陈志强

（中国（guó）浦发机械工业股（gǔ）份有限（xiàn）公（gōng）司，上（shàng）海２０００６１） 

摘要：随（suí）着（zhe）国资委推（tuī）进管理职能（néng）从（cóng）管企业到管（guǎn）资（zī）本，监管（guǎn）的（de）内容和重点也（yě）有所转变，对（duì）中央企业的考核亦应转 变。现行的考（kǎo）核办法核心指（zhǐ）标是利润（rùn）总额和经济增加值，这（zhè）两项指（zhǐ）标是否适（shì）合管资本背景下的中（zhōng）央企业考核，是否 全面反映了管资本（běn）背景（jǐng）下企业（yè）负责人的经营成果仍有可讨论可商榷（què）的（de）空间（jiān）。本文在现在考核办（bàn）法的基础上提出增（zēng） 加相关财（cái）务考核指标，以期完善对中央企（qǐ）业绩效的考核。 关键词：管（guǎn）资本；中央企业（yè）；绩效考核（hé）；财务指标 中图（tú）分类号：Ｆ２７０．７　　文献识别码（mǎ）： Ａ　　文章编号：２０９６－３１５７（２０１８）３１－００４３－０２

２０１５年８月２４日（rì），中共中央、国（guó）务（wù）院（yuàn）《关于深（shēn）化国有企 业改革的指导意见》明确提出，完善国有资产管理体制，以（yǐ）管 资本为主推（tuī）进国有资产监管（guǎn）机构职（zhí）能转变（biàn）。２０１６年（nián）１２月５ 日，中央（yāng）全面深（shēn）化改（gǎi）革领导（dǎo）小组第三（sān）十（shí）次会议审议（yì）通过了 《国务院国资委以管资本为主推进职能（néng）转变方案》（以下简称 “《方案》”）。国资委监（jiān）管方式的转（zhuǎn）变，必然影响国资委对中 央（yāng）企业绩（jì）效考核的方向（xiàng）和重点。在管资本（běn）的背景下，如何选 择业（yè）绩考核指标，特别是财务指（zhǐ）标才能更适合管资本的新 思路（lù）。 一、管资本的内涵和内容 管资本（běn），区别于（yú）过去管企业，即（jí）从管人管事管资产转（zhuǎn）变（biàn） 为（wéi）管资（zī）本（běn）为主。２００２年新的国有资产管理（lǐ）体制得（dé）以确立之 后，非常明确地概括出了一句（jù）话，叫做“管人、管（guǎn）事（shì）、管资（zī）产”。 该（gāi）项管理制度的安排虽然赋予了（le）企业一定的自主（zhǔ）权，但（dàn）国（guó）资 委依然干（gàn）涉企业管（guǎn）理，没（méi）有消除国有资产监管存（cún）在“越位、缺 位、错位问（wèn）题（tí）”。《方案》明确（què）了管资本模式下，以（yǐ）股东的身（shēn）份来看（kàn）待（dài）出资企业，划分（fèn）权力清（qīng）单和责任范围（wéi），释放中央企业 活力，让企业成（chéng）为独立的市场（chǎng）主体，更关注中央企业（yè）国（guó）有（yǒu）资 产的（de）收益性（xìng），监管经（jīng）营关注的核心是（shì）价（jià）值利润增量。《方案》 提出国资监管的（de）四项内容，即管好国有（yǒu）资本（běn）布局、规范资本 运作、提高资（zī）本回报、维护资本安全。 从管资（zī）本的监管内容和方式来（lái）看，国资监管的内容依然 围绕国有（yǒu）资产（chǎn）保值增值核心目标，努力打造（zào）适应市场竞争要 求、以（yǐ）提高核（hé）心竞争力（lì）和资源配置效率为目标的现代（dài）企业。 二、现有的考（kǎo）核指标（biāo）与（yǔ）不足 ２０１６年１２月８日，国（guó）资会发布（bù）《中央企（qǐ）业负责人经营（yíng）业 绩（jì）考核办法》（国资（zī）委令第３３号，简称《考核办法》）。在考核（hé） 导向上，强调“注重资本运营（yíng）效率，引导企业以提高经济效（xiào）益 为中心，优化资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维（wéi）护 资（zī）本（běn）安全，提高价值创造（zào）能（néng）力”，与（yǔ）《方案（àn）》的监管内容呼应。 在指标选（xuǎn）择上（shàng），以企业（yè）年度（dù）利润总额、经济增（zēng）加（jiā）值为核心 指标。

