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    推动经济 实(shí)现质的有效提升和量(liàng)的(de)合(hé)理增长(zhǎng)
    来源 Source:人民(mín)日报        日期 Date:2022-12-09        点击 Hits:1456

     

    党的(de)二十大报告提(tí)出:“推动经(jīng)济实(shí)现质的(de)有效提升(shēng)和量的(de)合理增长。”这充分体现了我们党推动高质量发展的(de)坚(jiān)定决心,为今后一(yī)个时期经(jīng)济发展(zhǎn)指明了方向。我们(men)要全(quán)面贯彻党(dǎng)的二十大精神,完整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展(zhǎn)理念,坚持以推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)为主题,把(bǎ)实施扩大(dà)内需战略同深(shēn)化供给侧结(jié)构性改革有(yǒu)机结合起(qǐ)来,增强国内大循环内生动力和可(kě)靠性,提(tí)升国际(jì)循环质量和水平(píng),加快(kuài)建设现(xiàn)代化经济体系,着力(lì)提高(gāo)全(quán)要素生产率,着力提升产业链供应链韧性和安全水平,着力推进城乡(xiāng)融合(hé)和区(qū)域(yù)协调发(fā)展(zhǎn),推(tuī)动我国经济发展行稳致(zhì)远,为全(quán)面建成(chéng)社(shè)会主义现代化强国(guó)奠定坚实的物质(zhì)技术基础。 


    推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合理增长是高质(zhì)量发展的内在要求 


    经济发展是(shì)质和量的有机(jī)统(tǒng)一。质通常是指经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)的结(jié)构、效益,量通常是指经济(jì)发展的规(guī)模、速度(dù),质的提升为(wéi)量的(de)增长(zhǎng)提供持续动(dòng)力,量的增长为质的提(tí)升提(tí)供重要(yào)基(jī)础,二者相辅相成。从中长期看,经济没(méi)有“质”就不会有“量”,离开了(le)“量(liàng)”也谈不上“质(zhì)”,量变积(jī)累形(xíng)成质变。辩证(zhèng)认识、科(kē)学统筹经济发展(zhǎn)质(zhì)和(hé)量的关系,是(shì)我们党领导经济工作的重要经验(yàn)。多(duō)年来,在中(zhōng)长期(qī)规(guī)划(huá)和(hé)年度(dù)计划确定经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)目标时,都把(bǎ)提高质量作为前提。例如,1991年制定的八五计划纲要提(tí)出,在(zài)大力提高经济效益和优化(huà)经济(jì)结构的(de)基础上,使(shǐ)国民生产总值到20世纪末比(bǐ)1980年(nián)翻两番。2007年国(guó)民经济和社会发展计划提(tí)出,在优化结构、提高效益、降低消耗、减少排放的基础上,保持(chí)8%左右的经(jīng)济增长速度。但在实践中,也曾出现忽视经(jīng)济发展的质(zhì)量结构效益,片面追求(qiú)经济增长速(sù)度,甚至单纯以国内生(shēng)产(chǎn)总值论英雄的偏向,导致结构扭(niǔ)曲、环境污染(rǎn)和(hé)安全(quán)生产事故等问题,积(jī)累(lèi)风险隐(yǐn)患,教(jiāo)训(xùn)十分(fèn)深刻。传统发展模式难以持续。


    党的十八大以来,我国经济发(fā)展在质和量上取(qǔ)得历史性成(chéng)就。中国(guó)特色社(shè)会主义进入新时代,我国社(shè)会(huì)主要矛盾转化为人民日(rì)益(yì)增长的美好生活需要和不平(píng)衡不充分的发(fā)展之间(jiān)的矛盾,以习(xí)近平同志为核心(xīn)的(de)党中(zhōng)央对推动经济高质(zhì)量发展作出一系列战略(luè)部署,强(qiáng)调要(yào)完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念(niàn),推动经济(jì)发展质(zhì)量变革(gé)、效率变革、动力变革(gé)。10年来,我国经济实力、科技实(shí)力、综合国力跃上新台阶。创新型(xíng)国家建设取得(dé)重(chóng)大进(jìn)步(bù),2012年至2021年全社(shè)会研发投入与国内(nèi)生产(chǎn)总值之比由1.91%提高到2.44%,全球创新(xīn)指数(shù)排(pái)名由(yóu)第三十四(sì)位上升到(dào)第十一位(wèi)(2022年)。我国城(chéng)镇化率由(yóu)53.1%上升到64.7%。城乡居民(mín)人均可支配(pèi)收入(rù)差(chà)距由2.88∶1降(jiàng)至2.5∶1,人均预期寿(shòu)命由74.8岁(suì)(2010年)提高到78.2岁,中等收入群(qún)体(tǐ)比重(chóng)逐步扩大。我国生态环(huán)境状况实现历史性转折(shé),雾霾天气(qì)和黑臭水体(tǐ)越来越少(shǎo),蓝天白云、绿水青山越来(lái)越多。2021年国内生(shēng)产总值达到114.4万亿元,占全球经济比(bǐ)重由(yóu)2012年的11.3%上升到18.5%,我国作为世(shì)界第二大经(jīng)济(jì)体的地位(wèi)得到巩固提升(shēng)。人均国内生产总值由(yóu)6300美(měi)元增加到1.25万(wàn)美元,接近高(gāo)收入国家门槛。商品出口占国(guó)际市场份额由11%提(tí)高到(dào)15%,货物贸易第一大国地位(wèi)得(dé)到增强,利用外资规模不断扩大。我国近1亿农村贫(pín)困人口全部脱贫,历史性(xìng)地解决了困扰中华民(mín)族几千年(nián)的绝对(duì)贫困问题,全面建成小(xiǎo)康(kāng)社会,胜利实现了第一个百年(nián)奋斗目标。

