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    国资监管:向股东身份回归
    来源 Source:大众日报        日期 Date:2022-05-25        点击 Hits:1508

     

           当前(qián),我(wǒ)国经济进入新(xīn)常(cháng)态,企业发(fā)展(zhǎn)环境面临新(xīn)变(biàn)化(huà)。新常态下(xià),如何通过深(shēn)化改革为企业赢(yíng)得更大发(fā)展空间?新挑战下,企(qǐ)业稳(wěn)增长调结构(gòu)当如何作为?

           国企乃国之重(chóng)器,改革成(chéng)败关(guān)乎经济(jì)全局。作为国企云集的(de)大省(shěng),山东令(lìng)人关注(zhù)。勇探国企改(gǎi)革深(shēn)水区,山东吹响全面深化省管企业改革的号角,而(ér)其中最大(dà)的亮(liàng)点当属在全(quán)国率先改组建一批国有(yǒu)资本投资运营(yíng)公司试点,探索建(jiàn)立以管资本为主的国(guó)有资产监管新模式。

           回归股东(dōng)身份,从管(guǎn)资产(chǎn)到(dào)管(guǎn)资本,将是国资监管部门(mén)这个(gè)“国企大管家”未来担当的主(zhǔ)要角色。

           在(zài)中(zhōng)央出台的国企改革(gé)顶层设计中,市场化被确(què)定为新一轮国(guó)企改革(gé)的方向,即通过改革真正(zhèng)确立国企的市场主体地位。组(zǔ)建(jiàn)国有(yǒu)资本投资运(yùn)营公司,正(zhèng)是市场(chǎng)化改革“汽(qì)车”上的一(yī)个“车(chē)轮”。“车轮”能否运转,很大程度决定国(guó)企市场化水平(píng)的高低。山东先行一步,今年着手改建(jiàn)或组建一(yī)批国有资本投(tóu)资(zī)运营公(gōng)司(sī)。

           国企首先是(shì)企业。省管企(qǐ)业改建为国有资本投资运(yùn)营公司后(hòu),与省国资委、所出资企业的关(guān)系将更加明确,资源(yuán)配置方式也更加科学:省国(guó)资(zī)委(wěi)将向投资运(yùn)营公司下放投资管理、收入分配(pèi)、改革(gé)改制等方面的职权,促进其成为独立的市场主体(tǐ);投资运营公(gōng)司以(yǐ)战(zhàn)略管理为导向,以资本运(yùn)营为手(shǒu)段,重点是推动国有资本合理流动、有序(xù)进退;省国(guó)资(zī)委对投(tóu)资运营公司、投资运营公司对所出资企业均以股东身份按出资比例依法(fǎ)行(háng)使(shǐ)相应权(quán)利,形成(chéng)以管资本为主(zhǔ)的国资监(jiān)管运(yùn)营模式。省管(guǎn)企业改建为资本(běn)投资运营公司试点企业(yè)拥有投(tóu)资(zī)积淀优(yōu)势(shì)。

          长期以来,国(guó)资监管机构管人管事管资产,“一管就死,不管就乱”。改组建(jiàn)国资投(tóu)资运营公司以后,国资监管变成了“国资监管机构——国资(zī)投(tóu)资运营公司——实(shí)体企业”三层架构,国资监管机构将不再(zài)干预具体的经营活动(dòng),即不干预(yù)企业(yè)的(de)法人财产权和经营自(zì)主权(quán)。三(sān)层架构使权(quán)利归位,改变的是旧有的国资监管模式,厘清的是三方的职责权限,带来的(de)则是国企去(qù)行(háng)政化和市(shì)场主体地(dì)位的回归。国资监管机构对(duì)投资运营公司要下放更多(duō)权利(lì),使(shǐ)其在投资决策、资本运营、工资(zī)总额管理等方(fāng)面比(bǐ)一般企业有更(gèng)多自主权。与此(cǐ)同时,投资运营公司也要注重激发所属实体企业的活力,授予(yǔ)其充(chōng)分的经营(yíng)自主(zhǔ)权,不能揽(lǎn)权不放(fàng),形成新的权力中心。

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