国有（yǒu）企（qǐ）业是改革的主体，企业领导（dǎo）班子必须承担起改革的主体责任。既（jì）是省（shěng）委、省政（zhèng）府（fǔ）“要你改（gǎi）”，更是企业自身“我要改”。不是看谁表态（tài）嗓子大，关键（jiàn）看你如何干（gàn），企业（yè）主要（yào）领（lǐng）导都（dōu）必须是“施（shī）工队（duì）长”。

       国（guó）企改革（gé）的核心任（rèn）务就是要建立真正意（yì）义（yì）上的现代企业制度（dù）。

一是要坚定不（bú）移地推进混（hún）合所有制改革，在省属企业全面（miàn）建立起规范的（de）法人治（zhì）理结构。

股（gǔ）权多元化是现代（dài）企（qǐ）业制度（dù）的根基，没有股权（quán）多元就没（méi）有股（gǔ）东会，没有股东会（huì），董事会（huì）就难（nán）以健全。为什么很多地方（fāng）董事会试（shì）点，体制机制设立得很好（hǎo），都达不到想要（yào）的效果。关键在于这（zhè）些试点是在（zài）国有（yǒu）独（dú）资（zī）基础上进行的。虽（suī）然对企业来讲，有了外派董事（shì）、监事，但这些人都是出自国资委，成为另一个层次上的“内部人控制”。推（tuī）进股（gǔ）权多（duō）元（yuán）化、推进混改不存在试（shì）点的问题，谁家条件成熟就可以先行一步。

二是要建立科学规范的投资决策机制。

必须确立以（yǐ）经济效益为（wéi）中心的投资决策（cè）理（lǐ）念，没有未来前景的短命（mìng）产（chǎn）业（yè）坚（jiān）决不投，经济效益评价达不到企业回报要求的项目坚决不投，明显与国家（jiā）产业（yè）政策冲突的项目（mù）坚决（jué）不（bú）投。如果明知项（xiàng）目投下（xià）去（qù）亏损（sǔn），还要（yào）做（zuò）出投资决策（cè），对（duì）于决策（cè）人来讲（jiǎng）就是犯罪。要（yào）对省属企（qǐ）业投资项目进行一次集中清理（lǐ），对尚（shàng）未开工建设的项（xiàng）目（mù）要严格按照新（xīn）理（lǐ）念、新政（zhèng）策进行投资决策评估；对在建项目要实事求是进行重（chóng）新的内部（bù）评价，分门（mén）别类采取加（jiā）快建（jiàn）设（shè）、放缓（huǎn）建设、停止建设、优化方案、转让等各种方式，核心目的是要防止“建成之（zhī）日（rì）就是亏损（sǔn）之时”这样的项目存在，对于这（zhè）样（yàng）的项目（mù）要（yào）及时采取止（zhǐ）损的措施；对已经建成运营的项目（mù）也要进行甄别，对（duì）那些明显无发展前（qián）景、扭亏无（wú）望的项目要研（yán）究提（tí）出下一步（bù）处理措施。要建立（lì）一套规（guī）范的严谨科学（xué）的（de）投资决策机（jī）制，防止拍脑袋式决策。什么是严谨科学的（de）投资决策机制，国内外（wài）有不少成（chéng）功的（de）范本，我们（men）可以学习借（jiè）鉴（jiàn）。

三是要建立经济（jì）有效的用（yòng）人（rén）政策。

省属国企用人要有成本意识，一方（fāng）面要防止不讲编制、随意进人、人浮于事（shì）的现象，另一（yī）方面又要（yào）防止真（zhēn）正需要的优秀人才进不（bú）来、养（yǎng）不住（zhù）的现象。要（yào）集中力量对省（shěng）属国企进行一次全面（miàn）的人力（lì）资源清理摸（mō）底，具（jù）体到人。摸清年龄结构、知识结构、专业（yè）结（jié）构，弄清人力资源（yuán）成本在企业总成本中（zhōng）的（de）占比及其趋（qū）势，弄清高端人才引进难、留住难的深层次原因。要制定完善省属企（qǐ）业经（jīng）济有效用人（rén）政策的基本指针。实行老人老（lǎo）办法、新人新政策，对已经在岗（gǎng）的老员工（gōng）要尊（zūn）重历史、认真（zhēn）负责（zé）；要建立起（qǐ）约束企（qǐ）业（yè）随意进人的机制，在（zài）进（jìn）人的（de）总量（liàng）和结构上，要有（yǒu）明确的与产业发展和经济效益相挂（guà）钩的约束机（jī）制。对新企业、新项目一（yī）定要按照国际、国内（nèi）同类项目的先进标（biāo）准来定人定编。没有编（biān）制的人员是没有渠道支付薪酬的，从制度上掐断随（suí）意进人的渠道。积（jī）极探索使用第三方劳务的方式，减（jiǎn）轻企业人员负担。要根（gēn）据比较效益（yì）最大化原（yuán）则，积极使用智（zhì）能机器人来提高工效。对长期亏损企业可以实行“拆庙养人（rén）”的办（bàn）法。逐（zhú）步实现在国企（qǐ）不（bú）养闲人，让既有的闲人也能忙起（qǐ）来，创造（zào）价值。