     

    高质(zhì)量发展是全(quán)面建设社会主义(yì)现代化国家的首要任务。当前,我国已经迈上全(quán)面建设社会主义(yì)现代化国家新征程,新的发(fā)展阶(jiē)段、新的使(shǐ)命任(rèn)务(wù)和新的发展环境对经(jīng)济(jì)实现质的有效提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)提(tí)出了更高、更(gèng)为紧(jǐn)迫的(de)要(yào)求。新时代的发展(zhǎn)必须是高质量发展。低水平重复建设和单纯数量扩张没(méi)有出(chū)路,只有以质取(qǔ)胜、不断(duàn)塑(sù)造新的竞争优势,才能支(zhī)撑长期(qī)持续健康(kāng)发展。要(yào)认识到,基本(běn)实现社会主义现代(dài)化和全面建成社(shè)会主(zhǔ)义(yì)现代化强国,需要达到国际公认的发展水(shuǐ)平标准,比如目前中等发达国家人(rén)均国(guó)内生产总值在(zài)2万美元以上,我国与(yǔ)发达国家(jiā)在(zài)许(xǔ)多经济和民生(shēng)指标(biāo)方面仍有(yǒu)较大差距。必须坚持把发展(zhǎn)作为(wéi)党执政兴国的第一要务(wù),在持续实现经济质的有效提升的(de)同(tóng)时(shí),持续实现(xiàn)经济量的合理增长(zhǎng),不断做大做强中国(guó)经济,巩固社(shè)会主义(yì)现代化的物质技术基础。

     

    全(quán)面把(bǎ)握经济(jì)实现质的有效提升和(hé)量的合理增长的丰(fēng)富内涵

     

    把经济发(fā)展的质和量有机统一起来,实现协同(tóng)并进,关键在于完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念,把握内涵、扎实(shí)工作,通过质的有效(xiào)提升引领量(liàng)的合理增长,通过量的合理增长支撑质的有效提升,实(shí)现更高质量(liàng)、更有效率、更加公平(píng)、更可持续、更(gèng)为安全的发展。

     

    (一(yī))推动创新成为发展的第一动力,实现高水平科(kē)技自立自强(qiáng)。世(shì)情(qíng)国情发生(shēng)深(shēn)刻变化,坚持创(chuàng)新发展(zhǎn)是我们应对发展环境变化、增强发(fā)展动力、把握发展主动权的(de)根本之策。要强化国家战略(luè)科(kē)技力(lì)量,健全社会(huì)主义市场经(jīng)济条件下的新型(xíng)举国体制,以(yǐ)关键共(gòng)性(xìng)技术、前沿引领技(jì)术、颠覆(fù)性技(jì)术创新为突破口,形(xíng)成更多(duō)非(fēi)对称(chēng)竞争优势。要强化(huà)企业(yè)科技创新主体地位,促(cù)进(jìn)各类创新要素向企业集(jí)聚,发挥(huī)科技型(xíng)骨干企业(yè)引领支撑作用,营(yíng)造有利于(yú)科技型中(zhōng)小微企业成长的良好(hǎo)环(huán)境(jìng)。落实好“揭榜挂帅”等机制,赋予科学家更大技术(shù)路线(xiàn)决定(dìng)权、经费支配权、资源调度权。加(jiā)快建设(shè)世界重要人(rén)才中心和创新高地,更加(jiā)主动融入全球创(chuàng)新(xīn)网络。

     

