引言

       国资国（guó）企制度是中国特色社会主义（yì）制度体（tǐ）系的重要组成部分，关系着国家现代化建设水（shuǐ）平。在（zài）新形势下，国资国企（qǐ）面临的环境已经发生了变化，使得其在发生的过程中遇到了诸多阻碍。为增强自身对外界环境的适应能（néng）力（lì），保证自（zì）身获（huò）得良好的经济效益（yì），国资（zī）国企有必（bì）要（yào）加快改革的步伐，优化制（zhì）度内容，以（yǐ）规范经营（yíng）管理行为。

一、建立健全（quán）国有（yǒu）资本的管理体制

       在（zài）新的发（fā）展（zhǎn）阶段，原有的国有资本管理体制不能够较好地（dì）指导国资（zī）国企开展战略（luè）规（guī）划、运营工作，不利于较好地服务于广大（dà）人（rén）民（mín）群众。另外，原有的国有资本管理体制主要通过行政化的（de）管理模式，进行管理工（gōng）作（zuò）的，但是社会环境、国资国企（qǐ）发展情况已经发展了（le）变化，而行政（zhèng）化的管理模式（shì）并不利于（yú）职工顺利推进工（gōng）作。由此可见，原有的国有资本管理体制越来越不（bú）适应国资国企发展需求。改革、完善国有（yǒu）资本的（de）管理（lǐ）体制乃是社会发展、国资（zī）国企（qǐ）发展（zhǎn）的必然需求。当前，国资国企（qǐ）需要建（jiàn）立办事（shì）机构，专门负责管（guǎn）理、协调工（gōng）作，保障各项工作活动的顺利推进。与此同时，要（yào）根据当（dāng）前发展（zhǎn）情形（xíng），社会发展需（xū）求等，制定发展方案，构建资本分配（pèi）计划，推进区域建设活（huó）动（dòng）。另外，要（yào）研究国资过去的出资（zī）计划、资金应用手段等，吸收（shōu）资（zī）金（jīn）利用经验（yàn），以便（biàn）充分地发挥资（zī）金价值。获（huò）得可观的经济效益是国资国（guó）企（qǐ）发展的目标之一，为提升经济（jì）收入水（shuǐ）平，应全面（miàn）地搜（sōu）集国（guó）家（jiā）社（shè）会经济发展信息，了（le）解国家社（shè）会经（jīng）济发展情况，制定国有资本（běn）管理方（fāng）案，增（zēng）强国有资本管理能力，平衡国有资本以及国家预算，使得国有资本（běn）创作出更大的价值。

二、构建国（guó）有资本投（tóu）资（zī）运营（yíng）平台

       国有资本（běn）应该服务于国家发展战略，确保国家及早实现（xiàn）战略发展目（mù）标。而实现（xiàn）国家发展（zhǎn）战略目标（biāo）的（de）关键之处就（jiù）是做好国有资本的运作工作，明确国有资本投（tóu）入的领域，把握国（guó）有资（zī）本投入环（huán）节，切实保证（zhèng）国有资本推动国家发展建设（shè），提升国（guó）家建设水平，激发（fā）社会发（fā）展活（huó）力。

       以往，国资国企主要通过投资建厂（chǎng）的方式，帮助（zhù）企业发展，满足企（qǐ）业对资金的需求。在投资后（hòu），国资国（guó）企就有权介（jiè）入到（dào）企（qǐ）业的管理之中。随着社会（huì）发展，传（chuán）统的投资（zī）方式逐渐（jiàn）地不适应当代企（qǐ）业发展需（xū）求了，也不利于国资（zī）国企获得（dé）可观的投资（zī）收（shōu）益。因此（cǐ），国（guó）资国（guó）企应改变投资方式。现如今，国资国企会直接（jiē）通过资金投（tóu）入的方式开展投（tóu）资工作（zuò），但是不会直接地参与企业管理工作。比（bǐ）如，国资国企可以（yǐ）通（tōng）过（guò）研发资助（zhù）的手段，助（zhù）力环保企业（yè）、高新科技产业发展。为提高投（tóu）资效益，国资国企（qǐ）需（xū）要了解（jiě）行业（yè）发展情况（kuàng），预测（cè）行业发展前（qián）景（jǐng），进而开展投（tóu）资活动（dòng），从而成为投资对象的股东。通常情况（kuàng）之（zhī）下，国（guó）资国企的资本主要（yào）投到完全竞争的行业（yè）之中，以助力行业的发展。

