目、境外项目、经营未达到预期等项（xiàng）目均（jun1）列入后（hòu）评价范（fàn）围，对这些项目在（zài）自（zì）我（wǒ）后评价的基（jī）础上，选取40个项目开（kāi）展（zhǎn）全（quán）面后评价。投（tóu）资后评价规划纳入集团（tuán）“十四五（wǔ）”审（shěn）计监督（dū）总（zǒng）体规划，并随（suí）公（gōng）司战（zhàn）略进行动态（tài）管理。

实践提升价值，创新（xīn）开展后评价实施（shī）工作

       一（yī）是（shì）工作流程上，坚持（chí）“对标审（shěn）计，把控（kòng）质（zhì）量，分级督导”。公司投资后评价（jià）融（róng）合（hé）内部（bù）审（shěn）计的理论基础和实践（jiàn）经验，参照审计工作流程，提升后评价工（gōng）作标（biāo）准化水平。评价（jià）报告经层层审核（hé），并（bìng）征求（qiú）被评价单（dān）位意见，最终报集团公司领导审批（pī）。后评价报告反映（yìng）的有关问题（tí）纳（nà）入集团监（jiān）督工作（zuò）平（píng）台问题库，由总部相关职能部门、板块子公司分级（jí）分（fèn）层督（dū）导后续整改情况。

       二是在（zài）项目组织上（shàng），坚持“以（yǐ）我为主，内外结合，发挥合力”。结合项（xiàng）目特点，采取组建跨部门跨领域（yù）专家组、委托集团专业咨询公司、选聘境外专业机构等（děng）方（fāng）式开展境内外投（tóu）资后（hòu）评价工（gōng）作。

       三是（shì）在评价内容上，坚持（chí）“拓展思路，全（quán）面复盘，综合评价”。2018年，公司将投资后评价（jià）职（zhí）能调整至（zhì）审计部，承担后评价管（guǎn）理职能，审计部（bù）内设审计评价中心，承担后评价具体实（shí）施工作，审计部充分（fèn）发挥（huī）独立性和（hé）专业性优势，通过全流程复盘，结合（hé）项目运营或（huò）投后（hòu）管理，全面对比分析与立项（xiàng）目标的（de）偏差，对技术效益、财务经济效益、协（xié）同管（guǎn）理效益、投资影响及可持续发展（zhǎn）能力等做（zuò）出综合评（píng）价，得出评价结论。

发挥评（píng）价效能，深化（huà）运用后评价成果

       一是扩大报告送阅范（fàn）围，作为考核（hé）、任免、追（zhuī）责（zé）依（yī）据。集团总部开（kāi）展的后评价项目（mù），后评价报告发送（sòng）全体党组成员、外部董事（shì）、相关职能（néng）部门阅，报告及时（shí）送达有关子公司，以提供决策支撑（chēng），实现信息共享；将后评（píng）价总结的（de）经验、问题（tí）和建（jiàn）议作为规划制定、项目审批、投（tóu）资决策、项目管理的重（chóng）要（yào）依据；发现的（de）问题（tí）作为绩效考核、干部任免的重要参考，涉及追责的进行责（zé）任追究（jiū）处理。

       二是选择典型（xíng）案例项（xiàng）目，为改革发展建言献（xiàn）策。公司选取了（le）“十三五”以来四个典型案（àn）例（lì）项目开展（zhǎn）后评价，通过对（duì）神（shén）州高铁项目的后评（píng）价，为（wéi）日后要约方式快（kuài）速并购，进行资本市（shì）场操（cāo）作积累了（le）宝贵经（jīng）验；通过对（duì）吉（jí）林生物重组项目的后评价，对日后以无（wú）偿划转方式接收地方老国有企（qǐ）业的项目，做好（hǎo）投前尽（jìn）调（diào）、过渡期（qī）项（xiàng）目跟（gēn）踪、投后管理整合（hé）等提供了丰富的借鉴；通（tōng）过对（duì）美亚（yà）柏科并购项目的后评价，为集团（tuán）对国有（yǒu）相（xiàng）对控股混合所有制企业的管控模式提供实（shí）践（jiàn）借鉴；通过对中国水环（huán）境项目的（de）后评价，为集团日后如何优化前瞻性战略（luè）性新兴产业业务布局提供经验借鉴。

重视队伍（wǔ）建设，建立后（hòu）评价内（nèi）外部人才专家库

       一是注重内部协同，建立内部人才库（kù）。公司建立（lì）了（le）包（bāo）含投资后（hòu）评价人才在（zài）内的监督人才库，其（qí）中（zhōng）后评价人才67人，占比46%，硕（shuò）士以上占比60%，高级职（zhí）称人员占比47%，涉及投资、审计、财（cái）务、工（gōng）程、管理等多（duō）专（zhuān）业领域，为后评价（jià）开展提供主要人才支持。

       二是加强外（wài）部协同，建立外部专家库。依托（tuō）专业咨询子公司中投咨询，建立了近6,500人外部专家库，硕士以上占比78%，高级职（zhí）称人（rén）员占比92%,主要为有关行业专（zhuān）家、技（jì）术专家等，基本覆盖国投投资行业（yè），经（jīng）验（yàn）丰富、专业广泛，为后评价项目专业（yè）领域提供（gòng）有力保障。在库内人才的（de）使用方面，将内部人才熟悉企业管理理（lǐ）念与流程的优（yōu）势与外部专（zhuān）家专业覆盖面（miàn）广、独（dú）立性强（qiáng）优势充分结（jié）合，通过会（huì）商会诊（zhěn），对（duì）项目作出独立、客观、全（quán）面、准确的评价（jià）。