    (二)推(tuī)动协调成为发展(zhǎn)的内生(shēng)特(tè)点,构建优势互(hù)补、高质量发展(zhǎn)的区域经济布(bù)局和国土(tǔ)空间体系。协调(diào)发(fā)展蕴含着高质量(liàng)发展的巨大潜能。要促进城乡融合(hé)发展。推进以人为核心的新型城镇化,使广大人民享受高品(pǐn)质(zhì)生活。加快(kuài)农业转移人口市民(mín)化(huà),深化户(hù)籍制度改革,推进(jìn)城镇基(jī)本公共服务常(cháng)住人口(kǒu)全覆盖。全面推进乡村振兴,拓展农民增收致富渠(qú)道,巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果,建(jiàn)设宜居宜(yí)业和美乡(xiāng)村。要深(shēn)入(rù)实施区域协(xié)调发展战略、区域(yù)重(chóng)大战略、主体功能区战略(luè),认真落(luò)实国土空间规划,推动各地区根(gēn)据(jù)各自条(tiáo)件,走合(hé)理分(fèn)工、优化发(fā)展的路子,推动西(xī)部开发、东北振兴、中部(bù)崛(jué)起、东部率先发(fā)展呈(chéng)现新(xīn)气象,推动(dòng)京津冀协同发展、长江(jiāng)经(jīng)济(jì)带发展(zhǎn)、粤港澳大湾区建(jiàn)设(shè)、长三角一(yī)体化发(fā)展、黄河流域(yù)生态(tài)保护和高质量发展等区域重大战略走深(shēn)走实,不断提高我国发展的平(píng)衡(héng)性、协(xié)调性、可持续性。

     

    (三)推动绿色成为发(fā)展的普遍形态,走生产发展、生(shēng)活富裕、生态(tài)良好(hǎo)的文明(míng)发展道路。绿色是高质量发展的底色,不仅(jǐn)满足(zú)人民(mín)日(rì)益增(zēng)长的优美生态环境(jìng)需要(yào),还能够积聚新的发(fā)展动能。要坚持绿水(shuǐ)青山就是金山银山的理念,深入(rù)推进(jìn)山水林田湖草(cǎo)沙一体化(huà)保护和系统治理,加快实施重要生态系统保护和修复重大工程(chéng),持续改善生态环境(jìng)。坚(jiān)持全国统筹、节约(yuē)优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险(xiǎn)的原则,立(lì)足富煤贫油少气的基本(běn)国情,坚持先立后破,有计划分步骤实(shí)施碳达峰行动。完(wán)善绿色低(dī)碳政策和市(shì)场(chǎng)体系。加快形成节约资(zī)源和保护环境的产业(yè)结构(gòu)、生(shēng)产方式、生活方式(shì)、空间格局,加(jiā)快节(jiē)能降碳先进技术研发和推(tuī)广应用(yòng)。积极(jí)参(cān)与气(qì)候变(biàn)化全(quán)球治理。

     

    (四)推动开放(fàng)成为发展的必由之路,提升(shēng)国际循(xún)环质量和水平。经济全(quán)球化虽遇到逆流,但基本(běn)趋势不可阻(zǔ)挡。我(wǒ)们要(yào)坚定不(bú)移推动高(gāo)水平对外开(kāi)放,在国际竞争(zhēng)中锻造高质(zhì)量市场主体,在开放合作中实现经济质升量增(zēng)。要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型(xíng)开放,合理(lǐ)缩减(jiǎn)外资准入负(fù)面清(qīng)单,落实准入(rù)后国民待遇。加快建设海(hǎi)南(nán)自由贸易港,支持浦东新(xīn)区高水平改(gǎi)革开放,实施自由贸易试验区提升战略。推动共建“一带一(yī)路”高(gāo)质量(liàng)发(fā)展。坚持真正的多边主义(yì),反对保护主义,积极(jí)参与全球治理体系(xì)改革和建设,积(jī)极(jí)推动加入(rù)《全(quán)面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)等高水平自(zì)贸(mào)协定,扩大面向全球的高(gāo)标准自由贸易区(qū)网络。加强抗(kàng)疫国际合(hé)作(zuò),共(gòng)同维护全球产业链供应链(liàn)稳定(dìng)畅通。

     