       为降低投资风险，增加投资收益，提高投资资（zī）金（jīn）管（guǎn）理水平，国资国企需要（yào）构建国有资（zī）本投（tóu）资运（yùn）营平台，清楚投资（zī）运作情况。如果发生投资亏损时，国资国企有必要及时地调整工作方（fāng）向，减（jiǎn）少自身投资损失。国（guó）有资本运（yùn）营（yíng）公（gōng）司（sī）以及资本（běn）投资公司（sī）主（zhǔ）要负责国有资本的运作工作，对于这两种类（lèi）型的公（gōng）司（sī）而言（yán），其需要增强自身投（tóu）资运营的专业度（dù），掌（zhǎng）握国有资本投资运营平台（tái）管理技巧，从（cóng）而（ér）提升国有资本投资（zī）运营平台管理水平。

三、股（gǔ）权多元化以（yǐ）及完善现代企业制度

       在现（xiàn）代（dài）社（shè）会下，国（guó）资国企需（xū）要加快企业制度改革力度，使得自身走向现（xiàn）代化企业（yè）发展之路。其中，国资国企就需（xū）要通过进（jìn）行股东多元化改革的方式，优化治理结构，提升治理水平，保（bǎo）证自身更好（hǎo）地协（xié）调工作，以促进自身健康发展（zhǎn）。

       一级企业是股权多元化（huà）改革的对象，因此需要投入精力（lì），推进一级企业的（de）股权多元化（huà）改革（gé）工作。即将一级企业直接改为国有资本投（tóu）资公（gōng）司，而针对（duì）不（bú）符合一级企业条件（jiàn）的企业，则需（xū）要（yào）做好按制度（dù）调整建设等多项工作，进而完（wán）成改（gǎi）革目（mù）标，从而保障（zhàng）企业较好地推（tuī）进治理工作。

       为强化企业股权多元化改革效果，要了（le）解市场经济环境，企业性质，构建针对性的股权多元化改革（gé）方案，以便（biàn）提高企业经营运（yùn）作水平（píng），更（gèng）好地发挥企（qǐ）业价值。战略性产业、关系重（chóng）大（dà）民生、国民经济（jì）命脉以及（jí）国家安全产业等（děng）是国家需要重点发展、建设的产业，否则国（guó）家就容易陷（xiàn）入混乱的发展局面 。针（zhēn）对这些行（háng）业，国（guó）资国企需（xū）要加大对（duì）这（zhè）些行业的控股，使得自身对这些行业拥有重要的话语权、决策权，保（bǎo）证这（zhè）些行业稳定健康发展。针对一些非重要的行业，国资国企可以根据行业发展前景、市场经济发展情（qíng）况等，合理（lǐ）地（dì）调整股权占有率，防止自己（jǐ）发生经（jīng）营（yíng）运作风险（xiǎn）。

四、加（jiā）大国资国企用人（rén）管理制度改（gǎi）革（gé）

       在新时代下，我国对国资国企提出了更加严格的发展要求。国资国企需要优化改革自身，满足（zú）国家发展（zhǎn）要求，稳固（gù）自身在社会中的地位。国资国（guó）企用人（rén）管理（lǐ）制度关（guān）系着企（qǐ）业（yè）发展、企业任务完成（chéng）度，国资国企业需要（yào）改革用（yòng）人管理制（zhì）度，合理（lǐ）地为职工（gōng）以及管理者分配工作，提（tí）升工作执行水平，使得自身（shēn）获得良好的发展。 在双轨制的选人用人以及管（guǎn）理机（jī）制（zhì）下，董事会具有评（píng）选总（zǒng）经（jīng）理的权利，总经理（lǐ）具（jù）有提名高管的权利（lì）。这样可确保企业（yè）将有能力（lì）、素（sù）养高、符合管理需求的人纳入工作（zuò）队伍之中，进而科学的管理工作（zuò）。可见，双轨制（zhì）的选人（rén）用人以及管理机（jī）制有利于加快国资国企用（yòng）人管理制（zhì）度改革步伐，把握国资（zī）国（guó）企发展方向，因此可以将该制度（dù）作为国资国（guó）企用人管理制度建设的重点。

       为提升国（guó）资国企用人管理制度建（jiàn）设水平，还要做好（hǎo）薪（xīn）酬激励、管理等工作。针对任（rèn）命的董事（shì）以（yǐ）及（jí）董事长，需要继（jì）续保留他（tā）们的公务员身份，并针对他们的行政（zhèng）级别、工作内容、工作难度等，进行一定的补贴，以激发他们工（gōng）作热（rè）情。市场经（jīng）济处（chù）于不断发展变化的状态，为保证（zhèng）薪酬待遇的（de）合理性、公平性，应该根据（jù）市场经济发展情况，调整薪资待（dài）遇（yù）。除此之外，要公开（kāi）他们的（de）业（yè）务消费、职务消（xiāo）费以及职务（wù）待（dài）遇等，使得工作人员以（yǐ）及广大（dà）人民（mín）群众更好（hǎo）地监督他们的行为。若是他们（men）存在过度消费（fèi）、资产与职务待遇情况不（bú）相符的（de）问题，工作人员以及广大人民群众就（jiù）可以在监（jiān）督平台上反馈信息，而相关人员则（zé）需要及时地开（kāi）展调查工作，进（jìn）而科学、公正（zhèng）地处理这些问题。