２．健（jiàn）全有效（xiào）的内（nèi）部控制制（zhì）度（dù） 为（wéi）了（le）进一步提高中小企业的内部控制能力，需要健全内 部控制（zhì）制度。一方面，对企业而言，要不断完善管理能力，解 决企（qǐ）业运行（háng）中（zhōng）机构设置中存（cún）在的问题。特（tè）别（bié）是要（yào）重（chóng）视不相 容（róng）职（zhí）务相互分离（lí）的问题，真正做到（dào）内部岗位是各司其职（zhí）、各 负其责，各个岗位之间可（kě）以相互制（zhì）约（yuē），进而来加强监督（dū）能力。 另（lìng）一方面，重（chóng）视对内部控制制度实施情（qíng）况的检查与考核，形 成高效的（de）激励（lì）机（jī）制，能够（gòu）借助于（yú）激励的方（fāng）式，激发出企业内 部员工工作的积极性，提高（gāo）工（gōng）作效率。 ３．强化（huà）对内部控制的监督 为（wéi）了更（gèng）好的推（tuī）动内部控制的顺利进行，需要强化对内部 控制（zhì）的（de）监督。第一，要从内部监督入手，发挥出内（nèi）部审计的 作用。对于一些没有条（tiáo）件设置内部（bù）审（shěn）计机（jī）构（gòu）的中小企业来 说，可以让财务（wù）人员（yuán）来（lái）互查企（qǐ）业的经济活动。而对（duì）于已经设 置了内部（bù）审计（jì）机（jī）构的企业（yè）来说，可以根（gēn）据企业的（de）业务量、经 营规模等，明确内部审计的（de）组织形式，强化内部（bù）审计意识，更 加（jiā）科学、有效的（de）评估内部控（kòng）制（zhì）的开展情况。通过这样的（de）方（fāng） 式，一方面可以（yǐ）激发出管（guǎn）理人员对内（nèi）部控制（zhì）的（de）重要认识，帮（bāng） 助他（tā）们（men）及时的了解与（yǔ）掌握企业（yè）的经营状（zhuàng）况；另一（yī）方面，还（hái）有 助于提高（gāo）风险预防的能力，推动企（qǐ）业顺利（lì）的发展。第二，还 要强化外部监督的能力。对政府来说，要健全法（fǎ）人征（zhēng）信服务（wù）体系与（yǔ）中（zhōng）小企业的信用档案机（jī）制，及时（shí）的监（jiān）督与评估（gū）企业的 信用情况，形成良好的信用环境，对财政、税收、工商等部（bù）门 来说，则是需要不断提高监督检查力度，一旦（dàn）发现中小企业 的运行存在（zài）违法行为，就要责（zé）令整改。 四（sì）、结束语 据上述（shù）的分析（xī）可知，在中小企业发展过（guò）程（chéng）中，为（wéi）了实现 企业的可（kě）持续发展，需要健全内（nèi）部控制制度，不（bú）断强化其（qí）控（kòng） 制（zhì）与（yǔ）管（guǎn）理能力。在企（qǐ）业运行过程中，管理者需要（yào）意识到内部 控（kòng）制对企业的重（chóng）要性，意识到其中存（cún）在（zài）的各（gè）种问题与（yǔ）原因， 并从这（zhè）些方面入（rù）手，及时的解决有（yǒu）关的问题，从而来提高企 业的生命力。
参考文献： ［１］孙荣华，游磊 ．经济新（xīn）常态下（xià）我国中小企业加强（qiáng）内部控 制的（de）实践性（xìng）探讨（tǎo）［ Ｊ］．中国管理信息（xī）化（huà），２０１６，（ ５）：９９ ～１０２． ［２］余丽 ．新（xīn）常态（tài）下中小企业如何加强内部控（kòng）制［ Ｊ］．企业 改（gǎi）革与管理，２０１６，（２３）：４０～４０．
作者简介（jiè）： 崔巍，供（gòng）职于（yú）枣庄嘉（jiā）运食品有限公（gōng）司。