    (五)推动共(gòng)享成为(wéi)发展的根本目的,推动全(quán)体人(rén)民共同富裕取得更为明显(xiǎn)的(de)实质(zhì)性进(jìn)展。让广大人民共享改革发展成果,有助于提升人(rén)力资本(běn)水平,有利于扩大有效需求,畅(chàng)通经济(jì)循环。要正确处(chù)理效率与公平的关系(xì),构建初次(cì)分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系,推动居民(mín)收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高与劳(láo)动生产率提高基本同(tóng)步(bù)。要(yào)坚持尽力(lì)而为、量力(lì)而行,不掉入“福利主义”养(yǎng)懒汉的陷阱。要(yào)促进基本公共(gòng)服务均等(děng)化,健全社会保障(zhàng)体(tǐ)系,完善(shàn)基(jī)本养老保险全国统筹制(zhì)度,建立生育(yù)支持政策体系,降低生育、养育、教育成本(běn)。以高校(xiào)毕业生、技能(néng)型(xíng)劳动者、农民(mín)工等为重点,推动扩(kuò)大中等收入群体,形(xíng)成(chéng)中间大(dà)、两头(tóu)小的橄榄型收入分配结构。

     

    (六)有效统筹发展和安全(quán),实现高质量发展和高水平(píng)安全相统一。要(yào)落实总体国家安全观(guān),筑牢国家安全屏(píng)障。要在(zài)发展上多考虑安全(quán)要(yào)求(qiú),在安全上多关注发展因素(sù),实现(xiàn)安全和发(fā)展同步推进。要切(qiē)实维护经济安全,确保(bǎo)粮食、能源资源、重要产业链(liàn)供应链安全,提升战略性资源(yuán)供应保(bǎo)障(zhàng)能力,维(wéi)护(hù)金(jīn)融稳定和安全。要(yào)坚持底线思维(wéi),增(zēng)强(qiáng)忧患意识(shí),加强战略预判和风险预警,下好(hǎo)先手棋、打好主动仗。要完善风险防控机制,提高风险化解能力(lì),巩固(gù)防范化解重大风险攻坚战成果(guǒ)。要不断解(jiě)放和发展社会(huì)生产力,以不断壮大的经济实力、科技实(shí)力、综合(hé)国力(lì)为国家安全提供更为坚实(shí)的(de)物质技术保障。

     

    (七)努力(lì)在更长时期保(bǎo)持经济运行在合理(lǐ)区间(jiān),推动经济发展和人民生活不断迈上新台阶。党中央明确提出(chū),到(dào)2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平。在我国(guó)经济体量(liàng)明显增大、未(wèi)来发展不确定因(yīn)素明显(xiǎn)增多(duō)的(de)情(qíng)况(kuàng)下(xià),只有在更长时期保持(chí)经济运(yùn)行在合理区间,才能进(jìn)一步(bù)做大做优蛋(dàn)糕,使14亿多人口大国的人均(jun1)发展水平和生活(huó)水平逐步赶上发达(dá)国家(jiā)。要(yào)实施(shī)稳健有效的(de)宏观调控,促(cù)使(shǐ)主要经济(jì)指(zhǐ)标(biāo)长期处(chù)于合理区间,实(shí)现优化(huà)组合。要(yào)加强宏观政策逆周(zhōu)期调节和跨周(zhōu)期设计,充分发挥经济潜在增长能力,实现潜在增长水平,避免经济大起大(dà)落。要强化就业优(yōu)先政策(cè),稳定就业总量,改善就业结构,促(cù)进高(gāo)质量充分就(jiù)业。要完善(shàn)市场化的(de)价格调控机制,综合运用监测预警、储备(bèi)调节、预期引(yǐn)导、市场监管(guǎn)等方式,保持市场总(zǒng)供求(qiú)基本平衡,保持价格总水(shuǐ)平基(jī)本稳定。要(yào)统(tǒng)筹利用(yòng)好国内国际两个市场两种资源,推动跨境贸易和(hé)投融资更(gèng)加活跃,保持国际收支基本平衡(héng),保(bǎo)持人民币汇率在合(hé)理均衡水平上的基本稳定(dìng)。积(jī)极稳妥有(yǒu)序推进人民币(bì)国际化。

     

    推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长必须充分发挥各方面积极性主(zhǔ)动性创造性

     

    推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理增长,不是(shì)一时一地之(zhī)举措,而是贯穿全面建设社会主义现代化国家的整个过程,需要持续激(jī)发经济(jì)发展内生(shēng)动力,充(chōng)分调动一切积极因(yīn)素,形成全国(guó)上下竞相推动(dòng)高质量发(fā)展的(de)生动局(jú)面和强大合力。

     