五、解决国（guó）有企业（yè）系（xì）列（liè）历史遗留（liú）问题

       在（zài）国资国企（qǐ）全（quán）面深化（huà）改（gǎi）革的（de）背景下，很大程度上解决了（le）国资国企的历史遗（yí）留问题，然而仍旧存在一些未解决（jué）的问题。为加快（kuài）国资国企（qǐ）的（de）转型，促（cù）进国资国（guó）企发（fā）展，就需要清楚这（zhè）些历（lì）史遗留（liú）问题。通（tōng）过实践研究发（fā）展，国资国企主要存在三大历史（shǐ）遗（yí）留问题。

       一是政府应该承（chéng）担消防、教育、医疗等管理工作，但（dàn）是一些国（guó）资国企仍旧开展（zhǎn）着消防、教育、医疗等（děng）管理工作（zuò） 。也就是（shì）说，一些国（guó）资国企没有放手这些本（běn）该由政府负责工作。二是（shì）国（guó）资国（guó）企承（chéng）担着职工住宅、供水、供电（diàn）相关费（fèi）用（yòng）以（yǐ）及物业服（fú）务等，加大了企（qǐ）业经（jīng）济负担（dān）。三是在产业升级发展的背景下，部分资源矿产类国（guó）资国有企业发展速度（dù）慢，无法及时地进行产业转型，影响着其经济发展效益。这些企业还存在职工规模庞大的问题，进而增加发展成本（běn）。

       由于国资国企历史遗留问题极大地（dì）阻（zǔ）碍着自（zì）身发展，其需要（yào）采取（qǔ）合理的措施（shī），解决这些问（wèn）题（tí）。其中，就需要认真地研（yán）究国家针对国资（zī）国有（yǒu）企业实（shí）施的改革政策，积（jī）极（jí）地制定现代企业发展制度，做好（hǎo）职（zhí）工工作岗位分配、产业升级转（zhuǎn）型等多项工作。针对职工（gōng）富裕的问题，要做好裁员工作（zuò），降低发展成（chéng）本，同时要（yào）做好下岗职工再就业（yè）工作，确保（bǎo）职（zhí）工获得相对稳定的（de）经济收入。

六、提升国资国企创（chuàng）新水平

       创新乃是社会发展的驱动力。为获得持续性的发展动力，国资国企需要制（zhì）定创（chuàng）新发展（zhǎn）机制（zhì），注重创新（xīn）各项工作。科学技术极大地（dì）影响着国资国企发展，为此（cǐ）国资国企（qǐ）需（xū）要积极（jí）地（dì）投（tóu）入资金，创新科（kē）学技（jì）术（shù），以先进的（de）科学技术指导工作。同时（shí）要主动（dòng）地依靠科学技术发展高端产业，提高（gāo）产业（yè）竞（jìng）争力（lì）。由（yóu）于国资国企的创新活动（dòng）离不开（kāi）创新型人才（cái）的（de）支持，其需要重视创新型人才（cái）。一（yī）方面（miàn），要利用自身（shēn）或（huò）者高校、科研机构的资源，培养（yǎng）创新型人才，构建优（yōu）秀的创（chuàng）新型人才队伍。另一方（fāng）面，要制定创新型人才（cái）激励机制，鼓励相关人员推进创新活（huó）动。比如，针对（duì）研发了新技术的人员，要对（duì）其进行（háng）精神以（yǐ）及物质方（fāng）面的奖励，提高人们参与（yǔ）创新性工（gōng）作的热情（qíng）。在获得先进（jìn）的研发、科学技术后，国（guó）资国企需要将这些技术转化为实践成（chéng）果，为广大人民群（qún）众提供（gòng）生活、生产便利。总而言之（zhī），国资国（guó）企需（xū）要认识到（dào）创（chuàng）新对（duì）于提升自身发展水平的价值，将创新（xīn）性工作提到重要的日程之上。

七、结语（yǔ）

       综上所述，国资国企需要（yào）承（chéng）担起自（zì）身的社会（huì）责任，充分（fèn）发（fā）挥自身价值，积（jī）极地贯（guàn）彻全面深（shēn）化（huà）改（gǎi）革的任务（wù），优（yōu）化发（fā）展自身。由于全面（miàn）深化改革并不是一（yī）蹴而（ér）就（jiù）的，而是（shì）一项（xiàng）需（xū）要（yào）坚（jiān）持不懈推进（jìn）的工作，国资国企有必要把握全面深化（huà）改（gǎi）革要点，认真地推进该项工作，主动（dòng）地（dì）解决历史遗留问题，以便促进自身高效发展。