四（sì）是要进一步提高企业的财务（wù）资金和管理水平

形成“花（huā）钱必须有预算、没有预算不（bú）能花钱（qián）”的基本理念（niàn）。各集团要全面推（tuī）行资金的集中管理，提高资金的使用效益，降低（dī）财务（wù）费用；要坚（jiān）决管住下属（shǔ）单位乱（luàn）投资、乱担保、乱拆借、乱融资。对于项目（mù）投资，要建立严格（gé）的项（xiàng）目（mù）预（决）算制度，严防“钓（diào）鱼”项目和“胡子”工程，不能随（suí）意超概算。已有的财务公司要（yào）充分利用（yòng）好其（qí）综合金融功（gōng）能，没有的要积极申办（bàn）各省属企业要高度重视（shì）金融（róng）风险防（fáng）控。特别强调的是，省（shěng）属（shǔ）国企要继（jì）续保持优良的诚信记（jì）录，债务不欠息、不逾期（qī）。国资委和（hé）金（jīn）融办要继续用好预警机制。

五是要建立（lì）以（yǐ）资本和利润（rùn）为核（hé）心的企业管理（lǐ）体系。

企业作为经济组织（zhī），衡量它的最（zuì）高标准就是赢利能力。我国国企管理从早期的以生产管（guǎn）理为（wéi）中心，发展到以财务管理为中心（xīn），到现在的（de）以资金管理为（wéi）中（zhōng）心，管理理念和方式已发（fā）生重大变化。企业（yè）要建立起以资金管理为核（hé）心的管理（lǐ）体系，生产服（fú）从销售，经营围（wéi）着资（zī）金转，生产围着（zhe）经（jīng）营转（zhuǎn）。企业班子的配备要改变“围绕生产转”的观念，更（gèng）重（chóng）经营管理干部（bù）的配备。

六是要下功夫推（tuī）动企（qǐ）业的扁平化管理。

按照精简效能的原则，进行归并重组，大幅度减少企业管理层（céng）级，提高效（xiào）率，降低成本。

七是（shì）要提高省属（shǔ）企业信息化管（guǎn）理（lǐ）水平。

提升省属企业信（xìn）息化、科技化含（hán）量（liàng），打破企业（yè）内部（bù）的壁垒，实现（xiàn）内（nèi）部信（xìn）息共享，提高内（nèi）部的管控效益，使（shǐ）企业（yè）内（nèi）部各个系统成为既互相支持（chí）关联，又互相监督制约的高效整体。

八是要（yào）对（duì）企（qǐ）业的人、财、物各项政（zhèng）策（cè），进行全面的重新审（shěn）视

修改完善，激活企业内（nèi）部（bù）的“闲钱、闲（xián）人、闲资产”，最大限度地（dì）实现增收节支。

九（jiǔ）是按照（zhào）计划，加快分离国（guó）有企业的政府（fǔ）社会职能

企业（yè）和政府（fǔ）形（xíng）成合（hé）力，按照既定的时间表（biǎo），平稳完成厂办大（dà）集体和政府社会职能（néng）剥离、移交任务。希望通过（guò）五（wǔ）年的（de）努力，不仅使国有企业都（dōu）能建立起（qǐ）现代（dài）企（qǐ）业制度，拥有（yǒu）较强的（de）市场竞争（zhēng）力（lì）和引领能（néng）力，同时，有一批企业在全球（qiú）、全国拥有重要的行业（yè）地位，形成若干个（gè）产业集群和产（chǎn）业高地。不仅传统产业得到改造升级，而且新（xīn）动能新产业成为新型经济（jì）的引（yǐn）领者；使国有资产不仅总量（liàng）上有明显（xiǎn）增长，质量上也要有（yǒu）显著提（tí）高。