中粮集团是国务院国（guó）资（zī）委确定的（de）首批国（guó）有资本投资公司试（shì）点单位之一。在其试点方案中，集团向国资委（wěi）提出了五个（gè）方面的授权需求，包括企业负（fù）责人管理，业绩考核，薪（xīn）酬分配，战（zhàn）略和主业管理，预（yù）算与决（jué）算等。

在（zài）国资委实际批（pī）复（fù）的试点方（fāng）案中，授予集团董事（shì）会战略决策、主业确定、资产处理、市场化用人、薪（xīn）酬分配等18项（xiàng）权利。

根据最新发布（bù）的《国（guó）务院（yuàn）关于（yú）印发（fā）改革（gé）国有（yǒu）资本授（shòu）权经营体制（zhì）方案的通知》（国发〔2019〕9号），出资人代表机构对国有（yǒu）资本投资、运营公司，将按照一企（qǐ）一策，有侧重、分先后地开展授（shòu）权放权，主要包括战略规划和主业管理、选人用人和（hé）股权（quán）激励、工资（zī）总额和重大财务（wù）事项管理等（děng），亦可根据企业实际情况增（zēng）加其他方面（miàn）授权放权内容。

对照9号文意见，我们可以回过头来再看一下中粮的18项授（shòu）权。

一是在战略（luè）规划（huá）与主业（yè）管理方面，主要涉及10项权利。包括：

1、中长（zhǎng）期发展战略和规（guī）划由集（jí）团研究决定后报国资委备案（备案（àn））

2、集团董事会可在已批准的（de）主业范围以外，确定1-3个新业务领域，经国资委（wěi）备（bèi）案后在投（tóu）资管理上视同主业。根据（jù）其发展情况可申请将其调整为主业（yè）（备（bèi）案）

3、海外投资管理实施备案管理（备案）

4、集团可自主决定年度（dù）投资计划和五（wǔ）年发展规（guī）划（授权）

5、公（gōng）司内部企业之间的产（chǎn）权无偿（cháng）划转（zhuǎn）（授权）

6、通过（guò）产权市场转让国（guó）有产（chǎn）权（授权（quán））

7、子（zǐ）企业增资（授权）

8、公司及子企业重大资产处置（zhì）事项（授权）

9、在法律法规和国资监（jiān）管规章规定的比例或数（shù）量范围内（nèi），增（zēng）减持上市公（gōng）司股份事项（授权（quán））

10、不（bú）涉及控股权（quán）变（biàn）动的情况下，上市公（gōng）司股份的协议受让（授权）

二是在选人用人（rén）方面，主要涉及4项授权。包括：

11、推行经理层（céng）市场化选聘，契约化管理。由董事会与经理层成员签订聘用（yòng）合同和（hé）经营（yíng）业（yè）绩责任书，明确聘期（qī）和双方的权利，严（yán）格业绩考核（hé），畅（chàng）通退（tuì）出机制（授权（quán））

12、可以根据国家有（yǒu）关规定（dìng）和（hé）国（guó）资考核导（dǎo）向（xiàng），对经理层实施个性（xìng）化考核（授权）

13、对市场化选聘的职（zhí）业经理人（rén）实（shí）施市场化薪酬分（fèn）配机制（授权）

14、子公司人事管理（授（shòu）权）

三是在股权激励（lì）方面，涉及1项（xiàng）授权，包括：

15、可采取（qǔ）多种方式探索完善中长期激（jī）励机制（zhì）（授权）

四是在工资总额管理方面，涉及2项授权，包括：

16、工资总额实行备案制（备案）

17、自主（zhǔ）决定职工工资分配（授（shòu）权）

其他方（fāng）面授权（quán）1项，包括：

18、公（gōng）司董事（shì）会议事规则优化（授（shòu）权）

对比9号（hào）文（wén）的（de）授权（quán）内容，可以看出，未来中粮集团还将在如下方面获（huò）得进一步的自主空间（jiān）。

一是由董事会审批子企业股权激励方案，支持所（suǒ）出（chū）资企业（yè）依（yī）法合规采用股票期权、股票增值权、限制性股票、分红（hóng）权、员工（gōng）持（chí）股以（yǐ）及其他方（fāng）式开展股权激励，股权激励预期（qī）收益作为（wéi）投资性收入，不与其（qí）薪（xīn）酬总水平（píng）挂钩。

二是支持集团（tuán）旗下国有创业投资（zī）企业、创业（yè）投资管理企业等新产业、新业态、新商业模式类企（qǐ）业（yè）的核心团队持股和跟投。

三是可以自主（zhǔ）决策重大担（dān）保管（guǎn）理、债务风险（xiǎn）管控（kòng）和部分（fèn）债券类（lèi）融资事（shì）项。