    (一)推(tuī)动有效市(shì)场和有为(wéi)政府更好结(jié)合。要充分发挥(huī)市场在资源配置中的决定性作用(yòng),更好(hǎo)发挥政府作用(yòng)。促进商(shāng)品(pǐn)要素资源在更(gèng)大范围内畅通流动,降低(dī)制度性交易成(chéng)本,建立(lì)统一开放(fàng)、竞争有序的高标准(zhǔn)市场(chǎng)体系(xì),推(tuī)动(dòng)我(wǒ)国市场实现由大(dà)到强转变。要(yào)提高宏观经济治理(lǐ)能力,发挥国家发(fā)展规划的战略导向作用,加强(qiáng)财政政(zhèng)策(cè)和货币政策(cè)协调配合(hé),稳定(dìng)和(hé)改善预期,加(jiā)强国际宏观政策协调。要加(jiā)强经济法治,切实保护产(chǎn)权、维护信用(yòng)、公正执法、有效监(jiān)管,营(yíng)造市(shì)场化、法治化、国际化(huà)一流营(yíng)商环境。

     

    (二(èr))发挥好中央(yāng)和地方两个积极性。要坚(jiān)决(jué)维护党中央(yāng)权威和集(jí)中(zhōng)统一领导(dǎo),加强顶层设计(jì)和统筹协调(diào),完(wán)善(shàn)发(fā)展(zhǎn)目标、政(zhèng)策体系和考(kǎo)评标准,为地方(fāng)发(fā)展工作提供遵循,增强推动高质量发展的(de)协同性、整(zhěng)体性和有效性(xìng)。要充分激发地方干(gàn)事(shì)创业的主观能动性,发挥基层(céng)首创精神,鼓励地方(fāng)结合实际(jì)探索差异(yì)化发展路径,激(jī)励干部敢于担当(dāng)、积极作为,促(cù)进各地比学赶超、因地(dì)制宜推动高质量发展。

     

    (三)把实施扩大内需战略同深化(huà)供(gòng)给侧结构性改革(gé)有机结合起来。要在供给和(hé)需求两方面共同发力,更(gèng)好(hǎo)推动(dòng)供给创造(zào)需求、需求牵引供(gòng)给,提高供给和需求的适配(pèi)性(xìng),实现(xiàn)经济在更高水平上的动态平衡。要坚持以深(shēn)化供给侧结构性改革为主线,不断夯实实体经济基础(chǔ),突破供给约(yuē)束堵(dǔ)点,形(xíng)成(chéng)更高效率的(de)投(tóu)入产出关(guān)系。要坚持扩大内需(xū)这个战(zhàn)略(luè)基(jī)点(diǎn),用好(hǎo)我国国内需(xū)求(qiú)潜力巨大的优势,增强消费对经济发(fā)展的基础性作用和投资对优化供给(gěi)结构的关键作用,通过扩大需求(qiú)支(zhī)持技术更新迭代,促进新(xīn)动能加快成长。

     

    (四)促进(jìn)深化改革(gé)和完善政策协(xié)同发力。实现经济(jì)质升(shēng)量增(zēng)往往面临体制障碍和政策约(yuē)束,要通过深(shēn)化改革增添(tiān)动力,通过完善政策释放活(huó)力(lì),形成共同推动高质量发(fā)展的(de)强大合力。要(yào)推动改革向(xiàng)更深(shēn)层次(cì)挺进,围绕(rào)畅通经济循环深化改革,促进各项改革系统集成。要建立体现(xiàn)新发(fā)展理念、适应高质量发展要求的政(zhèng)策体(tǐ)系,统筹发挥(huī)财政政策、货币政策、就业政策、产(chǎn)业政策(cè)等作用,做好政策文件一致性评估工作,确保同向发力,共同促进(jìn)经济平稳健康发展。

     

    (五)推动自立自强和开放合作相互促进。独立(lì)自主是我们立党立国的重要原则,对外开放(fàng)是我(wǒ)国的基本(běn)国策。面对世界百年未有之大变局加速演进,经济全球化曲折前行,我们必须着力(lì)办好(hǎo)自(zì)己的事,推(tuī)进高(gāo)水平自立(lì)自强,增强自主(zhǔ)创新(xīn)能(néng)力,提(tí)升(shēng)发(fā)展的自主性安全性。同时必须牢记,封闭导致落后,闭关锁国(guó)不可能带来自立(lì)自强和繁荣发展(zhǎn)。要顺(shùn)应和引领经济全球化基本趋(qū)势,深(shēn)度参(cān)与(yǔ)全球产业分工和合作,在(zài)更大范围更深层次更高(gāo)水平上(shàng)利(lì)用(yòng)国内国际两个市场两(liǎng)种资(zī)源,加快(kuài)构建以国内大循环为主体(tǐ)、国内国际双循环相互促进的新发展格(gé)局,在开(kāi)放合作中实现自立(lì)自强和互利共赢

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